各地級以上市人力資源和社會保障局、財政局：

　　現(xiàn)將《廣東省全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制實施方案》印發(fā)給你們，自2019年8月10日起實施，有效期5年。

　　實施中如有問題及意見，請及時反饋省人力資源社會保障廳職業(yè)能力建設(shè)處和省財政廳處。

　　省人力資源社會保障廳：張 勤，83194109。

　　省財政廳：梁智毅，83170195。

                                                廣東省人力資源和社會保障廳         廣東省財政廳

　　                                                                      2019年7月13日

廣東省全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制實施方案

　　為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)職業(yè)技能提升行動方案（2019-2021年）的通知》以及省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高技能人才隊伍建設(shè)的若干意見》《關(guān)于提高我省技術(shù)工人待遇的實施意見》等文件精神，加快建設(shè)知識型、技能型、創(chuàng)新型者大軍，按照人力資源社會保障部、財政部的部署要求，決定在全省全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制。現(xiàn)制定實施方案如下：

　　一、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察廣東重要講話精神，緊緊圍繞省委“1+1+9”工作部署，以服務(wù)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展為宗旨，以弘揚(yáng)和培育工匠精神為核心，以壯大產(chǎn)業(yè)工人隊伍為目標(biāo)，堅持政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、院校參與，創(chuàng)造性開展工作，在全省全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制，創(chuàng)新技能人才培養(yǎng)模式，擴(kuò)大技能人才有效供給，提高技能人才培養(yǎng)質(zhì)量，加強(qiáng)人力資源開發(fā)，著力建設(shè)適應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展要求的高素質(zhì)技能人才隊伍，為我省實現(xiàn)“四個走在全國前列”、當(dāng)好“兩個重要窗口”提供有力技能人才支撐。

　　（二）目標(biāo)任務(wù)。圍繞我省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、培育壯大新動能、建設(shè)制造強(qiáng)省需要，在我省制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)等重點發(fā)展領(lǐng)域，面向各類企業(yè)（含擁有技能人才的其他用人單位，下同）全面推行以“招工即招生、入企即入校、企校雙師聯(lián)合培養(yǎng)”為主要內(nèi)容的企業(yè)新型學(xué)徒制，加快企業(yè)技能人才培養(yǎng)。深化產(chǎn)教融合、校企合作，創(chuàng)新培養(yǎng)模式，促進(jìn)勞動者更高質(zhì)量就業(yè)。2019-2020年，全省力爭每年2.5萬新型學(xué)徒。2021年起，繼續(xù)加大工作力度，擴(kuò)大企業(yè)新型學(xué)徒培訓(xùn)覆蓋面。

　　二、企業(yè)新型學(xué)徒制的主要內(nèi)容

　　（一）培養(yǎng)對象和培養(yǎng)目標(biāo)。學(xué)徒培訓(xùn)對象為與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)簽訂一年以上勞動合同的技能崗位人員，具體由企業(yè)結(jié)合生產(chǎn)實際自主確定。學(xué)徒培養(yǎng)以符合企業(yè)崗位需求的中、高級技術(shù)工人為主，培養(yǎng)期限為1-2年，特殊情況可延長到3年。

　　（二）培養(yǎng)模式和內(nèi)容。新型學(xué)徒培訓(xùn)采取“企校雙制、工學(xué)一體”的培養(yǎng)模式，由企業(yè)與技工院校、職業(yè)院校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)培訓(xùn)中心等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（以下簡稱“培訓(xùn)機(jī)構(gòu)”）共同培養(yǎng)學(xué)徒。具體培訓(xùn)任務(wù)由企業(yè)主導(dǎo)確定，由企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)分別承擔(dān)。培訓(xùn)內(nèi)容主要包括專業(yè)知識、操作技能、安全生產(chǎn)規(guī)范、職業(yè)素養(yǎng)等，特別要強(qiáng)化工匠精神培育。

　　（三）培養(yǎng)主體職責(zé)。學(xué)徒培養(yǎng)的主要職責(zé)由所在企業(yè)承擔(dān)。企業(yè)應(yīng)與學(xué)徒簽訂培養(yǎng)協(xié)議，明確培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)內(nèi)容與期限、質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。企業(yè)委托培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)學(xué)徒的部分培訓(xùn)任務(wù)，并與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)簽訂合作協(xié)議，明確培訓(xùn)的方式、內(nèi)容、期限、費用、雙方責(zé)任等具體內(nèi)容，保證學(xué)徒在企業(yè)工作的同時，能夠到培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參加系統(tǒng)的、有針對性的專業(yè)知識學(xué)習(xí)和技能訓(xùn)練。

