當(dāng)前新冠肺炎疫情形勢積極向好的態(tài)勢正在拓展，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展加快恢復(fù)，但形勢依然復(fù)雜嚴(yán)峻，反彈風(fēng)險(xiǎn)不可忽視。為深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到黨中央和國務(wù)院決策部署上來，認(rèn)真落實(shí)省委和省政府工作部署，統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，經(jīng)市委和市政府研究決定，現(xiàn)提出以下措施。

　　一、全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)決服從黨中央統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一調(diào)度，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各項(xiàng)工作中。深入貫徹堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策的總要求，認(rèn)真落實(shí)突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧，分類指導(dǎo)、分區(qū)施策的工作要求以及早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療的防控要求和集中患者、集中專家、集中資源、集中救治的救治要求，堅(jiān)持戰(zhàn)疫情、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)“兩手抓、兩促進(jìn)”，認(rèn)真落實(shí)黨中央和國務(wù)院決策部署、省委和省政府工作部署，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，堅(jiān)決打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，努力完成全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)決勝高質(zhì)量全面建成小康社會、決勝脫貧攻堅(jiān)任務(wù)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，以實(shí)際行動和扎實(shí)成效體現(xiàn)先行示范區(qū)的擔(dān)當(dāng)和作為。

　　二、認(rèn)真落實(shí)分區(qū)分級防控要求，毫不放松抓緊抓實(shí)抓細(xì)各項(xiàng)疫情防控工作

　　（一）精準(zhǔn)實(shí)施分區(qū)分級差異化防控策略。堅(jiān)持把疫情防控作為當(dāng)前首要任務(wù)，繼續(xù)保持“外嚴(yán)防輸入、內(nèi)嚴(yán)防擴(kuò)散、嚴(yán)防再輸出”的必要措施，決不能搞“一放了之、一撤了之”，堅(jiān)決防止疫情出現(xiàn)大的反彈。根據(jù)省級應(yīng)急響應(yīng)級別調(diào)整，結(jié)合疫情實(shí)際及發(fā)展態(tài)勢，因地制宜實(shí)施差異化管控措施。定期組織開展疫情防控等級評估，動態(tài)調(diào)整確定各區(qū)防控級別，精準(zhǔn)制定施行防控措施，強(qiáng)化分類管控，突出科學(xué)防治。各區(qū)要按照對應(yīng)防控等級落實(shí)疫情分級防控措施，高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域集中精力抓好疫情防控，中風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域穩(wěn)妥有序推動企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域積極適度恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，盡可能降低疫情對經(jīng)濟(jì)社會的影響。

　　（二）織密織牢“外嚴(yán)防輸入、內(nèi)嚴(yán)防擴(kuò)散、嚴(yán)防再輸出”防線。及早發(fā)現(xiàn)和控制傳染源、切斷傳播途徑，強(qiáng)化公路檢疫站和“兩站一場一港口”檢疫站的防控措施，確保“不漏一車、不漏一人”。對密切接觸者和疫情重點(diǎn)地區(qū)返深來深人員嚴(yán)格實(shí)施14天集中隔離醫(yī)學(xué)觀察，盡快檢測甄別；對發(fā)熱人員、集中隔離人員、居家隔離人員等重點(diǎn)人群全面開展核酸檢測，結(jié)合實(shí)際需要同時(shí)進(jìn)行胸部CT檢查，發(fā)現(xiàn)疑似病例立即轉(zhuǎn)送定點(diǎn)收治醫(yī)院，當(dāng)天檢查、當(dāng)天確認(rèn)、當(dāng)天收治。嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急處置“四個(gè)一”機(jī)制，快速反應(yīng)、規(guī)范處置突發(fā)聚集性疫情。嚴(yán)格落實(shí)疫情信息日報(bào)告、零報(bào)告制度，緊急情況隨時(shí)報(bào)告。充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)等技術(shù)，加強(qiáng)對重點(diǎn)個(gè)案的流行病學(xué)調(diào)查，加快對重點(diǎn)人群的動態(tài)排查。嚴(yán)防境外疫情輸入，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)評估和口岸聯(lián)合檢疫，嚴(yán)格落實(shí)境外來深人員體溫檢測和健康管理措施，及時(shí)掌握境外人員涉疫情況及需求，主動做好溝通解釋和服務(wù)保障工作。

