全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《中華人民共和國國家賠償法》的決定 

                       (中華人民共和國主席令（第二十九號）)

《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改<中華人民共和國國家賠償法>的決定》已由中華人民共和國第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議于2010年4月29日通過，現(xiàn)予公布，自2010年12月1日起施行。

中華人民共和國主席 胡錦濤

2010年4月29日

全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《中華人民共和國國家賠償法》的決定

(2010年4月29日第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議通過)

第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議決定對《中華人民共和國國家賠償法》作如下修改：

一、將第二條修改為：“國家機關(guān)和國家機關(guān)工作人員行使職權(quán)，有本法規(guī)定的侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益的情形，造成損害的，受害人有依照本法取得國家賠償?shù)臋?quán)利。

“本法規(guī)定的賠償義務(wù)機關(guān)，應(yīng)當依照本法及時履行賠償義務(wù)。”

二、將第三條第三項修改為：“（三）以毆打、虐待等行為或者唆使、放縱他人以毆打、虐待等行為造成公民身體傷害或者死亡的”。

三、將第四條第三項修改為：“（三）違法征收、征用財產(chǎn)的”。

四、將第六條第三款修改為：“受害的法人或者其他組織終止的，其權(quán)利承受人有權(quán)要求賠償。”

五、將第九條修改為：“賠償義務(wù)機關(guān)有本法第三條、第四條規(guī)定情形之一的，應(yīng)當給予賠償。

“賠償請求人要求賠償，應(yīng)當先向賠償義務(wù)機關(guān)提出，也可以在申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟時一并提出。”

六、在第十二條中增加一款，作為第三款：“賠償請求人不是受害人本人的，應(yīng)當說明與受害人的關(guān)系，并提供相應(yīng)證明。”

增加一款，作為第四款：“賠償請求人當面遞交申請書的，賠償義務(wù)機關(guān)應(yīng)當當場出具加蓋本行政機關(guān)專用印章并注明收訖日期的書面憑證。申請材料不齊全的，賠償義務(wù)機關(guān)應(yīng)當當場或者在五日內(nèi)一次性告知賠償請求人需要補正的全部內(nèi)容。”

七、將第十三條改為第十三條、第十四條。第十三條：“賠償義務(wù)機關(guān)應(yīng)當自收到申請之日起兩個月內(nèi)，作出是否賠償?shù)臎Q定。賠償義務(wù)機關(guān)作出賠償決定，應(yīng)當充分聽取賠償請求人的意見，并可以與賠償請求人就賠償方式、賠償項目和賠償數(shù)額依照本法第四章的規(guī)定進行協(xié)商。

“賠償義務(wù)機關(guān)決定賠償?shù)模瑧?yīng)當制作賠償決定書，并自作出決定之日起十日內(nèi)送達賠償請求人。

“賠償義務(wù)機關(guān)決定不予賠償?shù)模瑧?yīng)當自作出決定之日起十日內(nèi)書面通知賠償請求人，并說明不予賠償?shù)睦碛伞！?/span>

第十四條：“賠償義務(wù)機關(guān)在規(guī)定期限內(nèi)未作出是否賠償?shù)臎Q定，賠償請求人可以自期限屆滿之日起三個月內(nèi)，向人民法院提起訴訟。

“賠償請求人對賠償?shù)姆绞健㈨椖俊?shù)額有異議的，或者賠償義務(wù)機關(guān)作出不予賠償決定的，賠償請求人可以自賠償義務(wù)機關(guān)作出賠償或者不予賠償決定之日起三個月內(nèi)，向人民法院提起訴訟。”

八、增加一條，作為第十五條：“人民法院審理行政賠償案件，賠償請求人和賠償義務(wù)機關(guān)對自己提出的主張，應(yīng)當提供證據(jù)。

“賠償義務(wù)機關(guān)采取行政拘留或者限制人身自由的強制措施期間，被限制人身自由的人死亡或者喪失行為能力的，賠償義務(wù)機關(guān)的行為與被限制人身自由的人的死亡或者喪失行為能力是否存在因果關(guān)系，賠償義務(wù)機關(guān)應(yīng)當提供證據(jù)。”

