作為我國改革開放的試驗田，經濟特區率先建立了以社會化為特征的新型社會保險體系。四十年來，深圳聚焦民生、聚力保障，致力打造更加公平、更可持續、更高質量的社會保障體系。

　　目前，基本形成了以養老、工傷、失業三險為主，以企業年金、個人、職業傷害保障等為補充的多層次、多支柱社會保障體系，充分發揮了社會保險作為社會穩定器、減壓器、避震器的民生保障職能，不斷提升百姓的獲得感、幸福感、安全感。

　　截至2023年9月，深圳養老、工傷、失業三險總參保人次達4014.19萬，基本實現人群全覆蓋。企業退休人員基本養老金實現19連調，保障能力持續增強，待遇水平居全國大中城市前列。

　　用好特區立法 “”從深圳走向全國

　　現在，年輕人找工作都會關心社保問題：“公司什么時候交社保？”退休老人聊天總會聊到：“你現在養老金有多少？”……社保正在深刻地改變著大家的生活。

　　1982年，深圳開創社保之先河，全國首個社會保險機構就此成立。當年1月，向竹園賓館收取了第一筆保險費，標準為員工工資的25%，開始對外商投資企業實行社會保險基金統籌。

　　在此基礎上，1983年深圳市勞動局社會勞動保險公司成立。同年，《深圳市實行社會勞動保險暫行規定》頒發，對深圳市所有合同制職工實行退休基金統籌，開始探索建立制度。

　　1992年，深圳首創社會共濟與個人賬戶相結合的養老保險模式。1993年，這一模式寫進了中國共產黨十四屆三中全會《中共中央關于建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》之中，被確定為全國的養老保險模式。

　　1993年，深圳頒布《深圳經濟特區工傷保險條例》，全國工傷保險首個單項立法的條例出爐。2000年，《深圳經濟特區工傷保險條例》修改并頒布實施，率先建立工傷保險待遇墊付機制。到了2011年7月1日，《社會保險基金先行支付暫行辦法》開始施行，國家正式確立社保基金先行支付制度。2014年，深圳率先在全國提出并實行失業保險浮動費率，《深圳市失業保險浮動費率管理暫行辦法》開始施行，對穩起到了積極作用。

　　至此，從深圳出發，中國社會保險開啟了從單位保障到社會保障、從職工社保到全民社保、從單一險種到全面保障的蓬勃發展之路。

　　深圳經濟特區建立以來，深圳社保從無到全，保障水平穩步提高，一項項貼近民生、直擊痛點的舉措，織就堅實細密的民生兜底網。截至2023年9月，深圳養老、工傷、失業三險總參保人次達4014.19萬，基本實現人群全覆蓋。企業退休人員基本養老金實現19連調，保障能力持續增強，待遇水平居全國大中城市前列。

　　補齊制度短板 織密社保“兜底網”

　　社會保障，民生之依。深圳在社保制度建立之初即秉承開放、可持續的思想，根據城市特點、人口構成，將來深務工群體納入社保范圍，充分體現了制度包容和發展格局。

　　深圳三險社保制度建立后，伴隨著經濟社會高速發展，社保制度也堅持與時俱進，不斷創新健全完善。

　　構建多層次的養老保障體系，讓參保人“老有所依”。1982年，首先在特區內“三資”企業的合同制工人中推行養老保險制度，企業按照勞動服務費的25%，向深圳市勞動服務公司繳納社會保險費。1983年，所有合同制工人均納入養老保險范圍。1985年、1987年，又按照企業性質和職工不同身份，分別建立全民工、臨時工及集體工養老保險，使養老保險逐步由企業化走向社會化。1992年8月，深圳頒發實施《深圳市社會保險暫行規定》，將所有不同性質的企業和職工納入參保范圍，統一的養老保險制度正式建立。

　　與此同時，深圳在社保改革過程中逐步打破戶籍限制，進一步擴大社保兜底作用。

　　持續完善失業保險制度，保障失業群體“失有所扶”。2013年，深圳正式實施經濟特區失業保險若干規定，首次將非深戶納入失業保險范疇，與深戶員工享受同等的失業保險待遇。2020年6月，在深居住的港澳人員和未就業居民的參保經辦工作順利落地。2021年8月，深圳全面取消靈活就業人員參保戶籍限制，非深戶可以個人身份參加企業職工養老保險。到了2022年，深圳作為灣區9個城市之一，先行試點靈活就業人員參加失業保險。

　　積極補齊高工傷風險行業保障短板，讓勞動者“傷有所助”。2022年7月1日起，深圳開展職業傷害保障試點，將7家平臺企業及其新業態從業人員納入試點范圍，建立健全政企對接機制、快速響應工作機制、經辦便捷服務機制和委托商業保險機構承辦服務等機制，組織做好職業傷害保障確認、鑒定、待遇和預防等工作。截至2023年10月，全市參加靈活就業養老保險人員70.09萬人，同比增長26.9%；參加靈活就業失業保險人員1152人，同比增長42.9%；特定人員工傷保險參保覆蓋達28.29萬人，同比增長33.8%；深圳職業傷害保障累計征繳收入9356.39萬元，訂單總量15.05億單，新業態從業人員權益得到有效保障。

　　深化試點改革 促進保障體系可持續發展

　　近年來，隨著人口老齡化、新型城鎮化、就業方式多樣化的加快發展，群眾對社會保障的要求日益多元化。對此，深圳積極推進改革試點取得良好成效。

　　多年來，我國養老保險體系一直是“第一支柱”，一家獨大，“第二支柱”——企業年金發展滯后，尚未起到提高養老保障水平、滿足人民群眾多樣化養老需求的應有功能。

　　近年來，深圳穩步推進企業年金制度建設，實施階段性降低失業、工傷保險費率，切實降低企業用工成本，為用人單位建立企業年金創造條件。同時加強政策宣傳引導，優化企業年金方案備案流程，壓縮辦理時限。截至2022年，企業年金參保人數超85萬人，居全國大中城市第三。今年1—10月，全市又有119家用人單位新建企業年金計劃。

　　黨的二十大報告提出，發展多層次、多支柱養老保險體系。健全多渠道籌資并建立多層次養老保障體系，個人退休后的養老金來源將多元化，有利于改善退休人員生活質量，促進養老保障制度長期可持續發展。

　　深圳社保正在全力推進個人養老金先行實施。建立個人養老金先行工作聯席會議，開展政策宣講“百千萬”行動，搭建政府與金融機構合作宣傳平臺，推動各方做好集中宣傳。在深圳人社、深圳社保微信公眾號開設專欄，宣講解讀政策并將各銀行開戶通道歸集在同一個頁面，實現一站式辦理。同時，全面發動全市機關事業單位、國資企業，動員職工參加個人養老金。截至今年10月底，全市個人養老金開戶數291.03萬戶，居全國前列。