中華全國總工會辦公廳關(guān)于印發(fā)《工會監(jiān)督辦法》的通知

工會勞動法律監(jiān)督辦法

第一章??總??則

第一條??為保障和規(guī)范工會勞動法律監(jiān)督工作，維護職工合法權(quán)益，推動構(gòu)建和諧，根據(jù)《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國工會法》、《中華人民共和國勞動法》及《中國工會章程》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條??工會勞動法律監(jiān)督，是工會依法對勞動法律法規(guī)執(zhí)行情況進行的有組織的群眾監(jiān)督，是我國勞動法律監(jiān)督體系的重要組成部分。

第三條??工會勞動法律監(jiān)督工作應(yīng)當(dāng)遵循依法規(guī)范、客觀公正、依靠職工、協(xié)調(diào)配合的原則。

第四條??全國總工會負責(zé)全國的工會勞動法律監(jiān)督工作。

縣級以上地方總工會負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的工會勞動法律監(jiān)督工作。　

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會、開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）工會、區(qū)域性、行業(yè)性工會聯(lián)合會等負責(zé)本區(qū)域或本行業(yè)的工會勞動法律監(jiān)督工作。

用人單位工會負責(zé)本單位的工會勞動法律監(jiān)督工作。

第五條???上級工會應(yīng)當(dāng)加強對下級工會勞動法律監(jiān)督工作的指導(dǎo)和督促檢查。

涉及工會勞動法律監(jiān)督的重大事項，下級工會應(yīng)當(dāng)及時向上級工會報告，上級工會應(yīng)當(dāng)及時給予指導(dǎo)幫助。對上級工會交辦的勞動法律監(jiān)督事項，下級工會應(yīng)當(dāng)及時辦理并報告。

第六條??工會應(yīng)當(dāng)積極配合有關(guān)部門，對政府部門貫徹實施勞動法律法規(guī)的情況進行監(jiān)督。

第七條??有關(guān)勞動安全衛(wèi)生、社會保險等各類專業(yè)監(jiān)督檢查，已有相關(guān)規(guī)定的，按規(guī)定執(zhí)行。

第二章　監(jiān)督職責(zé)

第八條??工會開展勞動法律監(jiān)督，依法享有下列權(quán)利：

（一）監(jiān)督用人單位遵守勞動法律法規(guī)的情況；

（二）參與調(diào)查處理；

（三）提出意見要求依法改正；

（四）提請政府有關(guān)主管部門依法處理；

（五）支持和幫助職工依法行使勞動法律監(jiān)督權(quán)利；

（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他勞動法律監(jiān)督權(quán)利。

第九條??工會對用人單位的下列情況實施監(jiān)督：

（一）執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定的情況；

（二）執(zhí)行國家有關(guān)訂立、履行、變更、解除勞動合同規(guī)定的情況；

（三）開展集體協(xié)商，簽訂和履行集體合同的情況；

（四）執(zhí)行國家有關(guān)工作時間、休息、休假規(guī)定的情況；

（五）執(zhí)行國家有關(guān)工資報酬規(guī)定的情況；

（六）執(zhí)行國家有關(guān)各項勞動安全衛(wèi)生及傷亡事故和職業(yè)病處理規(guī)定的情況；

（七）執(zhí)行國家有關(guān)女職工和未成年工特殊保護規(guī)定的情況；　　　

（八）執(zhí)行國家有關(guān)職業(yè)和職業(yè)技能考核規(guī)定的情況；

（九）執(zhí)行國家有關(guān)職工保險、福利待遇規(guī)定的情況；

（十）制定內(nèi)部勞動規(guī)章制度的情況；

（十一）法律法規(guī)規(guī)定的其他勞動法律監(jiān)督事項。

第十條??工會重點監(jiān)督用人單位惡意欠薪、違法超時加班、違法裁員、未繳納或未足額繳納社會保險費、侮辱體罰、強迫勞動、就業(yè)歧視、使用童工、損害職工健康等問題。對發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題線索，應(yīng)當(dāng)調(diào)查核實，督促整改，并及時向上級工會報告；對職工申請仲裁、提起訴訟的，工會應(yīng)當(dāng)依法給予支持和幫助。