　　（三）優(yōu)化強(qiáng)化小區(qū)城中村等社區(qū)疫情防控。堅(jiān)持對全市所有住宅小區(qū)、城中村實(shí)行圍合封閉管理，根據(jù)疫情防控形勢精準(zhǔn)落實(shí)“五個(gè)100%”“十個(gè)一律”“四個(gè)重點(diǎn)”等工作要求，合理增設(shè)和調(diào)整出入卡口，加強(qiáng)社區(qū)與企業(yè)疫情防控的互聯(lián)互動，統(tǒng)籌做好卡口管理和測溫安排，嚴(yán)格重點(diǎn)人群管控和信息登記，優(yōu)化強(qiáng)化查驗(yàn)通行，打通城市交通微循環(huán)。深化落實(shí)社區(qū)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，推動防控資源和力量下沉。依托人防、技防、制度防“三防合一”防控網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)“三位一體”排查全覆蓋，推動重點(diǎn)人員一人一冊、分類管控、上門觀察、每日清零，對排查發(fā)現(xiàn)的疑似病例、密切接觸者當(dāng)天轉(zhuǎn)送隔離，切實(shí)做好隔離的配套服務(wù)。落實(shí)物業(yè)服務(wù)企業(yè)防控責(zé)任，配合社區(qū)開展防控工作，做好環(huán)境清潔衛(wèi)生和公用設(shè)施日常消毒。加強(qiáng)對城中村、出租屋等人員流動頻繁區(qū)域的衛(wèi)生防疫檢查，筑牢街道、社區(qū)防線。進(jìn)一步加大住宅小區(qū)、城中村疫情防控宣傳力度，提升防控能力。開展“健康家園·無疫小區(qū)”創(chuàng)建活動，引導(dǎo)形成更加健康、更加文明的城市生活新風(fēng)尚。加強(qiáng)外國人防疫宣傳，做好信息登記、健康管理等工作。

　　（四）突出做好重點(diǎn)機(jī)構(gòu)場所防控工作。及時(shí)修訂完善重點(diǎn)機(jī)構(gòu)場所應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急處置能力。強(qiáng)化交通場站、公共交通工具、商務(wù)樓宇、商場、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、廠區(qū)、工地、月子中心、宗教場所等人員密集場所的防控措施，嚴(yán)格監(jiān)獄、看守所、拘留所、戒毒所等特殊監(jiān)管場所防控工作，加強(qiáng)養(yǎng)老、救助、兒童福利、精神衛(wèi)生等重點(diǎn)機(jī)構(gòu)防控工作，壓實(shí)屬地責(zé)任和管理責(zé)任，采取封閉管理、非接觸探監(jiān)會見等措施，做好工作人員崗前防護(hù)，組織開展全面排查和核酸檢測，及早發(fā)現(xiàn)疑似病例，嚴(yán)防出現(xiàn)聚集性疫情。加強(qiáng)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位集中辦公區(qū)、公共區(qū)域、重點(diǎn)部位清潔消毒，保持工作場所通風(fēng)換氣，盡量減少非本單位人員出入。加強(qiáng)疫情防控一線工作人員、直接接觸醫(yī)用廢棄物人員、重點(diǎn)機(jī)構(gòu)場所從業(yè)人員、密閉空間作業(yè)人員等重點(diǎn)人群的防護(hù)，有針對性落實(shí)防控措施。

　　（五）全力科學(xué)救治患者。調(diào)集全市最強(qiáng)醫(yī)療團(tuán)隊(duì)、整合全市最優(yōu)醫(yī)療資源，科學(xué)高效開展患者救治工作。強(qiáng)化定點(diǎn)收治醫(yī)院院長負(fù)責(zé)制和病例首診醫(yī)師負(fù)責(zé)制，落實(shí)三級專家診治制度。持續(xù)優(yōu)化完善“深圳版”診療方案，堅(jiān)持中西醫(yī)結(jié)合，防止輕癥變?yōu)橹匕Y，對重癥和危重癥患者實(shí)行“一人一策”，全力提高治愈率、降低病亡率。提高定點(diǎn)收治醫(yī)院收治能力，選優(yōu)配強(qiáng)市第三人民醫(yī)院應(yīng)急院區(qū)醫(yī)療團(tuán)隊(duì)，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和磨合演練，確保院區(qū)隨時(shí)能夠投入使用。規(guī)范發(fā)熱門診通道和急診通道設(shè)置，避免交叉感染。嚴(yán)格執(zhí)行國家診療方案標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，加強(qiáng)對出院患者健康跟蹤服務(wù)，對復(fù)陽者嚴(yán)密落實(shí)好隔離、檢測、隨訪等措施。從嚴(yán)做好院感防控、預(yù)檢分診、人員探視等工作，統(tǒng)一安排密切接觸確診病例的醫(yī)務(wù)人員集中隔離觀察，加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員防護(hù)物資保障，堅(jiān)決防止院感事件發(fā)生。

　　（六）全面做好支援湖北工作。堅(jiān)持全國全省一盤棋，不斷強(qiáng)化支援救治力量和醫(yī)療物資保障。全面保障我市赴武漢和荊州醫(yī)療隊(duì)的物資及其他各方面需求，加快推廣深圳行之有效的防控措施和診療方案，強(qiáng)化重癥救治，全力提高救治成功率。切實(shí)落實(shí)支援湖北醫(yī)務(wù)人員待遇、職稱等激勵(lì)，全力照顧好醫(yī)務(wù)人員家屬的生活，切實(shí)解除后顧之憂。