　　（四）培養(yǎng)方式。學(xué)徒培訓(xùn)采取企校雙師帶徒、工學(xué)交替培養(yǎng)的方式。企業(yè)主要通過企業(yè)導(dǎo)師帶徒方式，由企業(yè)選拔優(yōu)秀高技能人才擔(dān)任學(xué)徒的企業(yè)導(dǎo)師。企業(yè)導(dǎo)師重點指導(dǎo)學(xué)徒進(jìn)行崗位技能實操訓(xùn)練，幫助學(xué)徒逐步掌握和提升技能水平和職業(yè)素養(yǎng)。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主要采取工學(xué)一體化教學(xué)培訓(xùn)方式，由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)安排具備相應(yīng)專業(yè)知識和操作技能水平的指導(dǎo)教師，負(fù)責(zé)承擔(dān)學(xué)徒的學(xué)校教學(xué)任務(wù)，重點強(qiáng)化理論知識學(xué)習(xí)，做好與企業(yè)實踐技能的銜接。鼓勵培訓(xùn)中積極應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+”遠(yuǎn)程培訓(xùn)模式。技工院校、職業(yè)院校等符合學(xué)制教育條件的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，可根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)和學(xué)徒實際需求，對學(xué)徒進(jìn)行非全日制學(xué)籍注冊，采取彈性學(xué)制，實行學(xué)分制管理，并建立和完善適合彈性學(xué)制和學(xué)分制的教學(xué)質(zhì)量評價體系和考核制度。鼓勵和支持學(xué)徒利用業(yè)余時間分階段完成學(xué)業(yè)。

　　三、經(jīng)費保障機(jī)制

　　（一）學(xué)徒工資。學(xué)徒在學(xué)習(xí)培訓(xùn)期間，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照勞動合同法的規(guī)定支付工資，且工資不得低于企業(yè)所在地最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

　　（二）企業(yè)導(dǎo)師津貼。承擔(dān)帶徒任務(wù)的企業(yè)導(dǎo)師享受導(dǎo)師帶徒津貼，津貼標(biāo)準(zhǔn)由企業(yè)確定，津貼由企業(yè)承擔(dān)。

　　（三）培訓(xùn)費用。企業(yè)按照與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)簽訂的合作協(xié)議約定，向培訓(xùn)機(jī)構(gòu)支付學(xué)徒培訓(xùn)費用，所需資金從企業(yè)職工教育經(jīng)費中列支。企業(yè)對學(xué)徒開展在崗培訓(xùn)、業(yè)務(wù)研修等企業(yè)內(nèi)部發(fā)生的費用和企業(yè)自主評價所產(chǎn)生的相關(guān)費用，符合有關(guān)規(guī)定的，可從企業(yè)職工教育經(jīng)費中列支。

　　（四）標(biāo)準(zhǔn)。各級人力資源社會保障部門會同財政部門對開展學(xué)徒培訓(xùn)的企業(yè)按規(guī)定給予學(xué)徒培訓(xùn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼資金從各級就業(yè)補(bǔ)助資金中列支。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照培訓(xùn)職業(yè)（工種）等級、耗材情況等確定，每人每年的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為4000元—8500元（具體標(biāo)準(zhǔn)見附件1），并根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、培訓(xùn)成本、物價指數(shù)等情況進(jìn)行調(diào)整；補(bǔ)貼期限按照培養(yǎng)方案明確的培養(yǎng)期限確定，最長不超過3年。對按規(guī)定列入企業(yè)緊缺急需職業(yè)（工種）目錄且培訓(xùn)級別在中級工以上的培訓(xùn)項目，可在學(xué)徒培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)各同等檔次最高上浮30%。對招用就業(yè)困難人員和應(yīng)屆高校畢業(yè)生參加學(xué)徒培訓(xùn)且符合相關(guān)條件的用人單位，按就業(yè)補(bǔ)助資金規(guī)定落實社保補(bǔ)貼政策。同職業(yè)（工種）、同等級的企業(yè)新型學(xué)徒培訓(xùn)補(bǔ)貼和技能晉升培訓(xùn)補(bǔ)貼不能重復(fù)申領(lǐng)。

