在習近平法治思想指引下

沿著中國特色社會主義法治道路奮勇前進

周強

2020年11月16日至17日召開的中央全面依法治國工作會議首次提出習近平法治思想，明確習近平法治思想在全面依法治國工作中的指導地位，在黨和國家法治建設史上具有劃時代的里程碑意義。人民法院要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在習近平法治思想指引下沿著中國特色社會主義法治道路奮勇前進，為全面建設社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興的中國夢提供有力司法服務。

一、深刻認識習近平法治思想的政治意義、理論意義、實踐意義、世界意義

習近平法治思想貫穿著堅定理想信念、鮮明人民立場、敏銳戰略眼光和宏大全球視野，從歷史和現實相貫通、國際和國內相關聯、理論和實際相結合上，深刻回答了新時代為什么實行全面依法治國、怎樣實行全面依法治國等時代課題，為深入推進全面依法治國、加快建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家指明了方向。習近平總書記高度重視在實踐中運用和發展馬克思主義，堅持馬克思主義立場觀點方法，堅持從中國實際出發，結合活生生的法治實踐，根據客觀形勢發展，不斷創造新的理論，提出了一系列新的科學論斷和觀點，為發展馬克思主義法治理論作出了重大原創性貢獻。習近平法治思想是對我國社會主義法治建設實踐的科學總結和理論升華，以新的視野、新的認識賦予其新的時代內涵。我們要深入學習領會習近平法治思想的重大意義和原創性貢獻，在學懂弄通做實上下功夫，切實統一思想、統一意志、統一行動。

（一）深刻認識習近平法治思想的政治意義。黨的十八大以來，習近平總書記從黨和國家事業發展全局高度定位法治、布局法治、厲行法治，深刻闡明全面依法治國在治國理政中的全局性、戰略性、基礎性地位。制度建設和法治建設被提到更加突出重要的位置，中國特色社會主義法治理論和實踐躍上新的歷史高度，為創造“兩大奇跡”提供了有力法治保障，彰顯了中國共產黨領導和中國特色社會主義制度的巨大優越性。明確習近平法治思想在全面依法治國工作中的指導地位，有利于加強黨對全面依法治國的集中統一領導，有利于保證全面依法治國的正確政治方向，有利于凝聚推進法治中國建設的磅礴力量，有利于在統籌推進“四個偉大”實踐中、在全面建設社會主義現代化國家新征程上更好發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用。我們要始終沿著習近平法治思想指引的方向，增強堅守法治、厲行法治的政治定力，堅持不懈深化全面依法治國實踐，為全面建設社會主義現代化國家提供有力法治保障。

（二）深刻認識習近平法治思想的理論意義。習近平總書記以馬克思主義政治家、思想家、戰略家的深刻洞察力和理論創造力，深入回答事關我國社會主義法治建設的一系列重大問題，豐富和發展了馬克思主義法治理論，從法治領域深化了對共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的認識，開辟了中國特色社會主義法治理論和實踐新境界。習近平法治思想是馬克思主義法治理論中國化的最新成果，是對馬克思主義國家和法學說的繼承和發展，是當代中國馬克思主義、21世紀馬克思主義在法治領域的最新理論成果。恩格斯深刻指出：“馬克思的整個世界觀不是教義，而是方法。它提供的不是現成的教條，而是進一步研究的出發點和供這種研究使用的方法。”習近平法治思想在法治理論上作出許多重大突破、重大創新、重大發展，為發展馬克思主義法治理論作出了重大原創性貢獻。我們要堅持把習近平法治思想作為引領新時代法治中國建設的思想旗幟，準確把握科學理論體系，自覺運用好蘊含其中的科學認識論、方法論，不斷從理論和實踐的結合上取得新成果。

設立互聯網法院，是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大改革部署。互聯網法院設立以來，積極順應互聯網時代發展大勢，積極探索互聯網司法新模式，為探索信息技術與司法審判融合發展的新路徑，明確網絡空間司法治理的新規則，促進司法模式轉型升級和互聯網治理體系變革作出積極貢獻。圖為北京互聯網法院法官在線審理案件。最高人民法院供圖