　　（七）集中力量加快科研攻關(guān)。充分發(fā)揮深圳科技優(yōu)勢，以臨床救治為導(dǎo)向，集中優(yōu)勢力量開展科研攻關(guān)。加強(qiáng)傳染源、傳播致病機(jī)理等理論研究，加大生物醫(yī)藥醫(yī)療創(chuàng)新力度，加快疫苗、快速簡易檢測試劑及相關(guān)治療藥品研發(fā)。推進(jìn)老藥新用、中西醫(yī)結(jié)合抗病毒抗炎治療經(jīng)驗(yàn)，積極開展中藥研制和臨床應(yīng)用。強(qiáng)化大數(shù)據(jù)等新技術(shù)在防控和救治中的應(yīng)用，加強(qiáng)科研信息和成果共享，節(jié)約科研時(shí)間，提高經(jīng)費(fèi)使用效率。擴(kuò)大國際合作，在疫苗、藥物、高端醫(yī)療器械、檢測試劑等方面強(qiáng)力攻關(guān)，著力破解生命健康領(lǐng)域“卡脖子”問題。

　　（八）持續(xù)做好醫(yī)療物資和生活物資保障。加快提高防疫物資本地產(chǎn)能，鼓勵(lì)支持醫(yī)療物資生產(chǎn)企業(yè)迅速復(fù)工復(fù)產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)擴(kuò)產(chǎn)，推動同類企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)增產(chǎn)。打通上下游產(chǎn)業(yè)鏈，努力突破重點(diǎn)設(shè)備和關(guān)鍵原材料瓶頸，加快建設(shè)公共衛(wèi)生戰(zhàn)略物資生產(chǎn)儲備基地。以提高效率為目標(biāo)，優(yōu)化防疫物資境外采購機(jī)制，加大境外采購力度。堅(jiān)持開源節(jié)流，全力做好防疫物資合理分配和科學(xué)使用，將防控物資優(yōu)先投向救護(hù)一線、防控一線、城市運(yùn)行一線，全力保障重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)門類，線上開辟中小企業(yè)口罩預(yù)約專區(qū)，支持中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。鼓勵(lì)骨干藥企采用市場化方式多方籌集、有序供應(yīng)醫(yī)療物資，擴(kuò)大市場民用普通防護(hù)用品投放力度。持續(xù)抓好“米袋子”“菜籃子”工作。跟蹤分析返深高峰后生活物資需求變化，強(qiáng)化生活必需品的生產(chǎn)保障和統(tǒng)籌調(diào)配，加大儲備、暢通物流，確保不停產(chǎn)、不斷供，維護(hù)市場供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定。

　　（九）全力支持港澳做好疫情防控工作。加強(qiáng)與港澳疫情通報(bào)、信息共享、資源互助，完善口岸聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，共同維護(hù)地區(qū)公共衛(wèi)生安全。保障好港澳生活必需物資的供應(yīng)，著重做好供港水、電、氣、農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)保障。支持做好港澳臺同胞和海外僑胞返鄉(xiāng)、港澳臺僑學(xué)生復(fù)學(xué)、港澳臺企復(fù)工及外企復(fù)工等工作。

　　（十）切實(shí)維護(hù)社會大局穩(wěn)定。堅(jiān)持依法防控、科學(xué)防控，確保全社會在法治軌道上平穩(wěn)有序運(yùn)行。盡量減少防控工作對群眾生產(chǎn)生活造成的影響。全力維護(hù)醫(yī)療秩序、防疫秩序、市場秩序、社會秩序，依法嚴(yán)厲打擊抗拒疫情防控措施、暴力傷醫(yī)、制假售假、哄抬物價(jià)、囤積居奇、趁火打劫、造謠傳謠等違法犯罪行為。加強(qiáng)群眾心理疏導(dǎo)和思想政治工作，關(guān)心關(guān)愛確診人員、隔離人員和病人家屬，進(jìn)一步加大對空巢老人、失獨(dú)老人、留守兒童、殘疾人、流浪乞討人員等弱勢群體的防控保障力度。全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害防御等工作，開展安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，同步落實(shí)企業(yè)疫情防控和安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)防各類風(fēng)險(xiǎn)交織疊加。

　　（十一）加強(qiáng)公共衛(wèi)生應(yīng)急法治保障。完善疫情防控相關(guān)立法，加快我市全面禁止食用野生動物條例、健康條例、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例等法規(guī)規(guī)章的制定修訂工作，有效防范重大公共衛(wèi)生安全風(fēng)險(xiǎn)。加大野生動物保護(hù)執(zhí)法力度，依法全面禁止和懲治非法野生動物交易行為，堅(jiān)決取締非法活禽交易。抓好相關(guān)法規(guī)宣傳，圍繞傳染病防治法、野生動物保護(hù)法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例等法律法規(guī)，組織開展“防控疫情、法治同行”專項(xiàng)宣傳活動。

　　（十二）著力完善公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系。健全重大疫情應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，建立健全分級、分層、分流的傳染病救治機(jī)構(gòu)。強(qiáng)化各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染、感染學(xué)科建設(shè)。充分發(fā)揮國家感染性疾病臨床醫(yī)學(xué)研究中心平臺優(yōu)勢，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、學(xué)科人才和信息化建設(shè)，爭取更多國家級平臺落戶。加強(qiáng)公共衛(wèi)生應(yīng)急研究和科技支撐，提高實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)檢測能力和利用效率，組建多學(xué)科、多部門的公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評估團(tuán)隊(duì)，運(yùn)用數(shù)字技術(shù)和信息化手段做好重大公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)研判分析。推動公共衛(wèi)生服務(wù)與醫(yī)療服務(wù)高效協(xié)同、無縫銜接，進(jìn)一步做大做強(qiáng)社康機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)全科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)公共衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備體系建設(shè)，健全全市統(tǒng)一的應(yīng)急物資生產(chǎn)、調(diào)配機(jī)制。