　　四、實施程序

　　（一）學(xué)徒培訓(xùn)備案。企業(yè)新型學(xué)徒培訓(xùn)實施備案審核制度。按屬地管理原則，各類企業(yè)在開展學(xué)徒培訓(xùn)前，應(yīng)將備案材料報企業(yè)所在地人力資源社會保障部門備案。備案材料包括：

　　1企業(yè)新型學(xué)徒制備案表；

　　2學(xué)徒培養(yǎng)方案（由企業(yè)會同培訓(xùn)機(jī)構(gòu)共同制定，包括培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)項目、培訓(xùn)時間、培訓(xùn)計劃、師資隊伍、考核評價等內(nèi)容）；

　　3企業(yè)與學(xué)徒簽訂的培養(yǎng)協(xié)議；

　　4企業(yè)與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)簽訂的合作協(xié)議；

　　5學(xué)徒名冊及身份證、勞動合同復(fù)印件。

　　經(jīng)人力資源社會保障部門審核后列入學(xué)徒培訓(xùn)計劃的，財政部門可按規(guī)定向企業(yè)預(yù)支不超過50%的補(bǔ)貼資金，具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和方式由各地級以上市人力資源社會保障部門會同財政部門確定。已參加新型學(xué)徒培訓(xùn)并考核合格的，不得再參加同一職業(yè)（工種）、同一等級的學(xué)徒培訓(xùn)。對已申領(lǐng)或列入一次性特別培訓(xùn)補(bǔ)助的困難企業(yè)培訓(xùn)計劃，不得再申報當(dāng)年度新型學(xué)徒培訓(xùn)項目。

　　（二）實施培訓(xùn)。企校雙方按照培養(yǎng)方案和合作協(xié)議約定，對學(xué)徒共同進(jìn)行培養(yǎng)，并實施實名制信息管理，建立培訓(xùn)臺賬，詳細(xì)記錄參訓(xùn)人員姓名、年齡、性別、身份證號、學(xué)歷、培訓(xùn)職業(yè)（工種）、學(xué)校班次、培訓(xùn)時間、考核成績、技能等級和聯(lián)系方式等。

　　（三）考核評價。學(xué)徒培訓(xùn)期滿，企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照學(xué)徒培養(yǎng)方案對其進(jìn)行考核評價，并作出評價結(jié)果。企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)徒培養(yǎng)方案確定的考核評價內(nèi)容開展評價。企業(yè)組織學(xué)徒參加職業(yè)技能鑒定或結(jié)業(yè)（畢業(yè)）考核，合格者取得相應(yīng)職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級證書、專項職業(yè)能力證書、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)合格證書或畢業(yè)證書。已實施技能人才自主評價的企業(yè)，可按照有關(guān)規(guī)定自主對學(xué)徒進(jìn)行技能評價。

　　（四）申領(lǐng)補(bǔ)貼。企業(yè)完成全部培訓(xùn)任務(wù)后，由企業(yè)向所在地人力資源社會保障部門申請學(xué)徒培訓(xùn)補(bǔ)貼。

　　企業(yè)申領(lǐng)學(xué)徒培訓(xùn)補(bǔ)貼需具備以下條件：

　　1學(xué)徒培訓(xùn)項目經(jīng)當(dāng)?shù)厝肆Y源社會保障部門審核備案；

　　2企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作按相關(guān)要求實施學(xué)徒培訓(xùn)；

　　3學(xué)徒按規(guī)定進(jìn)行評價考核合格。

　　企業(yè)申請學(xué)徒培訓(xùn)補(bǔ)貼時應(yīng)提供如下材料：

　　1獲得職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級證書、專項職業(yè)能力證書、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)合格證書或畢業(yè)證書學(xué)徒名冊表（含編號）及復(fù)印件；

