市各有關單位，各區政府(新區管委會)、深汕特別合作區管委會：

　　《市人才住房和公共租賃住房籌集管理辦法(試行)》已經市政府同意，現予以印發，請遵照執行。

　　　　深圳市住房和建設局

　　　　2020年2月28日

　　深圳市人才住房和公共租賃住房籌集管理辦法（試行）

　　第一章 總 則

　　第一條 為了規范深圳市人才住房和公共租賃住房的籌集工作，創新籌集工作機制，盤活各類社會存量用房，依據《深圳市人民政府關于深化住房制度改革加快建立多主體供給多渠道保障租購并舉的住房供應與保障體系的意見》（深府規〔2018〕13號）、《深圳市人民政府辦公廳關于加快培育和發展住房租賃市場的實施意見》（深府辦規〔2017〕6號）等有關規定，結合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于市、區住房和建設部門（以下簡稱市、區住房主管部門）、人才住房專營機構以及區政府指定的區屬國有企業等籌集主體，在以規模化租賃、購買等方式籌集社會存量用房作為人才住房和公共租賃住房過程中的相關活動。

　　按照本辦法規定方式籌集的人才住房和公共租賃住房納入本市安居工程年度實施計劃進行管理。

　　第三條 人才住房和公共租賃住房的籌集工作應當遵循以需定籌、屬地負責的工作原則，鼓勵籌集主體積極探索創新籌集模式。

　　第四條 下列滿足房屋結構安全、消防安全和地質安全條件的房源可以籌集作為人才住房和公共租賃住房，并向符合條件的對象進行供應：

　　（一）住宅或商務公寓；

　　（二）商業用房按規定改建成的租賃住房；

　　（三）城中村房源；

　　（四）經依法處理后的沒收類違法建筑；

　　（五）其他社會存量用房。

　　第五條 下列未納入過安居工程年度實施計劃的房源，可以納入安居工程年度實施計劃的籌集任務統計范圍：

　　（一）產業園區配套宿舍；

　　（二）城市更新、棚戶區改造、土地整備等各類拆舊建新項目中的搬遷安置房；

　　（三）享受區政府租房補租的對象所承租的社會存量用房。

　　按照前款第二項規定納入安居工程年度實施計劃籌集任務統計范圍的城市更新、土地整備等拆舊建新項目中的搬遷安置房，視同納入棚戶區改造計劃。

　　第六條 安居工程年度籌集任務數量以實際簽訂籌集合同的房源數量為標準核定，年度供應任務數量以實際完成供應的房源數量為標準核定。

　　按照本辦法第五條第三項規定納入安居工程年度實施計劃統計范圍的房源，以及按照第十三條第二款規定以建立項目庫形式籌集的房源，以確定房源項目名稱、房號、發布供應或補租通告、核定配租對象資格的數量為標準核定年度籌集任務，以實際完成供應的房源數量為標準核定年度供應任務。

　　按照本辦法規定籌集的沒收類違法建筑項目，以沒收的違法建筑資產移交至區住房主管部門或區政府指定的其他單位為標準核定年度籌集任務數量。

　　第二章 職責分工

　　第七條 市住房主管部門是本市人才住房和公共租賃住房籌集工作的主管部門，負責制定相關和本市安居工程年度實施計劃，指導區住房主管部門、人才住房專營機構等籌集主體開展籌集活動等工作。

　　第八條 區政府負責統籌、協調轄區人才住房和公共租賃住房的籌集工作，審定籌集項目實施方案，確保轄區籌集工作有序開展。

　　第九條 區財政部門負責籌集項目的相關資金安排，受理區住房主管部門提出的申請。

　　第十條 區住房主管部門按照安居工程年度實施計劃要求，負責開展轄區人才住房和公共租賃住房的籌集工作，包括籌集需求調研、價格評估、協商談判、編制籌集方案、提出補貼申請等相關工作，以及監督、指導區人才住房專營機構、區屬國有企業的籌集活動。

　　第十一條 人才住房專營機構負責自行開展或經區住房主管部門組織開展人才住房和公共租賃住房的籌集工作，承擔人才住房和公共租賃住房的籌集、投融資、運營管理及綜合服務等職能。

　　第十二條 區政府指定的區屬國有企業，按照本辦法的規定和轄區關于人才住房和公共租賃住房籌集工作的相關要求開展籌集、運營管理等活動。

　　第三章 規模化租賃和購買

　　第一節 籌集方式

　　第十三條 籌集主體可以向住房租賃經營機構等市場主體租賃經改造后的房源，也可以租賃未經改造的房源并自行改造作為人才住房和公共租賃住房。

　　籌集主體也可以通過與住房租賃經營機構等市場主體開展長期合作的形式，建立年度籌集項目庫，明確年度籌集房源套數，籌集主體在合作期內提出租賃需求時，由住房租賃經營機構等市場主體提供房源。