　　三、堅(jiān)定不移推動高質(zhì)量發(fā)展，努力完成全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)

　　（十三）精準(zhǔn)穩(wěn)妥推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。建立重點(diǎn)企業(yè)派駐聯(lián)絡(luò)員工作制度，選派年輕干部“一對一”駐點(diǎn)重點(diǎn)企業(yè)（園區(qū)），協(xié)調(diào)解決防護(hù)物資、用工、產(chǎn)業(yè)鏈等問題。依托“i深圳”“深i企”“12345疫情防控專席企業(yè)咨詢平臺”等，建立企業(yè)訴求快速響應(yīng)機(jī)制，開展全鏈條網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)，提高復(fù)工復(fù)產(chǎn)服務(wù)便利度。強(qiáng)化交通運(yùn)輸保障，嚴(yán)禁擅自設(shè)卡攔截、阻斷運(yùn)輸通道。加強(qiáng)市際客運(yùn)班車運(yùn)行保障。加強(qiáng)市內(nèi)外勞務(wù)協(xié)作，采取“點(diǎn)對點(diǎn)一站式”直達(dá)運(yùn)輸服務(wù)引導(dǎo)務(wù)工人員有序返崗，通過網(wǎng)絡(luò)招聘等方式解決企業(yè)用工短缺問題。盡快落實(shí)國家和省財(cái)政貼息、大規(guī)模降費(fèi)、緩繳稅款、專項(xiàng)債券等政策，全力確保我市惠企“16條”落地見效。鼓勵(lì)支持國有大型銀行上半年普惠型小微企業(yè)貸款同比增長30%以上；政府性融資再擔(dān)保機(jī)構(gòu)全年免收再擔(dān)保費(fèi)、融資擔(dān)保基金的再擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)比例由最高50%提高到60%。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對受疫情影響企業(yè)給予延期還貸、無還本續(xù)貸、降低利率和減免利息支持，不抽貸、不斷貸、不壓貸。對符合條件、流動性遇到暫時(shí)困難的中小微企業(yè)包括個(gè)體工商戶貸款給予臨時(shí)性延期償還安排。落實(shí)小規(guī)模納稅人增值稅征收率階段性由3%降至1%的政策，以單位方式參保的個(gè)體工商戶參照小微企業(yè)享受減免政策；通過減免房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅等方式，支持出租方為個(gè)體工商戶減免物業(yè)租金。以深汕特別合作區(qū)為主陣地，在做好農(nóng)村疫情防控工作的同時(shí)，全力抓好春耕生產(chǎn)，確保糧食穩(wěn)產(chǎn)增收，切實(shí)保障農(nóng)業(yè)安全。

　　（十四）精準(zhǔn)有效加大投資力度。圍繞深圳先行示范區(qū)建設(shè)、民生實(shí)事、公共衛(wèi)生等重點(diǎn)領(lǐng)域，加快項(xiàng)目謀劃和建設(shè)。加快在建和新建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，推動全球招商大會簽約項(xiàng)目加快落地，以更大力度推進(jìn)重大項(xiàng)目開工建設(shè)，力爭全年重大項(xiàng)目投資規(guī)模達(dá)到2000億元。強(qiáng)化用地、用林、用海等建設(shè)要素保障，推廣項(xiàng)目審批告知承諾制。2020年累計(jì)建成基站4.5萬個(gè)，在全國率先實(shí)現(xiàn)5G基礎(chǔ)設(shè)施全覆蓋和獨(dú)立組網(wǎng)。

　　（十五）多措并舉挖掘消費(fèi)潛力。狠抓消費(fèi)回補(bǔ)和潛力釋放，加大對需求積壓特征較為明顯的商品促銷力度。加大力度幫扶住宿餐飲、文體娛樂、交通運(yùn)輸、旅游會展等受疫情影響較大的服務(wù)業(yè)。繁榮夜間經(jīng)濟(jì)，加快夜間經(jīng)濟(jì)示范街區(qū)建設(shè)，推出更多夜間特色休閑娛樂項(xiàng)目。穩(wěn)定汽車等大宗消費(fèi)，加快新增汽車指標(biāo)放號，優(yōu)先保障家庭首購需求。嚴(yán)格落實(shí)房地產(chǎn)市場調(diào)控政策，持續(xù)增加商品房供應(yīng)，持續(xù)開展大規(guī)模公共住房建設(shè)行動。大力推動信息消費(fèi)，加快推進(jìn)5G技術(shù)商用和終端消費(fèi)，擴(kuò)大4K/8K超高清視頻消費(fèi)，鼓勵(lì)在線娛樂、在線辦公、在線、遠(yuǎn)程醫(yī)療等新業(yè)態(tài)升級。完善物流配送網(wǎng)絡(luò)，加大冷鏈物流、倉儲等物流設(shè)施投入力度。積極發(fā)展康養(yǎng)保健等消費(fèi)業(yè)態(tài)，擴(kuò)大綠色食品、衛(wèi)生用品、健身器材等生產(chǎn)銷售。鼓勵(lì)手機(jī)、家電等以舊換新。