第十一條??工會應(yīng)當(dāng)加強法治宣傳，引導(dǎo)用人單位依法用工，職工依法理性表達合理訴求。

第十二條??工會建立隱患排查、風(fēng)險研判和預(yù)警發(fā)布等制度機制，加強勞動關(guān)系矛盾預(yù)防預(yù)警、信息報送和多方溝通協(xié)商，把勞動關(guān)系矛盾風(fēng)險隱患化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)。

第十三條??縣級以上工會經(jīng)同級人大、政協(xié)同意，可以參加其組織的勞動法律法規(guī)執(zhí)法檢查、視察。

第三章　監(jiān)督組織

第十四條??縣級以上總工會設(shè)立工會勞動法律監(jiān)督委員會，在同級工會領(lǐng)導(dǎo)下開展工會勞動法律監(jiān)督工作。工會勞動法律監(jiān)督委員會的日常工作由工會有關(guān)部門負責(zé)。

基層工會或職工代表大會設(shè)立勞動法律監(jiān)督委員會或監(jiān)督小組。工會勞動法律監(jiān)督委員會受同級工會委員會領(lǐng)導(dǎo)。職工代表大會設(shè)立的勞動法律監(jiān)督委員會對職工代表大會負責(zé)。

工會勞動法律監(jiān)督委員會任期與本級工會任期相同。

第十五條??縣級以上工會勞動法律監(jiān)督委員會委員由相關(guān)業(yè)務(wù)部門的人員組成，也可以聘請社會有關(guān)人士參加。

基層工會勞動法律監(jiān)督委員會委員或監(jiān)督小組成員從工會工作者和職工群眾中推選產(chǎn)生。

第十六條　工會勞動法律監(jiān)督委員會可以聘任若干勞動法律監(jiān)督員。工會勞動法律監(jiān)督委員會成員同時為本級工會勞動法律監(jiān)督員。

第十七條　工會勞動法律監(jiān)督員應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）具有較高的政治覺悟，熱愛工會工作；

（二）熟悉勞動法律法規(guī)，具備履職能力；

（三）公道正派，熱心為職工群眾說話辦事；

（四）奉公守法，清正廉潔。

第十八條??工會勞動法律監(jiān)督員實行先培訓(xùn)合格、后持證上崗制度。工會勞動法律監(jiān)督員由縣級以上總工會負責(zé)培訓(xùn)，對考核合格的，頒發(fā)《工會勞動法律監(jiān)督員證書》。證書樣式由中華全國總工會統(tǒng)一制定。

第十九條??各級工會應(yīng)當(dāng)建立有關(guān)制度和信息檔案，對工會勞動法律監(jiān)督員進行實名制管理，具體工作由工會有關(guān)部門負責(zé)。

第二十條??工會可以聘請人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者、社會人士等作為本級工會勞動法律監(jiān)督委員會顧問，也可以通過聘請律師、購買服務(wù)等方式為工會勞動法律監(jiān)督委員會提供法律服務(wù)。

第四章??監(jiān)督實施

　　第二十一條??基層工會對本單位遵守勞動法律法規(guī)的情況實行監(jiān)督，對勞動過程中發(fā)生的違反勞動法律法規(guī)的問題，應(yīng)當(dāng)及時向生產(chǎn)管理人員提出改進意見；對于嚴(yán)重損害勞動者合法權(quán)益的行為，基層工會在向單位行政提出意見的同時，可以向上級工會和當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)主管部門報告，提出查處建議。

第二十二條??職工代表大會設(shè)立的勞動法律監(jiān)督委員會，對本單位執(zhí)行勞動法律法規(guī)的情況進行監(jiān)督檢查，定期向職工代表大會報告工作，針對存在的問題提出意見或議案，經(jīng)職工代表大會作出決議，督促行政方面執(zhí)行。