　　以規模化租賃方式開展的籌集項目應當滿足人才住房和公共租賃住房的配租時限要求，籌集項目的租賃期限不得少于六年。

　　第十四條 通過購買市場商品房的方式籌集人才住房和公共租賃住房的，應當符合本市房地產市場調控政策和有關、法規的規定。

　　第二節 籌集程序

　　第十五條 籌集主體應當結合轄區住房保障需求、財政能力、年度籌集任務等實際情況組織開展前期調查，調查內容包括擬籌集項目區位、租金或購買價格水平、房屋產權信息、房屋質量、裝修標準等，確保籌集項目滿足供應需求。

　　第十六條 籌集主體應當委托具備房地產評估資質的第三方機構，對籌集項目房源的租金水平、購買價格水平進行評估，并參考評估結果與市場主體開展協商談判，確定最終的籌集價格。

　　第十七條 籌集主體應當結合調查情況和評估情況，組織編制籌集方案，籌集方案應當包括項目籌集方式、房源類型、房源數量、籌集價格、供應對象、補貼金額等內容。

　　第十八條 租賃補貼是指針對籌集主體開展的規模化租賃項目的補貼，包括租金補貼和其他補貼。

　　租金補貼標準為籌集項目租金與配租給供應對象的租金之間的差額。籌集項目租金是指籌集項目經審定后的租金，配租給供應對象的租金是指根據本市公共住房租金定價規則確定的租金。

　　其他補貼包括籌集房源空置期間產生的租金、物業管理費用以及毛坯房源的裝修費用等。

　　第十九條 籌集方案編制完成后，由區住房主管部門將籌集方案報請區政府審定。

　　第二十條 經區政府審定同意實施的籌集項目，由區財政部門向區住房主管部門下達資金，再由區住房主管部門向籌集主體撥付。

　　第二十一條 經審定同意實施的籌集項目，由籌集主體和市場主體簽訂籌集合同，明確交付方式、房源類型、房源數量、面積、裝修標準、價格、補貼標準、期限、消防安全、房屋結構安全要求等具體內容。

　　第二十二條 合同簽訂后，區住房主管部門應當及時將籌集項目信息抄送至市住房主管部門，同時籌集主體應當及時將籌集項目信息填報至市住房主管部門指定的信息管理平臺。

　　第三節 城中村房源

　　第二十三條 通過規模化租賃方式籌集的未經改造的城中村房源，應當委托房屋安全鑒定機構名錄內的鑒定機構進行房屋結構安全鑒定，并根據鑒定結論開展設計與施工活動，確保房源滿足結構安全使用要求。

　　第二十四條 通過規模化租賃方式籌集的未經改造的城中村房源應當先行改造，改造項目規模條件符合本市小散工程或零星作業標準的，按照《深圳市小散工程和零星作業安全生產納管暫行辦法》的相關規定辦理安全生產備案手續；對于規模條件以上但暫未納入本市施工許可范圍的改造項目，由各區政府參照《深圳市小散工程和零星作業安全生產納管暫行辦法》予以納管，改造實施過程必須確保工程質量和施工安全。

　　第二十五條 通過規模化租賃方式籌集的未經改造的城中村房源，根據《深圳市城中村規模化租賃整治改造消防安全指引》的有關規定開展消防設計與改造。改造完成后，由從事城市公共安全技術研究的第三方機構進行評估，并出具評估意見，確保房源滿足消防安全使用要求。

　　改造項目所在的街道辦事處應當會同社區股份合作公司，結合城中村綜合整治的有關要求，負責落實片區消防水源的選址。

　　第二十六條 通過規模化租賃方式籌集的未經改造的城中村房源的地質災害隱患排查和整改工作，參考《深圳市人民政府關于農村城市化歷史遺留產業類和公共配套類違法建筑的處理辦法》的有關規定開展，確保房源滿足地質安全使用要求。

　　第四章 附 則

　　第二十七條 區政府（含新區管理機構）應當結合轄區實際，制定以規模化租賃、購買等方式籌集社會存量用房作為人才住房和公共租賃住房的工作細則，深汕特別合作區可以參照本辦法規定制定工作細則。

　　第二十八條 城中村房源，是指城中村自建住宅類房屋或村集體自有住宅類物業。

　　配套宿舍、搬遷安置房，是指當前規劃期內在建或竣工項目的房源。

　　享受區政府租房補租的對象所承租的社會存量用房，是指符合轄區人才認定條件的人員所承租的、補租期限不少于一年的房源。此類房源補租期限超過一年且已納入往年安居工程年度實施計劃的，不再重復納入。補租對象及其所在企業或機構應當向區住房主管部門提交補租分配方案、租賃合同、補租發放人員明細表等資料。

　　第二十九條 本辦法自2020年3月1日起施行，有效期三年。