九、將第十四條改為第十六條，第二款修改為：“對有故意或者重大過失的責(zé)任人員，有關(guān)機關(guān)應(yīng)當依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當依法追究刑事責(zé)任。”

十、將第十五條改為第十七條，修改為：“行使偵查、檢察、審判職權(quán)的機關(guān)以及看守所、監(jiān)獄管理機關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)時有下列侵犯人身權(quán)情形之一的，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利：（一）違反刑事訴訟法的規(guī)定對公民采取拘留措施的，或者依照刑事訴訟法規(guī)定的條件和程序?qū)癫扇【辛舸胧蔷辛魰r間超過刑事訴訟法規(guī)定的時限，其后決定撤銷案件、不起訴或者判決宣告無罪終止追究刑事責(zé)任的；（二）對公民采取逮捕措施后，決定撤銷案件、不起訴或者判決宣告無罪終止追究刑事責(zé)任的；（三）依照審判監(jiān)督程序再審改判無罪，原判刑罰已經(jīng)執(zhí)行的；（四）刑訊逼供或者以毆打、虐待等行為或者唆使、放縱他人以毆打、虐待等行為造成公民身體傷害或者死亡的；（五）違法使用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡的。”

十一、將第十六條改為第十八條，修改為：“行使偵查、檢察、審判職權(quán)的機關(guān)以及看守所、監(jiān)獄管理機關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)時有下列侵犯財產(chǎn)權(quán)情形之一的，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利：（一）違法對財產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)、追繳等措施的；（二）依照審判監(jiān)督程序再審改判無罪，原判罰金、沒收財產(chǎn)已經(jīng)執(zhí)行的。”

十二、將第十七條改為第十九條，第三項修改為：“（三）依照刑事訴訟法第十五條、第一百四十二條第二款規(guī)定不追究刑事責(zé)任的人被羈押的”。

第四項修改為：“（四）行使偵查、檢察、審判職權(quán)的機關(guān)以及看守所、監(jiān)獄管理機關(guān)的工作人員與行使職權(quán)無關(guān)的個人行為”。

十三、將第十九條改為第二十一條，修改為：“行使偵查、檢察、審判職權(quán)的機關(guān)以及看守所、監(jiān)獄管理機關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)時侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，該機關(guān)為賠償義務(wù)機關(guān)。

“對公民采取拘留措施，依照本法的規(guī)定應(yīng)當給予國家賠償?shù)模鞒鼍辛魶Q定的機關(guān)為賠償義務(wù)機關(guān)。

“對公民采取逮捕措施后決定撤銷案件、不起訴或者判決宣告無罪的，作出逮捕決定的機關(guān)為賠償義務(wù)機關(guān)。

“再審改判無罪的，作出原生效判決的人民法院為賠償義務(wù)機關(guān)。二審改判無罪，以及二審發(fā)回重審后作無罪處理的，作出一審有罪判決的人民法院為賠償義務(wù)機關(guān)。”

十四、將第二十條改為第二十二條，修改為：“賠償義務(wù)機關(guān)有本法第十七條、第十八條規(guī)定情形之一的，應(yīng)當給予賠償。

“賠償請求人要求賠償，應(yīng)當先向賠償義務(wù)機關(guān)提出。

“賠償請求人提出賠償請求，適用本法第十一條、第十二條的規(guī)定。”

十五、將第二十一條改為第二十三條和第二十四條。第二十三條：“賠償義務(wù)機關(guān)應(yīng)當自收到申請之日起兩個月內(nèi)，作出是否賠償?shù)臎Q定。賠償義務(wù)機關(guān)作出賠償決定，應(yīng)當充分聽取賠償請求人的意見，并可以與賠償請求人就賠償方式、賠償項目和賠償數(shù)額依照本法第四章的規(guī)定進行協(xié)商。

