廣東省人力資源和社會(huì)保障廳 國(guó)家稅務(wù)總局 廣東省稅務(wù)局 海關(guān)總署廣東分署

關(guān)于做好受影響企業(yè)和職工認(rèn)定工作的通知

各地級(jí)以上市人力資源和社會(huì)保障局，國(guó)家稅務(wù)總局廣州、各地級(jí)市、珠海市橫琴新區(qū)稅務(wù)局：

        根據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省進(jìn)一步促進(jìn)若干措施的通知》（粵府〔2018〕114號(hào)），為做好受國(guó)內(nèi)外復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響的困難企業(yè)和困難職工（以下稱“受影響企業(yè)”、“受影響職工”）認(rèn)定工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、受影響企業(yè)和職工認(rèn)定條件

（一）受國(guó)內(nèi)外復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，符合以下情形之一的企業(yè)，可申請(qǐng)認(rèn)定為“受影響企業(yè)”：

1.申請(qǐng)前連續(xù)兩個(gè)自然季度應(yīng)征增值稅銷售額同比下降均超過15%；

2.申請(qǐng)前連續(xù)兩個(gè)自然季度出口額或進(jìn)口額同比下降均超過15%。

申請(qǐng)認(rèn)定企業(yè)應(yīng)承諾依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，近三年內(nèi)無重大稅收違法行為，參加社會(huì)保險(xiǎn)并正常繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

（二）符合以下情形之一的人員，可申請(qǐng)認(rèn)定為“受影響職工”：

1.受影響企業(yè)中，所在崗位受市場(chǎng)因素、經(jīng)營(yíng)下滑或生產(chǎn)調(diào)整沖擊影響較大的職工。受 影響職工的具體人員由企業(yè)確定，應(yīng)不超過企業(yè)參加失業(yè)保險(xiǎn)職工總?cè)藬?shù)的20%。

2.2018年10月1日—2019年12月31日期間，非因合同到期或個(gè)人主動(dòng)從受影響企業(yè)離職，尚未實(shí)現(xiàn)就業(yè)的職工；或從其他企業(yè)離職，尚未實(shí)現(xiàn)就業(yè)的生活困難職工。生活困難職工指持有城鄉(xiāng)居民最低生活保障證或扶貧卡的家庭成員，以及持特困人員救助供養(yǎng)證或困難（特困）職工證的人員。

二、受影響企業(yè)和職工認(rèn)定程序

（一）“受影響企業(yè)”認(rèn)定工作按照屬地原則，由企業(yè)參保所在地縣級(jí)以上人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同稅務(wù)、海關(guān)部門辦理。具體程序如下：

1.企業(yè)申請(qǐng)。2019年4月1日—2019年12月31日，企業(yè)可向參保所在地縣級(jí)以上人力資源社會(huì)保障部門提出書面申請(qǐng)，填報(bào)并提交《受影響企業(yè)申請(qǐng)表》。

2.信息比核。省人力資源社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)牽頭建立全省統(tǒng)一的“受影響企業(yè)和職工實(shí)名制信息系統(tǒng)”。經(jīng)辦人力資源社會(huì)保障部門將申請(qǐng)企業(yè)和職工信息錄入實(shí)名制信息系統(tǒng)，由系統(tǒng)自動(dòng)對(duì)申請(qǐng)企業(yè)應(yīng)征增值稅銷售額下降或進(jìn)出口額下降情況進(jìn)行比核。

系統(tǒng)比核所需應(yīng)征增值稅銷售額數(shù)據(jù)（不含市數(shù)據(jù)）和進(jìn)出口額數(shù)據(jù)，分別由國(guó)家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局、海關(guān)總署廣東分署提供。省實(shí)名制信息系統(tǒng)與省稅務(wù)局征管信息系統(tǒng)端口對(duì)接，比核各地錄入系統(tǒng)的企業(yè)應(yīng)征增值稅銷售額數(shù)據(jù)情況。深圳市企業(yè)以“應(yīng)征增值稅銷售額下降”作為申報(bào)情形的，有關(guān)企業(yè)應(yīng)征增值稅銷售額情況由經(jīng)辦人力資源社會(huì)保障部門與國(guó)家稅務(wù)總局深圳市稅務(wù)局對(duì)接獲取，并錄入實(shí)名制信息系統(tǒng)進(jìn)行比核。

