關(guān)于《最高人民法院關(guān)于適用＜中華人民共和國民法典＞侵權(quán)責(zé)任編的解釋（一）（征求意見稿）》

向社會公開征求意見的公告

　　為正確貫徹實(shí)施《中華人民共和國民法典》，統(tǒng)一適用，加強(qiáng)人權(quán)司法保障，本院制定了《最高人民法院關(guān)于適用＜中華人民共和國民法典＞侵權(quán)責(zé)任編的解釋（一）》（征求意見稿）。為回應(yīng)全國人大代表、全國政協(xié)委員所提意見建議，虛心聽取民意，確保司法解釋高質(zhì)量制定，現(xiàn)向社會公開征求意見，歡迎社會各界人士踴躍提出寶貴意見。具體的修改意見反饋可采取書面寄送或者電子郵件的方式，并請?jiān)谔岢鼋ㄗh時(shí)說明具體理由。書面意見可寄往北京市東城區(qū)東交民巷27號，最高人民法院民事審判第一庭李雪薇，郵編100745；電子郵件請發(fā)送至郵箱mytlaw@163.com，本次征求意見截止日期為2023年4月20日。
　　特此公告！

　　中華人民共和國最高人民法院

　　二〇二三年三月二十九日

最高人民法院關(guān)于適用

《中華人民共和國民法典》侵權(quán)責(zé)任編的解釋（一）

（征求意見稿）

　　為正確審理侵權(quán)責(zé)任糾紛案件，根據(jù)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國民事訴訟法》等法律規(guī)定，結(jié)合審判實(shí)踐，制定本解釋。

　　第一條【監(jiān)護(hù)權(quán)遭受侵害的財(cái)產(chǎn)損失和精神損害賠償】非法使被監(jiān)護(hù)人脫離監(jiān)護(hù)，監(jiān)護(hù)人請求賠償其為恢復(fù)監(jiān)護(hù)狀態(tài)而支出的合理費(fèi)用等財(cái)產(chǎn)損失的，人民法院應(yīng)予支持。
　　監(jiān)護(hù)人請求賠償精神損害的，人民法院應(yīng)當(dāng)依照民法典第一千一百八十三條第一款、《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國刑事訴訟法>的解釋》第一百九十二條第一款的規(guī)定予以認(rèn)定。

　　第二條【近親屬的奔喪費(fèi)用應(yīng)否支持賠償】被侵權(quán)人死亡，其近親屬請求賠償辦理喪葬事宜支出的交通費(fèi)、住宿費(fèi)和誤工損失等其他費(fèi)用的，人民法院應(yīng)予支持。

　　第三條【能否以有無財(cái)產(chǎn)來認(rèn)定無民事行為能力人、限制行為能力人擔(dān)責(zé)與否】有財(cái)產(chǎn)的無民事行為能力人、限制行為能力人造成他人損害，被侵權(quán)人請求侵權(quán)行為人的監(jiān)護(hù)人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持。被侵權(quán)人依據(jù)民法典第一千一百八十八條第二款的規(guī)定，請求有財(cái)產(chǎn)的無民事行為能力人、限制行為能力人承擔(dān)賠償責(zé)任的，或者監(jiān)護(hù)人抗辯主張其承擔(dān)補(bǔ)充賠償責(zé)任的，人民法院不予支持。
　　清償債務(wù)時(shí)，承擔(dān)賠償責(zé)任的監(jiān)護(hù)人主張先從被監(jiān)護(hù)人財(cái)產(chǎn)中支付賠償費(fèi)用的，人民法院應(yīng)予支持。
　　從被監(jiān)護(hù)人的財(cái)產(chǎn)中支付賠償費(fèi)用的，應(yīng)當(dāng)保留被監(jiān)護(hù)人正常生活和接受的開支。

　　第四條【限制民事行為能力人的非財(cái)產(chǎn)責(zé)任】被侵權(quán)人請求實(shí)施侵權(quán)行為的限制民事行為能力人在與其年齡、智力、精神健康狀況相適應(yīng)的范圍內(nèi)，與監(jiān)護(hù)人共同承擔(dān)停止侵害、排除妨礙、消除危險(xiǎn)、消除影響、賠禮道歉等非財(cái)產(chǎn)責(zé)任的，人民法院可予支持。

　　第五條【行為時(shí)未成年、訴訟時(shí)成年的責(zé)任承擔(dān)】行為人在侵權(quán)行為發(fā)生時(shí)不滿十八周歲，被訴時(shí)已滿十八周歲的，由原監(jiān)護(hù)人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。清償債務(wù)時(shí)，承擔(dān)賠償責(zé)任的監(jiān)護(hù)人主張先從被監(jiān)護(hù)人財(cái)產(chǎn)中支付賠償費(fèi)用的，人民法院應(yīng)予支持。
　　前款規(guī)定情形，被侵權(quán)人僅起訴行為人的，人民法院應(yīng)當(dāng)向原告釋明申請追加原監(jiān)護(hù)人為共同被告。
　　注：另一種意見建議增加第三款規(guī)定，“行為人在侵權(quán)行為發(fā)生時(shí)已滿十六周歲未滿十八周歲，但以自己的收入為主要生活來源的，由行為人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。”