（三）深刻認識習近平法治思想的實踐意義。習近平法治思想是對黨領導法治建設豐富實踐和寶貴經驗的科學總結，是根植新時代全面依法治國實踐產生的思想理論成果，為中國特色社會主義法治體系和社會主義法治國家建設提供了強大思想武器。黨的十八大以來，我國社會主義法治建設發生歷史性變革、取得歷史性成就，充分展現出習近平法治思想的強大真理力量、獨特思想魅力和巨大實踐偉力。特別是習近平總書記對推進司法體制改革、深化司法公開、維護司法公正等工作多次作出重要指示，傾注了大量心血，推動做成想了很多年、講了很多年但沒有做成的改革，為加快建設公正高效權威的社會主義司法制度、推進國家治理體系和治理能力現代化提供了科學指引、注入了強大動力。事實證明，有習近平同志作為黨中央的核心、全黨的核心領航掌舵，有習近平法治思想科學指引，中國特色社會主義法治道路必將越走越寬廣。我們要運用好這一偉大思想理論成果，把握實踐要求，推動全面依法治國決策部署在人民法院不折不扣落到實處，建設更高水平的法治中國。

（四）深刻認識習近平法治思想的世界意義。習近平總書記著眼“兩個大局”，統籌推進國內法治和涉外法治，強調法治在推進全球治理體系變革中的重要作用，提出運用法治和制度規則協調各國關系和利益、堅定維護國際法基本原則和國際關系基本準則、推進全球治理規則民主化法治化等一系列重大理論觀點。習近平法治思想體現了繼承性和創新性相結合、立足國情與放眼世界相統一的鮮明特色，飽含對世界法治文明發展時代課題的睿智思考和獨特創見，用科學理論邏輯和雄辯有力事實，彰顯了中國特色社會主義法治道路的顯著優越性，為構建人類命運共同體、推進世界法治文明進步貢獻了中國智慧和中國方案。習近平總書記多次強調，全面推進依法治國必須走對路。實踐證明，中國特色社會主義法治道路具有獨特優勢和強大生命力，為世界各國特別是發展中國家走適合自己國情的法治道路提供了有益借鑒。我們要堅持以習近平法治思想為指引，胸懷中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，努力建設更高水平的社會主義法治文明。

二、習近平法治思想深刻回答了中國特色社會主義法治道路中的系列重大問題

中國特色社會主義法治道路是前人沒有走過的路，在上下求索的歷史進程中，面臨著一些必須正確把握的重大理論和實踐問題。習近平法治思想以辯證唯物主義和歷史唯物主義為重要基礎，深刻回答了社會主義法治建設系列重大問題，指引前進航向，廓清思想困惑，為推進全面依法治國提供了基本遵循。

（一）關于黨的領導和依法治國的關系。黨的十八大以來，習近平總書記在一系列重要講話中系統闡述了黨的領導與依法治國的關系。黨的領導是中國特色社會主義法治之魂，是我們的法治同西方資本主義國家的法治最大的區別。黨的領導和依法治國是統一的，社會主義法治必須堅持黨的領導，黨的領導必須依靠社會主義法治。黨領導人民制定憲法，領導人民實施憲法法律，黨自身要在憲法法律范圍內活動。這就要求人民法院牢牢堅持黨的絕對領導，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，運用法治思維和法治手段鞏固黨的執政地位，保證人民當家作主，保證黨和國家長治久安。

（二）關于政治和法治的關系。黨和法的關系是政治和法治關系的集中反映。習近平總書記指出，法治當中有政治，沒有脫離政治的法治。黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，把黨的領導貫徹到依法治國全過程和各方面，是我國社會主義法治建設的一條基本經驗，也是黨和法關系的要害所在。這就要求人民法院深刻理解三個“本質上”的重要論述，堅持通過法定程序把黨的主張轉化為正確的司法理念和司法，推動黨中央決策部署在司法工作中得到貫徹落實，確保黨中央政令暢通、令行禁止。

（三）關于依法治國和依規治黨的關系。依法治國首先是依憲治國，依法執政首先是依憲執政。習近平總書記指出，要堅持依法治國與依規治黨有機統一。我們黨要履行好執政興國的重大職責，必須依據黨章從嚴治黨、依據憲法治國理政。要發揮依法治國和依規治黨的互補性作用，確保黨既依據憲法法律治國理政，又依據黨內法規管黨治黨、從嚴治黨。這就要求人民法院必須始終堅持全面從嚴治黨、從嚴治院，對憲法法律和黨規黨紀保持敬畏之心，牢固確立紀法紅線不能觸碰、紀法底線不能逾越的觀念，確保公正廉潔司法。

