將于明年1月1日推出的稅務部門代收代繳基金的可能發生重要變化。上周五，國家稅務總局黨委書記、局長王軍談及盡快提出體現更大規模、實質性、普惠性減稅降負要求的政策建議時，特別提到社會輿論普遍擔憂社保成本增加的問題。

王軍具體談了四點。

一是稅務總局將積極配合有關部門研究提出降低社保費率等建議，確保總體上不增加企業負擔，確保企業社保繳費實際負擔有實質性下降；

二是各級稅務機關積極配合有關部門合理編制社保費收入預算并嚴格按人大通過的預算負責征收，體現減費要求，確保繳費方式穩定；

三是各級稅務機關均不得自行組織開展以前年度集中清欠；

四是一經發現稅務機關違反規定的，輕則批評糾正，重則查處問責。

怎么看待以上談話？

首先，雖然是國家稅務總局負責人公開發聲，但政策意向應該在決策層已形成共識，而且，具體政策應該會在明年元旦前落地。

其次，新政策最大“干貨”是降低社保費率。降低費率鐵板釘釘，具體標準是多少，則不好判斷。王軍給出的說法是“兩個確保”——確保總體上不增加企業負擔，確保企業社保繳費實際負擔有實質性下降。說不好判斷，因為不知此話對應的是當前企業實際社保負擔，還是按照現行費率、基數的標準。兩者事實上差異巨大，要做到“實際負擔有實質性下降”，恐怕不是易事。

其三，強調不搞歷史清欠、強調嚴格按照人大通過的預算征收。后者強調依法合規，形成制度和穩定預期，不折騰。前者則是針對部分城市清欠的做法，消除公眾疑慮。

最近，國家層面針對提振經濟活力，有一系列的精神、指示，稅務總局是把精神、指示具體化、落地化的部門之一，社保繳費政策調整，可以視為稅務部門落實降低企業負擔的具體行動。

上周，央行發布三季度貨幣政策報告，認為未來全球經濟面對較多風險。

一是全球貿易摩擦升級與政策不確定性增加；

二是在國際貿易體系重構、國際貿易和金融體系不兼容環境下，新興市場將繼續承壓；

三是全球經濟周期與金融周期不同步，主要經濟體政策調整對全球經濟金融的影響加大；

四是全球金融市場脆弱性增加。

全球經濟不確定性增加的背景下，通過實質改善企業經營環境，提振本國經濟活力，越來越迫切。