海關(guān)總署廣東分署于2019年第二季度起，每季度首月20日前，將符合進(jìn)出口額下降比例的企業(yè)信息交換給省人力資源社會(huì)保障廳，由省人力資源社會(huì)保障廳錄入實(shí)名制信息系統(tǒng)，經(jīng)辦人力資源社會(huì)保障部門通過實(shí)名制信息系統(tǒng)對(duì)申請(qǐng)企業(yè)相關(guān)情況進(jìn)行比核。

3.結(jié)果確認(rèn)和反饋。經(jīng)辦人力資源社會(huì)保障部門根據(jù)實(shí)名制信息系統(tǒng)比核等情況，對(duì)符合相關(guān)條件的予以認(rèn)定，并將認(rèn)定結(jié)果告知申請(qǐng)企業(yè)；同時(shí)抄送稅務(wù)、海關(guān)部門。“受影響企業(yè)”認(rèn)定自受理企業(yè)申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。

（二）“受影響職工”認(rèn)定工作按照屬地原則，由縣級(jí)以上人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)。具體程序如下：

1.受影響的在崗職工。具體人員由企業(yè)按照第一條第（二）項(xiàng)規(guī)定的條件和比例確定，并在提交受影響企業(yè)申請(qǐng)時(shí)，將《企業(yè)受影響職工花名冊(cè)》報(bào)經(jīng)辦人力資源社會(huì)保障部門備案。

2.受影響的離職職工。2019年4月1日-2019年12月31日，相關(guān)職工可向原就業(yè)地或常住地縣級(jí)以上人力資源社會(huì)保障部門提出申請(qǐng)，填報(bào)《受影響職工個(gè)人申請(qǐng)表》，并提交解除證明、生活困難相關(guān)證件。生活困難相關(guān)證件包括城鄉(xiāng)居民最低生活保障證或扶貧卡、特困人員救助供養(yǎng)證、困難（特困）職工證等。

經(jīng)辦人力資源社會(huì)保障部門審核符合相關(guān)條件的，予以認(rèn)定，并將相關(guān)信息錄入實(shí)名制信息系統(tǒng)；同時(shí)，將認(rèn)定結(jié)果告知申請(qǐng)人。個(gè)人申請(qǐng)“受影響職工”認(rèn)定自受理申請(qǐng)之日起7個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。

三、組織實(shí)施要求

   （一）加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。各地要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確承擔(dān)認(rèn)定工作的具體經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，制定操作指南并向社會(huì)公布。各部門要強(qiáng)化信息共享，優(yōu)化辦理流程，切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率。

   （二）加強(qiáng)宣傳落實(shí)。各地要深入企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、社區(qū)基層，多方位、多渠道開展宣傳，使相關(guān)企業(yè)和職工及時(shí)了解認(rèn)定條件、流程，以及可以享受的有關(guān)扶持政策和服務(wù)。相關(guān)企業(yè)和職工申請(qǐng)享受有關(guān)扶持政策和服務(wù)時(shí)，人力資源社會(huì)保障部門通過實(shí)名制信息系統(tǒng)對(duì)其是否屬受影響企業(yè)或受影響職工進(jìn)行核驗(yàn)，不再要求提供相應(yīng)證明材料。受影響企業(yè)和職工享受扶持政策和服務(wù)情況，要及時(shí)錄入實(shí)名制信息系統(tǒng)。

    （三）加強(qiáng)政策評(píng)估。各地要密切跟進(jìn)工作推進(jìn)情況，及時(shí)評(píng)估政策成效并提出意見建議。省根據(jù)國(guó)家部署要求、各地受影響企業(yè)和職工認(rèn)定情況、失業(yè)保險(xiǎn)基金承受能力、全省就業(yè)態(tài)勢(shì)等情況進(jìn)行評(píng)估，必要時(shí)對(duì)受影響企業(yè)和職工認(rèn)定條件等事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)整并公布。

本通知自印發(fā)之日起執(zhí)行，有效期至2020年3月31日。省人力資源社會(huì)保障廳商國(guó)家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局、海關(guān)總署廣東分署負(fù)責(zé)解釋。各地在執(zhí)行中遇到的重大問題應(yīng)及時(shí)向省人力資源社會(huì)保障廳、國(guó)家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局、海關(guān)總署廣東分署報(bào)告。

附件：1.受影響企業(yè)申請(qǐng)表

2.企業(yè)受影響職工花名冊(cè)

3.受影響職工個(gè)人申請(qǐng)表

                                 廣東省人力資源和社會(huì)保障廳   國(guó)家稅務(wù)總局  廣東省稅務(wù)局

                                                                     海關(guān)總署廣東分署

                                                                           2019年3月11日