“三會一課”是指按照黨章和黨內有關規定,定期召開支部大會、支部委員會、黨小組會,按時上好黨課。
“三會一課”是黨的組織生活的重要制度,是黨內政治生活的重要載體,是提高黨的創造力凝聚力戰斗力的重要途徑。
一、支部黨員大會
支部黨員大會是支部的領導機關,凡屬黨內重要問題都應提交支部大會討論決定。支部建制的黨員大會每個季度召開一次。如遇有緊迫問題需要討論,可隨時召開。
支部黨員大會的主要內容:根據黨的路線、方針、和上級黨委的決議、指示,結合本單位實際情況,討論和制定貫徹執行的計劃和措施;討論和批準支部委員會的工作報告;討論和決定吸收新黨員和預備黨員的轉正;討論和決定表彰優秀黨員;討論和決定犯有錯誤黨員的處分意見;選舉黨支部委員會及出席上級黨員代表大會的代表,討論撤換不稱職的黨支部委員和黨員代表,討論和決定支部委員和黨員代表,討論和決定支部其他重大問題。
二、支部委員會
支部委員會的會議每月一次。
支部委員會會議的主要內容:討論研究如何貫徹執行黨的路線、方針、政策和上級黨組織的指示、決議,圍繞生產經營發揮政治核心作用和戰斗堡壘作用;討論研究黨員,管理的措施,發展黨員以及對黨員的獎懲問題,研究討論群眾工作,包括群眾的思想傾向和如何做好群眾思想政治工作,以及工會,共青團工作中的重要問題;召開領導班子民主生活會;需要支部委員會討論的其他問題。
三、黨小組會
黨小組會每月至少召開一次。
黨小組會的主要內容:組織黨員學習黨的路線,方針,政策,以及提高黨員的政治素質和思想水平,發揮黨員在生產經營活動和各項工作中的先鋒模范作用;分析黨風狀況,提出改進意見;研究入黨積極分子的培養教育工作,預備黨員的教育考察工作,及時討論發展對象的入黨報告和預備黨員轉正報告,提出意見,供支部參考。每半年召開一次黨小組民主生活會,黨員向黨小組匯報學習,工作,思想等情況,積極開展批評與自我批評;研究圍繞群眾的思想狀況,提出并落實好群眾思想工作的措施。
四、黨課
黨課每年不少于四次,由各支部負責實施。每次黨課以集中學習為宜。一般應吸收入黨積極分子一起聽課。
黨課教育的主要內容是圍繞各個時期的形勢和任務,黨的中心工作,結合本單位黨員狀況和生產經營實際,生動地,有針對性地,形式多樣地進行黨的路線,方針,政策,黨的基本知識和鄧小平理論教育,黨員的先鋒模范作用教育等。黨課教育要抓好三個環節:認真編寫教材;落實好教員;組織好課后討論。領導干部要親自講課。
三會一課要突出政治學習和教育,突出黨性鍛煉,堅決防止表面化、形式化、娛樂化、庸俗化。
黨的十八屆六中全會通過的《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》,再次明確三會一課制度的嚴肅要求。
定期召開支部黨員大會、支部委員會、黨小組會,按時上好黨課,對基層黨建至關重要。
要嚴格黨的組織生活,就必須把“三會一課”落實好,先讓制度在心里扎根,黨組織的戰斗力才能在基層扎根。
三會既是黨的基層組織基本的組織方式,又是黨員參與黨內政治生活,接受黨內教育的主要途徑。按時上好黨課,是落實黨員接受黨內教育和權的重要方式和途徑。
“三會一課”的功能,主要有兩個方面,即對于基層黨組織履行職責,提供組織保證的功能和對黨員個人行使權利和履行義務提供制度保證功能。
根據黨章規定,對于基層黨組織來說,“三會一課”的主要功能或者主要任務有八項,歸納起來主要是五個方面:
一是宣傳和執行的功能。主要是宣傳和執行黨的路線、方針、政策,宣傳和執行黨中央、上級組織的決議,努力完成本單位負擔的任務。
二是學習的功能。學習黨的理論,主要是學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀以及黨的十八大以來中央關于治國理政的新理念、新思想、新戰略,學習黨的基本知識,學習科學、文化、和業務知識等。
三是對黨員管理的職能。主要是對黨員進行教育、管理、監督和服務,保障黨員權利。發現和培養入黨積極分子、定期發展黨員。
四是密切聯系群眾的功能。反映群眾的意見,維護群眾的正當權益,做好群眾的思想政治工作。充分發揮黨員和群眾的積極性和創造性。
五是監督職能。監督黨員干部和其他任何工作人員嚴格遵守黨紀國法,教育黨員和群眾同各種違法犯罪行為作斗爭。
習近平總書記強調落實好“三會一課”要從以下三個方面下功夫。
第一,增強黨員的權利意識,樹立正確的權利義務觀,做一個合格黨員。黨員有效地行使黨內權利,離不開對享有權利的熟悉程度,更離不開正確的權利義務觀。建議結合這次“兩學一做”教育活動,把黨員的權利意識納入學習黨章、學習習近平總書記系列重要講話的內容。著重從兩個方面強調黨員的權利意識:一是確立權利平等的意識。任何一位黨員,無論其職務高低,黨章賦予的權利都是平等的,任何人沒有凌駕于其他黨員或組織之上的權力;二是確立黨員的權利和義務相統一的意識。每個黨員都要珍惜享有的黨內權利,但是又不能濫用權利,不能以行使權利為借口進行違背黨的宗旨的活動。
第二,不斷豐富和改進“三會一課”的內容和形式,切實增強黨內生活的時代感和吸引力。“三會一課”作為黨員參與黨內政治生活的重要途徑和方式,是改革開放后在實踐中探索出黨的建設的重要成果,實踐證明對于黨員參與黨內事務、黨組織開展工作是有效的。要進一步提高“三會一課”的嚴肅性和規范性,嚴格“三會一課”的時間底線標準,明確基本流程,出臺“三會一課”制度的工作標準、考評標準,提高基層支部書記開好“三會一課”的能力。豐富和完善“三會一課”活動的內容,提升其質量。黨規要明確“三會一課”在加強黨的基礎組織建設,保障黨員參與黨內政治生活的基礎地位作用。創新“三會一課”的載體,拓寬黨員參與的途徑和方式,探索利用新的通訊技術和新媒體方便黨員積極參與黨內事務的渠道,不斷提升“三會一課”的吸引力。
第三,用好批評與自我批評的武器。提高黨員參與黨內政治生活的質量,離不開積極的批評與自我批評。黨員參與黨內政治生活、進行批評與自我批評必須講真話,必須堅持團結—批評—團結的原則來進行,應該說,黨內沒有批評不得的人和事,否則黨內就沒有監督。但是批評必須有根據,擺事實、講道理,不能隨意捏造、歪曲事實,要把那些搞歷史虛無主義,歪曲黨史國史、污蔑黨的領導人的言論與批評精神區別開來。黨員只有參與黨內政治生活時敢于批評、勇于自我批評,才能切實提高黨內生活質量和黨組織的活力。