（四）關于黨的領導和依法獨立行使審判權的關系。保證司法機關依法獨立公正行使職權是我們黨的明確主張。習近平總書記指出，黨對政法工作的領導是管方向、管政策、管原則、管干部，不是包辦具體事務，不要越俎代庖，領導干部更不能借黨對政法工作的領導之名對司法機關工作進行不當干預。人民法院要全面貫徹《中國共產黨政法工作條例》，嚴格落實重大事項請示報告制度，發揮好黨組把方向、管大局、保落實的作用。同時，要堅持依法獨立行使審判權，嚴格落實防止干預司法“三個規定”，堅持嚴格公正司法，主動作為，擔當盡責，切實履行人民法院的職責任務。

（五）關于依法治國和以德治國的關系。馬克思主義認為，法與道德都屬于上層建筑范疇，都是國家治理中不可缺少的要素。習近平法治思想深刻闡明法與道德在國家治理中的相互作用，強調法安天下、德潤人心，堅持依法治國和以德治國相結合，實現法治和德治相輔相成、相得益彰；提出法律有效實施有賴于道德支持，道德踐行也離不開法律約束。法治和德治不可分離、不可偏廢，國家治理需要法律和道德協同發力。這就要求人民法院把道德要求貫徹到法治建設中，兼顧國法天理人情，在審判執行工作中大力弘揚社會主義核心價值觀，發揮司法審判懲惡揚善的功能。要通過貫徹實施民法典、解決執行難等，加強對失德失信行為的懲戒，促進完善守法誠信褒獎機制和違法失信懲戒機制，運用法治手段解決道德領域突出問題。

（六）關于市場經濟和法治環境的關系。法治既是市場經濟的內在要求，也是其良性運行的根本保障。習近平總書記指出，法治是最好的營商環境，社會主義市場經濟本質上是法治經濟。這體現了馬克思主義關于法與經濟基礎的相互作用原理。人民法院要準確把握堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，法治國家、法治政府、法治社會一體建設的布局，促進市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用的有機統一，發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用。要維護公平競爭、規范有序的市場體系，依法平等保護各類市場主體產權和合法權益，嚴懲侵犯產權犯罪，堅決糾正涉產權冤錯案件，營造更加穩定公平透明、可預期的法治化營商環境。

（七）關于改革和法治的關系。改革與法治如鳥之兩翼、車之兩輪。習近平總書記指出，凡屬重大改革都要于法有據。在整個改革過程中，都要高度重視運用法治思維和法治方式，發揮法治的引領和推動作用；要堅持在法治下推進改革，在改革中完善法治。這就要求人民法院堅定不移推進司法體制改革，加快推進審判體系和審判能力現代化。同時以落實“十四五”時期重大發展戰略任務為牽引，緊扣貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展，為改革和發展提供有力司法服務和法治保障。

人民法院認真貫徹落實習近平生態文明思想，努力為生態文明建設與綠色發展提供優質司法服務。在長江三峽庫區，為解決庫區消落帶植物存活的治理難題，重慶法院引進了耐淹耐旱的中山杉。圖為重慶法院長江三峽庫區生態修復司法保護示范林的中山杉在水庫蓄水時被部分淹沒的景象。最高人民法院供圖

（八）關于疫情防控和法治的關系。面對突如其來的新冠肺炎疫情，習近平總書記強調，要從立法、執法、司法、守法各環節發力，全面提高依法防控、依法治理能力，為疫情防控工作提供有力法治保障。各級政法機關聞令而動，積極履職，依法服務統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作。抗疫斗爭有力彰顯了我國國家制度和國家治理體系的優越性，也凸顯了法治在推進國家治理體系和治理能力現代化中的重要作用。人民法院要學習弘揚偉大抗疫精神，在黨中央集中統一領導下，堅持依法應對重大挑戰、抵御重大風險、克服重大阻力、解決重大矛盾，在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現代化。