　　第六條【未成年子女侵權(quán)離異父母如何承擔(dān)責(zé)任】未成年子女侵害他人權(quán)益，被侵權(quán)人請求該子女的離異父母承擔(dān)連帶責(zé)任的，人民法院應(yīng)當(dāng)依照民法典第一千一百六十八條、第一千一百八十八條的規(guī)定予以支持；未與該子女共同生活的父母一方主張不承擔(dān)或者少承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任的，人民法院不予支持。
　　未成年子女離異父母的責(zé)任份額，可根據(jù)各自履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的情況確定。實(shí)際承擔(dān)責(zé)任超過自己責(zé)任份額的父母一方，向另一方追償?shù)模嗣穹ㄔ簯?yīng)予支持。

　　第七條【訴請監(jiān)護(hù)人、受托人擔(dān)責(zé)如何列訴訟主體】無民事行為能力人、限制民事行為能力人造成他人損害，被侵權(quán)人請求監(jiān)護(hù)人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任的，或者合并請求監(jiān)護(hù)人和代為履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的受托人承擔(dān)責(zé)任的，人民法院應(yīng)當(dāng)依照《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國民事訴訟法>的解釋》第六十七條的規(guī)定，將無民事行為能力人、限制民事行為能力人列為共同被告。

　　第八條【監(jiān)護(hù)人和代為履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的受托人的責(zé)任形態(tài)】無民事行為能力人、限制民事行為能力人造成他人損害，被侵權(quán)人可以請求監(jiān)護(hù)人承擔(dān)侵權(quán)人的全部責(zé)任，也可以請求代為履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的受托人在其未盡到管理、教育等監(jiān)護(hù)職責(zé)的過錯(cuò)范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
　　監(jiān)護(hù)人和代為履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的受托人為共同被告的，代為履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的受托人在其過錯(cuò)范圍內(nèi)與監(jiān)護(hù)人共同承擔(dān)責(zé)任，但被侵權(quán)人獲得的賠償不應(yīng)超出損害范圍；監(jiān)護(hù)人主張其與有過錯(cuò)的代為履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的受托人承擔(dān)按份責(zé)任的，人民法院不予支持。
　　監(jiān)護(hù)人承擔(dān)責(zé)任后向代為履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的受托人追償?shù)模嗣穹ㄔ簯?yīng)當(dāng)依照民法典第九百二十九條的規(guī)定處理。
　　無民事行為能力人、限制民事行為能力人受人教唆、幫助實(shí)施侵權(quán)行為的，依照本解釋第十條的規(guī)定認(rèn)定監(jiān)護(hù)人的民事責(zé)任。

　　第九條【教唆幫助人擔(dān)責(zé)不以明知為前提】教唆、幫助無民事行為能力人、限制民事行為能力人實(shí)施侵權(quán)行為，教唆人、幫助人以其不知道或者不應(yīng)當(dāng)知道行為人為無民事行為能力人、限制民事行為能力人為由，主張不承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任或者其與行為人的監(jiān)護(hù)人承擔(dān)連帶責(zé)任的，人民法院不予支持。

　　第十條【教唆人、幫助人與監(jiān)護(hù)人的責(zé)任形態(tài)】教唆、幫助無民事行為能力人、限制民事行為能力人實(shí)施侵權(quán)行為，被侵權(quán)人可以請求教唆人、幫助人承擔(dān)侵權(quán)人的全部侵權(quán)責(zé)任，也可以請求未盡到管理、教育等監(jiān)護(hù)職責(zé)的監(jiān)護(hù)人在其能夠防止或者制止損害的范圍內(nèi)承擔(dān)與其過錯(cuò)相應(yīng)的責(zé)任。
　　教唆人、幫助人和監(jiān)護(hù)人為共同被告的，未盡到管理、教育等監(jiān)護(hù)職責(zé)的監(jiān)護(hù)人在其過錯(cuò)范圍內(nèi)與教唆人、幫助人共同承擔(dān)責(zé)任，但被侵權(quán)人獲得的賠償不應(yīng)超出損害范圍；教唆人、幫助人主張其與有過錯(cuò)的監(jiān)護(hù)人承擔(dān)按份責(zé)任的，人民法院不予支持。
　　教唆人、幫助人或者監(jiān)護(hù)人承擔(dān)責(zé)任后，相互之間進(jìn)行追償?shù)模嗣穹ㄔ翰挥柚С帧?/span>