第二十三條??工會建立健全勞動法律監(jiān)督投訴制度，對實名投訴人個人信息應(yīng)當(dāng)予以保密。

第二十四條??上級工會收到對用人單位違反勞動法律法規(guī)行為投訴的，應(yīng)當(dāng)及時轉(zhuǎn)交所在用人單位工會受理，所在用人單位工會應(yīng)當(dāng)開展調(diào)查，于三十個工作日內(nèi)將結(jié)果反饋職工與上級工會。對不屬于監(jiān)督范圍或者已經(jīng)由行政機關(guān)、仲裁機構(gòu)、人民法院受理的投訴事項，所在用人單位工會應(yīng)當(dāng)告知實名投訴人。

用人單位工會開展勞動法律監(jiān)督工作有困難的，上級工會應(yīng)當(dāng)及時給予指導(dǎo)幫助。

第二十五條??工會在處理投訴或者日常監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)用人單位存在違反勞動法律法規(guī)、侵害職工合法權(quán)益行為的，可以進行現(xiàn)場調(diào)查，向有關(guān)人員了解情況，查閱、復(fù)制有關(guān)資料，核查事實。

第二十六條??工會勞動法律監(jiān)督員對用人單位進行調(diào)查時，應(yīng)當(dāng)不少于2人，必要時上級工會可以派員參與調(diào)查。

工會勞動法律監(jiān)督員執(zhí)行任務(wù)時，應(yīng)當(dāng)將調(diào)查情況在現(xiàn)場如實記錄，經(jīng)用人單位核閱后，由調(diào)查人員和用人單位的有關(guān)人員共同簽名或蓋章。用人單位拒絕簽名或蓋章的，應(yīng)當(dāng)在記錄上注明。

工會勞動法律監(jiān)督員調(diào)查中應(yīng)當(dāng)尊重和保護個人信息，保守用人單位商業(yè)秘密。

第二十七條??工會主動監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)違反勞動法律法規(guī)、侵害職工合法權(quán)益行為的，應(yīng)當(dāng)及時代表職工與用人單位協(xié)商，要求整改。對于職工的投訴事項，經(jīng)調(diào)查認(rèn)為用人單位不存在違反勞動法律法規(guī)、侵害職工合法權(quán)益行為的，應(yīng)當(dāng)向職工說明；認(rèn)為用人單位存在違反勞動法律法規(guī)、侵害職工合法權(quán)益行為的，應(yīng)當(dāng)代表職工協(xié)商解決。

第二十八條??工會對用人單位違反勞動法律法規(guī)、侵害職工合法權(quán)益的行為，經(jīng)協(xié)商溝通解決不成或要求整改無效的，向上一級工會報告，由本級或者上一級工會根據(jù)實際情況向用人單位發(fā)出工會勞動法律監(jiān)督書面意見。

用人單位收到工會勞動法律監(jiān)督書面意見后，未在規(guī)定期限內(nèi)答復(fù)，或者無正當(dāng)理由拒不改正的，基層工會可以提請地方工會向同級人民政府有關(guān)主管部門發(fā)出書面建議，并移交相關(guān)材料。

第五章　監(jiān)督保障

第二十九條??工會開展勞動法律監(jiān)督活動所需經(jīng)費納入本級工會預(yù)算。

第三十條??地方工會可以結(jié)合實際，建立非公有制企業(yè)工會勞動法律監(jiān)督員配套補助制度。

第三十一條??各級工會應(yīng)當(dāng)為工會勞動法律監(jiān)督員履職創(chuàng)造必要條件。工會勞動法律監(jiān)督員因依法履職受到打擊報復(fù)的，有權(quán)向本級或上級工會反映，上級工會應(yīng)當(dāng)及時給予支持和幫助，依法維護其合法權(quán)益。

第六章　附??則

第三十二條??本辦法由中華全國總工會負責(zé)解釋。

第三十三條??本辦法自印發(fā)之日起施行。1995年8月17日中華全國總工會印發(fā)的《工會勞動法律監(jiān)督試行辦法》同時廢止。