　　（十六）千方百計(jì)穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資。全面落實(shí)2020年優(yōu)化營商環(huán)境改革重點(diǎn)任務(wù)清單，加快打造穩(wěn)定公開透明、可預(yù)期的國際一流法治化營商環(huán)境。以前海蛇口自貿(mào)片區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，助推規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，打造投資、貿(mào)易便利化高地。加大對外貿(mào)骨干企業(yè)的支持，穩(wěn)定國際市場份額。加強(qiáng)對企業(yè)的貿(mào)易救濟(jì)，發(fā)揮好出口信用保險(xiǎn)作用，用好定損核賠綠色通道，對受疫情影響造成的出口訂單違約等糾紛及時(shí)提供公共法律援助服務(wù)，幫助企業(yè)保訂單、保客戶、保渠道、保市場。促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化，在陸海空領(lǐng)域全面推廣進(jìn)出口提前申報(bào)改革，進(jìn)一步壓縮通關(guān)時(shí)間，降低檢驗(yàn)檢疫等環(huán)節(jié)收費(fèi)。實(shí)行重大外資項(xiàng)目服務(wù)專班制度，分檔獎(jiǎng)勵(lì)新引進(jìn)外資項(xiàng)目。高水平辦好高交會、文博會、海博會等重大展會。

　　（十七）加快制造業(yè)高端化步伐。全面落實(shí)廣東省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求，出臺推動我市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施。重點(diǎn)跟蹤、幫扶產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)企業(yè)，培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)主導(dǎo)型企業(yè)，強(qiáng)化綜合制造優(yōu)勢。創(chuàng)建未來通信高端器件、高性能醫(yī)療器械等領(lǐng)域國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心，打造新一代信息通訊等世界級先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。結(jié)合疫情防控打造一批生物醫(yī)藥、醫(yī)療設(shè)備、中醫(yī)藥等領(lǐng)軍企業(yè)和產(chǎn)業(yè)基地。發(fā)展壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)，建設(shè)國家新一代人工智能、數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，加快發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能機(jī)器人、超高清視頻，加快5G商用步伐。階段性降低工業(yè)企業(yè)用水用氣用電成本，減輕企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營負(fù)擔(dān)。推動工業(yè)園區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)。

　　（十八）進(jìn)一步穩(wěn)定和促進(jìn)。抓好務(wù)工人員、高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)，擴(kuò)大基層醫(yī)療、社會服務(wù)等崗位招募規(guī)模，加大國有企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)力度，加大對小微企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)的支持力度。階段性減免社保費(fèi)，受疫情影響不能按時(shí)繳納社保費(fèi)的允許延期至疫情解除后三個(gè)月內(nèi)補(bǔ)辦補(bǔ)繳。降低用人單位基本醫(yī)保繳費(fèi)費(fèi)率。對不裁員或少裁員的符合條件的參保企業(yè)，返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%；對生產(chǎn)經(jīng)營困難且堅(jiān)持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，按企業(yè)及其職工上年度繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的25%予以返還；對職工因疫情接受治療或隔離醫(yī)學(xué)觀察期間企業(yè)所支付的工資，給予企業(yè)適當(dāng)。支持平臺經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)吸納就業(yè)，放寬人員參加社會保險(xiǎn)條件。對生產(chǎn)、配送防疫物資的企業(yè)新招用員工，按每人1000元標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)貼。加大企業(yè)職工技能培訓(xùn)補(bǔ)貼力度，適崗培訓(xùn)補(bǔ)貼上限提高至1500元/人，技能提升補(bǔ)貼平均標(biāo)準(zhǔn)提高至2000元/人。

　　（十九）切實(shí)保障基本民生。強(qiáng)化困難群眾基本生活保障，建立針對困難群體的志愿服務(wù)和走訪探視機(jī)制，全面覆蓋在冊低保、特困、散居孤兒、困境兒童和因疫情導(dǎo)致無供養(yǎng)困難人群、流落街頭的生活無著流浪乞討人員等特殊群體。對疫情中有親人罹難的困難群眾，及時(shí)采取臨時(shí)救助措施，臨時(shí)救助后生活仍有困難的，按程序納入最低生活保障。落實(shí)疫情防控醫(yī)療保障特殊政策，提高醫(yī)療保障水平，確保患者不因費(fèi)用問題影響就醫(yī)。做好基本醫(yī)療保險(xiǎn)、地方補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、重特大疾病補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)與醫(yī)療救助的銜接，發(fā)揮醫(yī)療救助資金兜底保障作用。推動各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)逐步全面恢復(fù)日常診療秩序，統(tǒng)籌做好其他疾病患者醫(yī)療救治工作。