　　2不低于10次的培訓(xùn)視頻資料；

　　3培訓(xùn)機(jī)構(gòu)出具的行政事業(yè)性收費票據(jù)（或稅務(wù)發(fā)票）；

　　4企業(yè)在銀行開立的基本賬戶等符合財務(wù)管理規(guī)定的憑證材料。

　　人力資源社會保障部門對相關(guān)材料審核同意后，由財政部門按規(guī)定將補(bǔ)貼資金支付到企業(yè)在銀行開立的基本賬戶；已預(yù)支部分培訓(xùn)補(bǔ)貼資金的，按實際應(yīng)補(bǔ)貼金額扣除預(yù)支部分后支付剩余資金。

　　五、工作機(jī)制

　　（一）健全目標(biāo)管理責(zé)任制。將企業(yè)新型學(xué)徒培訓(xùn)納入全省人力資源社會保障事業(yè)發(fā)展計劃指標(biāo)，省人力資源社會保障廳按年度將學(xué)徒培養(yǎng)目標(biāo)任務(wù)下達(dá)給各市。各地要加大工作力度，積極組織實施，健全計劃執(zhí)行監(jiān)測機(jī)制，加強(qiáng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，及時解決實施過程中的困難和問題，確保完成培訓(xùn)任務(wù)。

　　（二）加強(qiáng)工作指導(dǎo)和管理服務(wù)。各級人力資源社會保障部門應(yīng)建立與相關(guān)企業(yè)的聯(lián)系制度，加強(qiáng)對各類企業(yè)學(xué)徒培訓(xùn)的工作指導(dǎo)和管理服務(wù)。中央、省屬企業(yè)學(xué)徒培訓(xùn)按屬地管理原則納入當(dāng)?shù)毓ぷ鞣懂牐硎墚?dāng)?shù)卣撸骷壢肆Y源社會保障部門應(yīng)主動對接屬地中央、省屬企業(yè)，做好服務(wù)和培訓(xùn)補(bǔ)貼資金保障工作。加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理服務(wù)，支持承擔(dān)學(xué)徒培訓(xùn)任務(wù)工作的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提升培訓(xùn)基礎(chǔ)能力。各職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)要主動配合企業(yè)提供便捷高效的鑒定服務(wù)。

　　（三）健全培訓(xùn)質(zhì)量評估監(jiān)管機(jī)制。各級人力資源社會保障部門應(yīng)對學(xué)徒培訓(xùn)進(jìn)展情況進(jìn)行指導(dǎo)和評估。學(xué)徒培訓(xùn)實施目錄清單管理，制定培訓(xùn)企業(yè)目錄、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)目錄，及時向社會公開并實行動態(tài)調(diào)整。對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)過程、培訓(xùn)結(jié)果要加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格考核驗收。各相關(guān)企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要及時報告反饋學(xué)徒培訓(xùn)動態(tài)；對學(xué)徒離職的，應(yīng)于學(xué)徒辦理離職手續(xù)后15日內(nèi)將離職情況報告至備案人力資源社會保障部門。整合資源，加強(qiáng)企業(yè)新型學(xué)徒培訓(xùn)服務(wù)管理信息化建設(shè)，實現(xiàn)信息聯(lián)通共享。

　　（四）完善激勵機(jī)制。各地要建立健全當(dāng)?shù)赝菩衅髽I(yè)新型學(xué)徒培訓(xùn)的配套激勵政策，對開展新型學(xué)徒培訓(xùn)的企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)給予扶持。在確定學(xué)徒培訓(xùn)項目時，要突出重點，精準(zhǔn)對接制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)需求，優(yōu)先扶持職工培訓(xùn)制度完善、待遇與技能掛鉤的激勵機(jī)制健全、技能勞動者規(guī)模較大的企業(yè)開展學(xué)徒培訓(xùn)。同等條件下，已開展首席技師培養(yǎng)、技能人才自主評價的企業(yè)予以優(yōu)先考慮。對學(xué)徒培養(yǎng)規(guī)模大、質(zhì)量高、效益好的企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，優(yōu)先扶持建設(shè)國家級、省級高技能人才培訓(xùn)基地，優(yōu)先推薦高技能人才培養(yǎng)突出貢獻(xiàn)單位等；對優(yōu)秀企業(yè)導(dǎo)師，優(yōu)先扶持建設(shè)技師工作站或國家級、省級技能大師工作室等。