　　第十一條【第三人侵權(quán)時(shí)教育機(jī)構(gòu)補(bǔ)充責(zé)任順位抗辯的程序體現(xiàn)、裁判主文、第三人不明時(shí)的責(zé)任承擔(dān)】無民事行為能力人或者限制民事行為能力人在幼兒園、學(xué)校或者其他教育機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)、生活期間，受到教育機(jī)構(gòu)以外的第三人人身損害，第三人和教育機(jī)構(gòu)作為共同被告的，未盡到管理職責(zé)的教育機(jī)構(gòu)在人民法院對第三人的財(cái)產(chǎn)依法強(qiáng)制執(zhí)行后仍不能履行的部分，承擔(dān)與其過錯(cuò)相應(yīng)的補(bǔ)充責(zé)任。
　　被侵權(quán)人僅起訴教育機(jī)構(gòu)的，人民法院可以向原告釋明申請追加實(shí)施侵權(quán)行為的第三人為共同被告。第三人不明確的，未盡到管理職責(zé)的教育機(jī)構(gòu)承擔(dān)與其過錯(cuò)相應(yīng)的責(zé)任；教育機(jī)構(gòu)承擔(dān)責(zé)任后向已經(jīng)確定的第三人追償?shù)模嗣穹ㄔ簯?yīng)予支持。

　　第十二條【用人單位責(zé)任的適用范圍不限于】與用人單位形成勞動關(guān)系的員工、執(zhí)行用人單位工作任務(wù)的其他人員，因執(zhí)行工作任務(wù)造成他人損害，被侵權(quán)人依照民法典第一千一百九十一條第一款規(guī)定，請求用人單位承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持。
　　個(gè)體工商戶的員工因執(zhí)行工作任務(wù)造成他人損害，適用民法典第一千一百九十一條第一款規(guī)定確定民事責(zé)任。

　　第十三條【勞務(wù)派遣單位和接受勞務(wù)派遣的用工單位的責(zé)任形態(tài)】勞務(wù)派遣期間，被派遣的工作人員因執(zhí)行工作任務(wù)造成他人損害，被侵權(quán)人可以請求接受勞務(wù)派遣的用工單位承擔(dān)侵權(quán)人的全部責(zé)任，也可以請求勞務(wù)派遣單位對不當(dāng)選派工作人員等過錯(cuò)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
　　接受勞務(wù)派遣的用工單位和勞務(wù)派遣單位為共同被告的，勞務(wù)派遣單位在其過錯(cuò)范圍內(nèi)與接受勞務(wù)派遣的用工單位共同承擔(dān)責(zé)任，但被侵權(quán)人獲得的賠償不應(yīng)超出損害范圍；接受勞務(wù)派遣的用工單位主張其與勞務(wù)派遣單位承擔(dān)按份責(zé)任的，人民法院不予支持。
　　接受勞務(wù)派遣的用工單位或者勞務(wù)派遣單位承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任后，相互之間進(jìn)行追償?shù)模嗣穹ㄔ翰挥柚С郑邮軇趧?wù)派遣的用工單位與勞務(wù)派遣單位另有約定的除外。

　　第十四條【職務(wù)侵權(quán)構(gòu)成犯罪的用人單位民事責(zé)任】工作人員以執(zhí)行工作任務(wù)的名義實(shí)施的行為造成他人損害，構(gòu)成自然人犯罪的，工作人員刑事責(zé)任的承擔(dān)不影響用人單位民事責(zé)任的認(rèn)定。用人單位依照民法典第一千一百九十一條的規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任的，刑事案件已完成的追贓、退賠可以在民事判決書中寫明并扣減，也可以在執(zhí)行程序中予以扣減。

　　第十五條【轉(zhuǎn)讓拼裝報(bào)廢車擔(dān)責(zé)不以明知為要件】以買賣或者其他方式轉(zhuǎn)讓拼裝或者已經(jīng)達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動車，發(fā)生交通事故造成損害，轉(zhuǎn)讓人、受讓人以其不知道或者不應(yīng)當(dāng)知道發(fā)生交通事故的機(jī)動車為拼裝機(jī)動車或者已經(jīng)達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)為由，主張不承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任的，人民法院不予支持。
　　轉(zhuǎn)讓人、受讓人承擔(dān)責(zé)任后向其前手追償?shù)模勒彰穹ǖ涞谝话倨呤藯l第二款的規(guī)定處理。