　　（二十）堅(jiān)決打好打贏防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。穩(wěn)妥實(shí)施房地產(chǎn)長效機(jī)制，堅(jiān)決防范化解房地產(chǎn)市場風(fēng)險(xiǎn)。研究全產(chǎn)業(yè)鏈支持措施，分類施策穩(wěn)住產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵企業(yè)，確保我市供應(yīng)鏈安全態(tài)勢不變、產(chǎn)業(yè)鏈國際優(yōu)勢不減。全面排查上市公司股票質(zhì)押、債券違約等金融風(fēng)險(xiǎn)。持續(xù)推進(jìn)P2P網(wǎng)貸平臺、問題私募基金整治，嚴(yán)密防范互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)。

　　（二十一）堅(jiān)決打好打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。加大消費(fèi)扶貧力度，發(fā)揮“圳扶貧”等電商優(yōu)勢，完善對口地區(qū)恒溫冷藏庫等基礎(chǔ)設(shè)施，防止因疫情致貧、返貧。深入實(shí)施“就業(yè)扶貧助復(fù)工”行動，做好貧困力崗位線上匹配，推動扶貧車間、扶貧龍頭企業(yè)等加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)。重大工程建設(shè)、以工代賑項(xiàng)目優(yōu)先吸納貧困勞動力。抓好對口地區(qū)農(nóng)特產(chǎn)品品牌建設(shè)，因地制宜推廣先進(jìn)適用種養(yǎng)技術(shù)，支持特色產(chǎn)品納入“圳品”體系管理。建立供深“菜籃子”基地，加大對口地區(qū)農(nóng)特產(chǎn)品政府采購力度。強(qiáng)化對口幫扶、定點(diǎn)扶貧和社會扶貧協(xié)同，對6個(gè)未摘帽貧困縣、46個(gè)未摘帽貧困村實(shí)施掛牌督戰(zhàn)，確保剩余9.3萬名貧困人口如期脫貧、貧困村全部出列。做實(shí)東西部扶貧協(xié)作“攜手奔小康”工作，推動廣西深度貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加快融入粵港澳大灣區(qū)市場，高標(biāo)準(zhǔn)完成東西部扶貧協(xié)作任務(wù)。

　　（二十二）堅(jiān)決打好打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持方向不變、力度不減，集中攻克突出生態(tài)環(huán)境問題。開展“水污染治理成效鞏固管理提升年”工作，實(shí)現(xiàn)“治污”向“提質(zhì)”邁進(jìn)，確保茅洲河、深圳河等全市域水體水質(zhì)穩(wěn)定、成果鞏固；高水平規(guī)劃建設(shè)“千里碧道”工程，實(shí)現(xiàn)水清、河暢、岸美。加強(qiáng)與東莞、惠州等地在跨界河水污染治理等方面合作，強(qiáng)化區(qū)域生態(tài)環(huán)境聯(lián)防共治。深入實(shí)施“深圳藍(lán)”可持續(xù)行動，確保空氣質(zhì)量穩(wěn)居全國前列。加快推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)，依法全面推行生活垃圾強(qiáng)制分類，著力解決污泥、塑料污染等處理難題，加快補(bǔ)齊醫(yī)療廢物、危險(xiǎn)廢物收集處理設(shè)施等短板。持續(xù)開展生態(tài)環(huán)境執(zhí)法“利劍”行動，推動工業(yè)企業(yè)入園集聚發(fā)展，加強(qiáng)醫(yī)療廢物和污水處理廠監(jiān)管，繼續(xù)強(qiáng)化噪聲、土壤污染防治。

　　四、充分釋放“雙區(qū)驅(qū)動效應(yīng)”，以優(yōu)異成績慶祝深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年

　　（二十三）加快推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)和深圳先行示范區(qū)建設(shè)。實(shí)施“灣區(qū)通”工程，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)、規(guī)則銜接，全面落實(shí)便利港澳居民在深發(fā)展政策措施，規(guī)劃建設(shè)深港口岸經(jīng)濟(jì)帶，加快推進(jìn)皇崗口岸重建，推動深圳灣口岸24小時(shí)通關(guān)和蓮塘口岸投入使用；積極推動廣深港澳科技創(chuàng)新走廊建設(shè)，攜手打造國際科技創(chuàng)新中心；加強(qiáng)與澳門在特色金融、文化創(chuàng)意等領(lǐng)域合作。積極推動前海蛇口自貿(mào)片區(qū)和前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)實(shí)現(xiàn)雙擴(kuò)區(qū)，爭取全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開放方案和新一輪前海總體發(fā)展規(guī)劃獲批，實(shí)現(xiàn)“一年一個(gè)樣”變化。推動形成高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域格局。落實(shí)廣深戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，加快編制深圳都市圈規(guī)劃，推動深莞惠聯(lián)動發(fā)展，創(chuàng)新完善深汕特別合作區(qū)管理體制機(jī)制，加強(qiáng)與珠海、中山、江門等城市在產(chǎn)業(yè)園區(qū)、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域合作。主動對接北部生態(tài)發(fā)展區(qū)“后花園”和“菜籃子”“果盤子”“米袋子”“水缸子”。積極服務(wù)國家“一帶一路”建設(shè)。織密全球友好城市網(wǎng)絡(luò)。