　　六、實施保障

　　（一）加強(qiáng)組織保障。各地要進(jìn)一步提高認(rèn)識，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，把推行企業(yè)新型學(xué)徒制作為實施職業(yè)技能提升行動、加強(qiáng)技能人才隊伍建設(shè)的重要舉措，全力推進(jìn)，認(rèn)真組織實施。各級人力資源社會保障部門要切實發(fā)揮牽頭作用，建立財政、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)等多方密切配合、協(xié)同推進(jìn)的工作機(jī)制；主動會同財政部門，制定工作方案或?qū)嵤┺k法，落實補(bǔ)貼政策，細(xì)化操作流程，創(chuàng)造性開展工作。要建立健全學(xué)徒培訓(xùn)備案審核、補(bǔ)貼申報等辦事指南，簡化工作流程，提高服務(wù)效能。

　　（二）加強(qiáng)經(jīng)費保障。各地要將企業(yè)新型學(xué)徒培訓(xùn)項目補(bǔ)貼資金納入年度預(yù)算，切實做好學(xué)徒培訓(xùn)經(jīng)費保障工作，及時足額撥付補(bǔ)貼資金。要在完成省下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，加大資金投入，保障計劃目標(biāo)外企業(yè)新型學(xué)徒的培訓(xùn)，力爭超額完成任務(wù)。要健全資金管理制度，提高資金使用效益，確保資金使用安全。各地可安排工作經(jīng)費，采取政府購買服務(wù)等方式，開展學(xué)徒培訓(xùn)教材開發(fā)、培訓(xùn)質(zhì)量評估和監(jiān)管、師資建設(shè)、管理人員培訓(xùn)、管理平臺開發(fā)等工作。企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)格按照協(xié)議要求開展學(xué)徒培訓(xùn)，不得虛報補(bǔ)貼金額。對虛報、套取、騙取學(xué)徒培訓(xùn)補(bǔ)貼資金的，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

　　（三）加強(qiáng)宣傳動員。各地要做好政策宣傳和解讀工作，廣泛動員企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和勞動者積極參與學(xué)徒培訓(xùn)，擴(kuò)大企業(yè)新型學(xué)徒制影響力和覆蓋面。強(qiáng)化典型示范，突出導(dǎo)向作用，大力宣傳推行企業(yè)新型學(xué)徒制的典型經(jīng)驗和良好成效。創(chuàng)新宣傳方式，充分運(yùn)用各類媒體，采取靈活多樣的形式，做好推廣動員工作，努力營造全社會關(guān)心尊重技能人才、重視支持職業(yè)技能培訓(xùn)工作的良好社會氛圍。

　　各市推行企業(yè)新型學(xué)徒制實施方案或辦法請于2019年8月31日前分別報省人力資源社會保障廳、省財政廳，并請于每年12月15日前將企業(yè)新型學(xué)徒制工作情況總結(jié)材料及《廣東省企業(yè)新型學(xué)徒制實施進(jìn)展情況表》報送省人力資源社會保障廳。

　　附件：1．廣東省企業(yè)新型學(xué)徒培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

　　2．廣東省企業(yè)新型學(xué)徒制備案表

　　3．廣東省企業(yè)新型學(xué)徒制實施進(jìn)展情況表

　　4．2019年廣東省企業(yè)新型學(xué)徒培訓(xùn)任務(wù)計劃目標(biāo)

　　
附件1

　　廣東省企業(yè)新型學(xué)徒培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

　　
附件2

　　廣東省企業(yè)新型學(xué)徒制備案表

　　1、本表由申報實施新型學(xué)徒制的企業(yè)填寫，請按照要求，如實填寫，仔細(xì)

　　    核對。

　　2、所屬行業(yè)請依據(jù)《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（GB/T4754-2017）填寫。

　　3、本表一式二份，企業(yè)所在地人力資源社會保障部門、申報企業(yè)各存一份。

　　附件3

　　廣東省企業(yè)新型學(xué)徒制實施進(jìn)展情況表

　　填報單位：                                                    填報時間：   年    月    日

　　附件4

　　2019年廣東省企業(yè)新型學(xué)徒培訓(xùn)

　　任務(wù)計劃目標(biāo)

　　（分地市）

公開方式：主動公開

廣東省人力資源和社會保障廳辦公室   

2019年7月13日          

政策解讀：《廣東省全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制 實施方案》政策解讀