“賠償義務(wù)機關(guān)決定賠償?shù)模瑧?yīng)當制作賠償決定書，并自作出決定之日起十日內(nèi)送達賠償請求人。

“賠償義務(wù)機關(guān)決定不予賠償?shù)模瑧?yīng)當自作出決定之日起十日內(nèi)書面通知賠償請求人，并說明不予賠償?shù)睦碛伞！?/span>

第二十四條：“賠償義務(wù)機關(guān)在規(guī)定期限內(nèi)未作出是否賠償?shù)臎Q定，賠償請求人可以自期限屆滿之日起三十日內(nèi)向賠償義務(wù)機關(guān)的上一級機關(guān)申請復(fù)議。

“賠償請求人對賠償?shù)姆绞健㈨椖俊?shù)額有異議的，或者賠償義務(wù)機關(guān)作出不予賠償決定的，賠償請求人可以自賠償義務(wù)機關(guān)作出賠償或者不予賠償決定之日起三十日內(nèi)，向賠償義務(wù)機關(guān)的上一級機關(guān)申請復(fù)議。

“賠償義務(wù)機關(guān)是人民法院的，賠償請求人可以依照本條規(guī)定向其上一級人民法院賠償委員會申請作出賠償決定。”

十六、將第二十二條改為第二十五條，第二款修改為：“賠償請求人不服復(fù)議決定的，可以在收到復(fù)議決定之日起三十日內(nèi)向復(fù)議機關(guān)所在地的同級人民法院賠償委員會申請作出賠償決定；復(fù)議機關(guān)逾期不作決定的，賠償請求人可以自期限屆滿之日起三十日內(nèi)向復(fù)議機關(guān)所在地的同級人民法院賠償委員會申請作出賠償決定。”

十七、增加一條，作為第二十六條：“人民法院賠償委員會處理賠償請求，賠償請求人和賠償義務(wù)機關(guān)對自己提出的主張，應(yīng)當提供證據(jù)。

“被羈押人在羈押期間死亡或者喪失行為能力的，賠償義務(wù)機關(guān)的行為與被羈押人的死亡或者喪失行為能力是否存在因果關(guān)系，賠償義務(wù)機關(guān)應(yīng)當提供證據(jù)。”

十八、增加一條，作為第二十七條：“人民法院賠償委員會處理賠償請求，采取書面審查的辦法。必要時，可以向有關(guān)單位和人員調(diào)查情況、收集證據(jù)。賠償請求人與賠償義務(wù)機關(guān)對損害事實及因果關(guān)系有爭議的，賠償委員會可以聽取賠償請求人和賠償義務(wù)機關(guān)的陳述和申辯，并可以進行質(zhì)證。”

十九、增加一條，作為第二十八條：“人民法院賠償委員會應(yīng)當自收到賠償申請之日起三個月內(nèi)作出決定；屬于疑難、復(fù)雜、重大案件的，經(jīng)本院院長批準，可以延長三個月。”

二十、將第二十三條改為第二十九條，第一款修改為：“中級以上的人民法院設(shè)立賠償委員會，由人民法院三名以上審判員組成，組成人員的人數(shù)應(yīng)當為單數(shù)。”

二十一、增加一條，作為第三十條：“賠償請求人或者賠償義務(wù)機關(guān)對賠償委員會作出的決定，認為確有錯誤的，可以向上一級人民法院賠償委員會提出申訴。

“賠償委員會作出的賠償決定生效后，如發(fā)現(xiàn)賠償決定違反本法規(guī)定的，經(jīng)本院院長決定或者上級人民法院指令，賠償委員會應(yīng)當在兩個月內(nèi)重新審查并依法作出決定，上一級人民法院賠償委員會也可以直接審查并作出決定。