　　（二十四）組織開展好深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年系列活動。講好“廣東故事”“深圳故事”“經(jīng)濟(jì)特區(qū)經(jīng)驗(yàn)”，進(jìn)一步宣示將改革開放進(jìn)行到底的決心。組織開展一批重大活動，舉全市之力辦好深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年大會，概括提煉“新時(shí)代深圳精神”，召開理論研討會、專場文藝晚會、典型人物評選、圖片展、檔案展等活動，創(chuàng)作推出一批文藝精品，凝聚奮進(jìn)新時(shí)代的強(qiáng)大力量。推進(jìn)一批重大基建、民生項(xiàng)目，全面開工建設(shè)“新時(shí)代十大文化設(shè)施”，優(yōu)化“十大特色文化街區(qū)”整體功能，完善“城市文化菜單”，加快建設(shè)深圳灣文化廣場等文體基礎(chǔ)設(shè)施。著力打造經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年標(biāo)志性民生項(xiàng)目，謀劃一批有溫度的重大民生實(shí)事，辦好辦實(shí)一批看得見、摸得著的民生微實(shí)事。充分發(fā)動社會各界和市民群眾參與，開展形式多樣、富有特色的慶祝活動。

　　（二十五）對標(biāo)先行示范要求編制好“十四五”規(guī)劃。嚴(yán)格對照深圳先行示范區(qū)建設(shè)階段目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和工作要求，對標(biāo)全球先進(jìn)的城市規(guī)劃理念和思路，梳理深層次問題、做好前瞻研究。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和城市國土空間規(guī)劃一體銜接，探索規(guī)劃編制新模式。全力做好與國家和省規(guī)劃的銜接，積極推動涉及我市長遠(yuǎn)發(fā)展的重大工程項(xiàng)目、重大政策和重大改革舉措納入國家和省“十四五”規(guī)劃。堅(jiān)持全市“一盤棋”，統(tǒng)籌推進(jìn)各區(qū)各部門專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作，實(shí)現(xiàn)市區(qū)各類規(guī)劃統(tǒng)一管理，加強(qiáng)與各專項(xiàng)規(guī)劃的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成聯(lián)動效應(yīng)和規(guī)劃合力。

　　五、全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，為統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作提供堅(jiān)強(qiáng)保證

　　（二十六）充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部“頭雁”作用。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)必勝之心、責(zé)任之心、仁愛之心、謹(jǐn)慎之心，勇當(dāng)先鋒、敢打頭陣，干在先、沖在前，深入疫情防控第一線。市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)全覆蓋分片包干聯(lián)系街道、社區(qū)，做到守土有責(zé)、守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé)。始終對標(biāo)對表習(xí)近平總書記提出的“八種本領(lǐng)”“六種思維能力”“五個(gè)過硬”的要求，在疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)踐中接受鍛煉、經(jīng)受考驗(yàn)。在一線發(fā)現(xiàn)、考察、評價(jià)、使用干部，及時(shí)選優(yōu)配強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)、重要部門領(lǐng)導(dǎo)班子，大膽提拔使用政治可靠、表現(xiàn)突出、堪當(dāng)重任的優(yōu)秀干部，選派優(yōu)秀年輕干部到一線接受歷練。開展疫情防控工作專項(xiàng)考核，將領(lǐng)導(dǎo)干部在防控一線的實(shí)際表現(xiàn)、突出事跡列入干部政治素質(zhì)檔案，作為干部選拔使用的重要依據(jù)。

　　（二十七）充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。街道、社區(qū)黨組織要切實(shí)擔(dān)負(fù)起屬地防控工作責(zé)任，有序推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨組織要嚴(yán)格落實(shí)防護(hù)措施，抽調(diào)更多黨員干部下沉支援基層。公立醫(yī)院、高校、科研院所黨組織要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大醫(yī)務(wù)人員和專業(yè)技術(shù)人員全力做好醫(yī)療救護(hù)、科研攻關(guān)、基礎(chǔ)預(yù)防等工作。“兩新”組織黨組織要推動行業(yè)協(xié)會商會、民辦非企業(yè)單位、社會中介組織等履行社會責(zé)任，施展專業(yè)特長，服務(wù)企業(yè)需求。抓緊做好在疫情防控第一線發(fā)展黨員工作，對事跡突出的入黨積極分子，可根據(jù)其表現(xiàn)“火線”發(fā)展入黨。關(guān)心關(guān)愛奮戰(zhàn)在一線的黨員干部，及時(shí)表彰先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。