（九）關于繼承和創新的關系。古往今來，中華民族之所以在世界上有地位、有影響力，靠的是中華文化的強大感召力和吸引力。習近平總書記指出，要傳承中華優秀傳統法律文化，從我國革命、建設、改革的實踐中探索適合自己的法治道路。人民法院要積極傳承中華法系優秀思想和理念，善于將明德慎罰、以和為貴等中華優秀傳統法律文化智慧融入新時代審判工作，與時俱進挖掘“馬錫五審判方式”等革命文化的時代價值，堅持發展社會主義先進文化。要以歷史和現實為鏡，既借鑒國外法治有益成果，又決不照搬別國的模式和做法，推動完善中國特色社會主義法治體系，發展面向現代化、面向世界、面向未來的中國特色社會主義法治文化。

（十）關于國內法治和涉外法治的關系。習近平總書記指出，要堅持統籌推進國內法治和涉外法治，加快涉外法治工作戰略布局，協調推進國內治理和國際治理，更好維護國家主權、安全、發展利益。這就要求人民法院強化涉外審判工作，充分發揮國際商事法庭作用，加強國際法研究和運用，堅定維護以聯合國為核心的國際體系，堅定維護以國際法為基礎的國際秩序，充分運用司法手段開展斗爭，堅決維護國家主權、尊嚴和核心利益，為推動全球治理和國際法規則制定貢獻中國方案。

三、以習近平法治思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，堅定不移走中國特色社會主義法治道路

習近平法治思想科學內涵集中體現為“十一個堅持”：堅持黨對全面依法治國的領導是我國社會主義法治之魂；堅持以人民為中心是中國特色社會主義法治的本質要求；堅持中國特色社會主義法治道路是建設社會主義法治國家的唯一正確道路；堅持依憲治國、依憲執政是建設社會主義法治國家的首要任務；堅持在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現代化是國家治理領域一場廣泛而深刻的革命；堅持建設中國特色社會主義法治體系是推進全面依法治國的總抓手；堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，法治國家、法治政府、法治社會一體建設是對全面依法治國的工作布局；堅持全面推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法是推進全面依法治國的重要環節；堅持統籌推進國內法治和涉外法治是維護國家主權、安全、發展利益的迫切需要；堅持建設德才兼備的高素質法治工作隊伍是推進全面依法治國的基礎性工作；堅持抓住領導干部這個“關鍵少數”是實現全面依法治國目標任務的關鍵所在。全體法院干警要吃透基本精神，把握核心要義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終做習近平法治思想的堅定信仰者和忠實實踐者，把習近平法治思想貫穿審判執行工作全過程各方面，不斷轉化為建設社會主義法治國家的生動實踐，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

（一）高舉習近平法治思想旗幟。黨的十八大以來，我國社會主義法治建設之所以發生歷史性變革、取得歷史性成就，歸根結底是因為在習近平法治思想科學指引下，走出了一條中國特色社會主義法治道路。法治中國建設要在新時代實現更大發展，必須凝聚在習近平法治思想旗幟下，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一。毫不動搖把黨對司法工作的絕對領導貫徹到人民法院依法履職全過程，充分發揮我國社會主義的政治優勢、制度優勢，把講政治和講法治有機統一起來，確保法院工作正確政治方向。毫不動搖堅持人民民主專政的國體和人民代表大會制度的政體，發揚人民司法光榮傳統和優良作風，更加自覺接受人民監督，充分發揮人民陪審員作用，保障人民依法有序參與司法。始終以人民呼聲為第一信號，依法保障人民權益，維護社會公平正義，促進人的全面發展。毫不動搖堅持在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現代化，堅決維護憲法法律權威，維護國家法治統一，充分運用法治思維和法治方式保障權益、化解矛盾、維護穩定，立足司法推動社會主義法治不斷邁向良法善治新境界。