“最高人民檢察院對各級人民法院賠償委員會作出的決定，上級人民檢察院對下級人民法院賠償委員會作出的決定，發(fā)現(xiàn)違反本法規(guī)定的，應(yīng)當向同級人民法院賠償委員會提出意見，同級人民法院賠償委員會應(yīng)當在兩個月內(nèi)重新審查并依法作出決定。”

二十二、將第二十四條改為第三十一條，第二款修改為：“對有前款規(guī)定情形的責(zé)任人員，有關(guān)機關(guān)應(yīng)當依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當依法追究刑事責(zé)任。”

二十三、將第二十七條改為第三十四條，第一款第一項修改為：“（一）造成身體傷害的，應(yīng)當支付費、護理費，以及賠償因誤工減少的收入。減少的收入每日的賠償金按照國家上年度職工日平均工資計算，最高額為國家上年度職工年平均工資的五倍”。

第一款第二項修改為：“（二）造成部分或者全部喪失能力的，應(yīng)當支付醫(yī)療費、護理費、殘疾生活輔助具費、康復(fù)費等因殘疾而增加的必要支出和繼續(xù)治療所必需的費用，以及殘疾賠償金。殘疾賠償金根據(jù)喪失勞動能力的程度，按照國家規(guī)定的傷殘等級確定，最高不超過國家上年度職工年平均工資的二十倍。造成全部喪失勞動能力的，對其扶養(yǎng)的無勞動能力的人，還應(yīng)當支付生活費”。

第二款修改為：“前款第二項、第三項規(guī)定的生活費的發(fā)放標準，參照當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴蕡?zhí)行。被扶養(yǎng)的人是未成年人的，生活費給付至十八周歲止；其他無勞動能力的人，生活費給付至死亡時止。”

二十四、將第三十條改為第三十五條，修改為：“有本法第三條或者第十七條規(guī)定情形之一，致人精神損害的，應(yīng)當在侵權(quán)行為影響的范圍內(nèi)，為受害人消除影響，恢復(fù)名譽，賠禮道歉；造成嚴重后果的，應(yīng)當支付相應(yīng)的精神損害撫慰金。”

二十五、將第二十八條改為第三十六條，第一項修改為：“（一）處罰款、罰金、追繳、沒收財產(chǎn)或者違法征收、征用財產(chǎn)的，返還財產(chǎn)”。

第五項修改為：“（五）財產(chǎn)已經(jīng)拍賣或者變賣的，給付拍賣或者變賣所得的價款；變賣的價款明顯低于財產(chǎn)價值的，應(yīng)當支付相應(yīng)的賠償金”。

增加一項，作為第七項：“（七）返還執(zhí)行的罰款或者罰金、追繳或者沒收的金錢，解除凍結(jié)的存款或者匯款的，應(yīng)當支付銀行同期存款利息”。

二十六、將第二十九條改為第三十七條，修改為：“賠償費用列入各級財政預(yù)算。

“賠償請求人憑生效的判決書、復(fù)議決定書、賠償決定書或者調(diào)解書，向賠償義務(wù)機關(guān)申請支付賠償金。

“賠償義務(wù)機關(guān)應(yīng)當自收到支付賠償金申請之日起七日內(nèi)，依照預(yù)算管理權(quán)限向有關(guān)的財政部門提出支付申請。財政部門應(yīng)當自收到支付申請之日起十五日內(nèi)支付賠償金。

“賠償費用預(yù)算與支付管理的具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。”

二十七、將第三十二條改為第三十九條，第一款修改為：“賠償請求人請求國家賠償?shù)臅r效為兩年，自其知道或者應(yīng)當知道國家機關(guān)及其工作人員行使職權(quán)時的行為侵犯其人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)之日起計算，但被羈押等限制人身自由期間不計算在內(nèi)。在申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟時一并提出賠償請求的，適用行政復(fù)議法、行政訴訟法有關(guān)時效的規(guī)定。”

本決定自2010年12月1日起施行。

《中華人民共和國國家賠償法》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改并對條款順序作相應(yīng)調(diào)整，重新公布。