　　第十六條【盜搶機(jī)動車侵權(quán)交強(qiáng)險(xiǎn)是否先行賠付人身損害】盜竊、搶劫或者搶奪的機(jī)動車發(fā)生交通事故造成他人人身損害，受害人或者死亡受害人的近親屬請求承保機(jī)動車強(qiáng)制保險(xiǎn)的保險(xiǎn)人在強(qiáng)制保險(xiǎn)責(zé)任限額范圍內(nèi)先予賠償?shù)模嗣穹ㄔ簯?yīng)予支持。
　　承保機(jī)動車強(qiáng)制保險(xiǎn)的保險(xiǎn)人承擔(dān)賠償責(zé)任后，向交通事故責(zé)任人追償?shù)模嗣穹ㄔ簯?yīng)予支持。
　　注：另一種意見為本條不作規(guī)定。

　　第十七條【投保義務(wù)人與侵權(quán)行為人不同的責(zé)任承擔(dān)】未依法投保強(qiáng)制保險(xiǎn)的機(jī)動車發(fā)生交通事故造成損害，投保義務(wù)人和交通事故責(zé)任人不是同一人的，被侵權(quán)人可以請求投保義務(wù)人在機(jī)動車強(qiáng)制保險(xiǎn)責(zé)任限額范圍內(nèi)予以賠償，也可以請求交通事故責(zé)任人承擔(dān)侵權(quán)人的全部賠償責(zé)任。
　　投保義務(wù)人和交通事故責(zé)任人為共同被告的，投保義務(wù)人在機(jī)動車強(qiáng)制保險(xiǎn)責(zé)任限額范圍內(nèi)與交通事故責(zé)任人共同承擔(dān)責(zé)任，但被侵權(quán)人獲得的賠償不應(yīng)超出損害范圍；交通事故責(zé)任人主張其與投保義務(wù)人承擔(dān)按份責(zé)任的，人民法院不予支持。
　　投保義務(wù)人承擔(dān)責(zé)任后向交通事故責(zé)任人追償?shù)模嗣穹ㄔ翰挥柚С帧?/span>

　　第十八條【禁止飼養(yǎng)的烈性犬等危險(xiǎn)動物致人損害不適用免責(zé)事由】禁止飼養(yǎng)的烈性犬等危險(xiǎn)動物造成他人損害，動物飼養(yǎng)人或者管理人主張不承擔(dān)責(zé)任或者減輕責(zé)任的，人民法院不予支持。

　　第十九條【高空墜物無具體侵權(quán)人時(shí)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的直接責(zé)任與法律適用】物業(yè)服務(wù)企業(yè)等建筑物管理人未采取必要的安全保障措施防止建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施及其擱置物、懸掛物發(fā)生脫落造成他人損害，沒有具體侵權(quán)人的，人民法院應(yīng)當(dāng)依照民法典第一千一百九十八條第一款、第一千二百五十三條的規(guī)定認(rèn)定物業(yè)服務(wù)企業(yè)等建筑物管理人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的侵權(quán)責(zé)任。

　　第二十條【高空拋墜物具體侵權(quán)人能夠確定時(shí)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的補(bǔ)充責(zé)任、順位抗辯、法律適用及裁判主文】物業(yè)服務(wù)企業(yè)等建筑物管理人未采取必要的安全保障措施防止行為人從建筑物中拋擲物品、墜落物品造成他人損害，具體侵權(quán)人能夠確定且與物業(yè)服務(wù)企業(yè)等建筑物管理人作為共同被告的，人民法院應(yīng)當(dāng)依照民法典第一千一百九十八條第二款、第一千二百五十四條的規(guī)定，認(rèn)定未采取必要安全保障措施的物業(yè)服務(wù)企業(yè)等建筑物管理人在人民法院對具體侵權(quán)人的財(cái)產(chǎn)依法強(qiáng)制執(zhí)行后仍不能履行的部分，承擔(dān)與其過錯(cuò)相應(yīng)的補(bǔ)充責(zé)任。

　　第二十一條【高空拋墜物具體侵權(quán)人難以確定時(shí)物業(yè)服務(wù)企業(yè)與可能加害的建筑物使用人的責(zé)任順位和追償】物業(yè)服務(wù)企業(yè)等建筑物管理人未采取必要的安全保障措施防止行為人從建筑物中拋擲物品、墜落物品造成他人損害，經(jīng)公安等機(jī)關(guān)調(diào)查，民事案件一審法庭辯論終結(jié)前仍無法確定具體侵權(quán)人的，未采取必要安全保障措施的物業(yè)服務(wù)企業(yè)等建筑物管理人承擔(dān)與其過錯(cuò)相應(yīng)的責(zé)任。被侵權(quán)人其余部分的損害，由可能加害的建筑物使用人給予適當(dāng)補(bǔ)償。
　　具體侵權(quán)人確定后，承擔(dān)責(zé)任的物業(yè)服務(wù)企業(yè)等建筑物管理人、可能加害的建筑物使用人向具體侵權(quán)人追償?shù)模嗣穹ㄔ簯?yīng)予支持。

　　第二十二條 本解釋自  年  月  日起施行。