（二）忠實履行憲法法律賦予的職責。習近平總書記多次強調，政法機關要履行好維護國家政治安全、確保社會大局穩定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業的職責任務。學習貫徹習近平法治思想，要深刻領會蘊含其中的實踐品格和擔當精神，依法正確履職，在全面建設社會主義現代化國家新征程上展現新作為。始終把法院工作置于黨和國家工作大局中謀劃推進，圍繞“十四五”時期經濟社會發展主要目標，充分發揮職能作用，為實現經濟行穩致遠、社會安定和諧提供有力司法服務。全面加強知識產權司法保護，加強反壟斷、反不正當競爭司法，營造市場化法治化國際化營商環境，積極為國家重大戰略提供高水平司法服務。圍繞統籌發展和安全，貫徹總體國家安全觀，依法懲罰犯罪、保護人民，推動掃黑除惡常治長效，建設更高水平的平安中國。

（三）全面深化司法體制改革。黨的十八大以來，在習近平總書記親自指揮、親自部署下，司法體制改革推進力度之大、變革程度之深、取得成果之多前所未有。黨的十八屆三中全會提出，要深化司法體制改革，加快建設公正高效權威的社會主義司法制度。黨的十八屆四中全會強調公正是法治的生命線，圍繞保證公正司法部署了一系列改革任務。一項項改革舉措落地見效，推動司法公信力明顯提高。“十四五”時期我國將進入新發展階段，改革又到了一個新的關頭。習近平總書記強調要繼續推進法治領域改革，解決好立法、執法、司法、守法等領域的突出矛盾和問題。這為全面深化司法體制改革提供了根本遵循。要堅持系統觀念，堅持問題導向，在鞏固、提升、創新、發展上下更大功夫，著力解決好司法領域突出矛盾和問題，推動改革系統集成、協同高效。深化司法責任制綜合配套改革，加強司法制約監督，規范司法權力運行，深化以審判為中心的訴訟制度改革，切實鞏固“基本解決執行難”成果，全面推進一站式多元解紛和訴訟服務體系建設。在更高水平上推進審判體系和審判能力現代化，為鞏固和發展“中國之治”提供有力司法服務。

（四）加快推進智慧法院建設。習近平總書記強調，要堅持以公開促公正、樹公信，構建開放、動態、透明、便民的陽光司法機制。強調要把深化司法體制改革和現代科技應用結合起來，不斷完善和發展中國特色社會主義司法制度。疫情期間智慧法院大顯身手，2020年2月3日以來，全國法院共在線立案650萬件、在線開庭78萬次、在線調解323萬次，同比分別增長62%、729%和195%，電子送達1815萬次，實現了“審判執行不停擺、公平正義不止步”，這是習近平法治思想在人民法院的生動實踐，在世界各國法院中獨樹一幟，充分體現了中國特色社會主義司法制度的優越性。“十四五”時期，網絡強國、數字中國建設加速推進，為智慧法院轉型升級提供了重大契機。人民法院必須搶抓機遇，推進人工智能、大數據、區塊鏈、5G等現代科技與司法工作深度融合，讓科技為司法賦能。不斷增強對現代科技的適應力、掌控力、駕馭力，在保障新業態新模式健康發展、推進網絡空間治理法治化方面取得更大成效。健全陽光司法機制，加強互聯網法院建設，推進移動電子訴訟應用，著力構建中國特色、世界領先的互聯網司法模式，創造更高水平的數字正義。

（五）努力鍛造過硬法院隊伍。習近平總書記強調，要按照政治過硬、業務過硬、責任過硬、紀律過硬、作風過硬的要求，努力建設一支信念堅定、執法為民、敢于擔當、清正廉潔的政法隊伍。深化全面依法治國實踐，必須有一支過硬隊伍。堅持把黨的政治建設擺在首位，堅持用習近平法治思想武裝頭腦，加強理想信念，深入開展社會主義核心價值觀和社會主義法治理念教育，引導廣大干警永葆忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的政治本色。堅持全面從嚴治黨、從嚴治院、從嚴管理，加強司法能力建設，以零容忍態度嚴懲司法腐敗，確保法院隊伍絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。加強依法履職保護，為敢于擔當、秉公司法的干警撐腰鼓勁，凝心聚力投身全面依法治國偉大實踐。

新時代新階段，我們要在習近平法治思想指引下，匯聚法治中國建設磅礴力量，沿著中國特色社會主義法治道路奮勇前進，充分發揮政治優勢、制度優勢、科技優勢，創造更高水平的社會主義司法文明，為世界法治文明進步貢獻中國智慧、中國方案。