　　（二十八）全力做好對醫(yī)務(wù)防疫人員的保護(hù)關(guān)心愛護(hù)。落實(shí)好各項(xiàng)激勵(lì)保障政策，統(tǒng)籌調(diào)配好各種資源和力量，全力加強(qiáng)醫(yī)護(hù)物資供應(yīng)，加強(qiáng)對醫(yī)務(wù)防疫人員投身疫情防控的支持保障。合理安排好輪班輪值，加強(qiáng)人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，確保身心健康、精力充沛，始終以最佳狀態(tài)投入工作。落實(shí)好一線醫(yī)務(wù)人員特別是支援湖北醫(yī)療隊(duì)隊(duì)員家庭“一對一”幫扶機(jī)制，切實(shí)照顧好家屬的生活，優(yōu)先安排、合理照顧一線醫(yī)務(wù)人員子女入學(xué)入托。在職稱評聘、培訓(xùn)深造、補(bǔ)貼補(bǔ)助等方面加大傾斜力度。對在疫情防控中作出突出貢獻(xiàn)的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位，一次性單列增加績效工資總量。深入推進(jìn)“三名工程”，建立健全公共衛(wèi)生人員準(zhǔn)入、培養(yǎng)、使用、考核評價(jià)和激勵(lì)等機(jī)制，加強(qiáng)公共衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。組織動員各類專家人才投身疫情防控，開展聯(lián)合科研攻關(guān)。實(shí)施“戰(zhàn)疫人才貸”專項(xiàng)融資服務(wù)，支持防治技術(shù)、產(chǎn)品、藥物等研發(fā)生產(chǎn)。支持和鼓勵(lì)高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)等自主研發(fā)更多好用管用產(chǎn)品，用以解決一線醫(yī)務(wù)防疫人員的工作不便和實(shí)際困難。

　　（二十九）提高輿論工作有效性。加大宣傳和輿論引導(dǎo)力度，更好強(qiáng)信心、暖人心、聚民心，不斷激發(fā)全社會抗擊疫情的正能量。深入宣傳黨中央決策部署和省委工作部署、市委工作安排，及時(shí)把習(xí)近平總書記對疫情防控的高度重視、決策部署，對感染患者、病人家屬、醫(yī)務(wù)人員、干部群眾的關(guān)心關(guān)懷傳遞到千家萬戶，堅(jiān)定戰(zhàn)勝疫情的信心決心。宣傳好各區(qū)各部門的好經(jīng)驗(yàn)好做法，特別是要廣泛宣傳一線醫(yī)務(wù)人員、公安干警以及街道、社區(qū)、企事業(yè)單位等一線工作人員的感人事跡和先進(jìn)典型，講好抗擊疫情和復(fù)工復(fù)產(chǎn)的“深圳故事”。按照“統(tǒng)一部署、統(tǒng)一口徑、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一行動”原則，嚴(yán)格信息權(quán)威發(fā)布，公開、透明、及時(shí)、準(zhǔn)確回應(yīng)群眾關(guān)切。加強(qiáng)對傳染病防控知識和健康理念的宣傳教育，不斷增強(qiáng)市民群眾的健康意識和自我保護(hù)能力。堅(jiān)決依法處置造謠、傳謠等行為，為疫情防控營造良好輿論氛圍。

　　（三十）嚴(yán)明疫情防控工作紀(jì)律。按照“上下聯(lián)動、屬地為主，全面覆蓋、不留死角”的工作原則，精準(zhǔn)有效開展監(jiān)督。對貫徹落實(shí)黨中央和國務(wù)院決策部署、省委和省政府工作部署、市委和市政府工作安排打折扣、作選擇、搞變通的，對不服從統(tǒng)一指揮和調(diào)度、本位主義嚴(yán)重的，對不作為、慢作為、假作為、亂作為甚至臨陣脫逃的，一律嚴(yán)肅處理，嚴(yán)重的就地免職。對弄虛作假、騙取資金或其他政策支持的，嚴(yán)肅查處。堅(jiān)決糾正形式主義、官僚主義，嚴(yán)禁各條線多頭重復(fù)向基層派任務(wù)、要表格，讓廣大基層干部把更多精力投入到抓好疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)一線工作之中。

　　（三十一）充分發(fā)動社會力量。充分發(fā)揮深圳愛心之城、慈善之城、公益之城、志愿者之城的作用，推出更多類似“青年突擊隊(duì)”“志愿服務(wù)隊(duì)”等活動品牌。堅(jiān)持黨建帶群建，充分發(fā)揮工青婦、行業(yè)協(xié)會、商會等組織的橋梁紐帶作用，組織動員更多群眾積極投身疫情防控，指導(dǎo)和幫助企業(yè)科學(xué)精準(zhǔn)防疫、有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。增強(qiáng)慈善組織、紅十字會工作透明度，提高運(yùn)轉(zhuǎn)效率，主動接受監(jiān)督，讓每一份愛心善意及時(shí)得到落實(shí)。充分利用深圳義工等品牌的號召力，組織廣大社工、義工和志愿者開展心理疏導(dǎo)、情緒支持、保障支持等服務(wù)。組織動員各級黨員干部帶頭捐款捐物，號召社會各界為疫情防控貢獻(xiàn)力量。鼓勵(lì)企業(yè)積極承擔(dān)社會責(zé)任，全力支持疫情防控。進(jìn)一步團(tuán)結(jié)各方力量，凝聚起全市上下眾志成城、共克時(shí)艱的強(qiáng)大合力，奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面勝利。

　　                                                                                           中共深圳市委

                                                                                                  深圳市人民政府

                                                                                                   2020年2月28日