索  引  號：717823004/2022-00082

分   類：市場管理;廳發文

發布單位：人力資源流動管理司

發文日期：2022年09月23日

標   題：人力資源社會保障部辦公廳關于進一步做好許可告知承諾制工作的通知

發文字號：人社廳發〔2022〕51號

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團人力資源社會保障廳（局）：

近年來，按照黨中央、國務院關于深化“證照分離”改革部署要求，各級人力資源社會保障部門持續推行人力資源服務許可告知承諾制，不斷優化人力資源市場營商環境，激發了人力資源服務領域市場主體發展活力。為進一步規范實施人力資源服務許可告知承諾制，提高市場主體辦事的便利度和可預期性，現就做好有關工作通知如下：

一、明確適用范圍和對象。各級人力資源社會保障部門依法對申請從事職業中介活動的人力資源服務許可事項實行告知承諾,對申請人承諾其已具備法定條件的，經形式審查后當場作出審批決定。申請人可自主選擇是否按照告知承諾制方式辦理行政許可，未選擇告知承諾制的仍按照一般程序辦理。申請人有較嚴重不良信用記錄或者曾有虛假承諾等情形的，在信用修復前不適用告知承諾制。

二、規范工作流程。省級人力資源社會保障部門要結合工作實際，研究制定或優化完善人力資源服務許可告知承諾辦事指南、告知承諾書（相關格式文本參考樣式參見附件1-2），并通過政府門戶網站、政務服務平臺、服務場所等渠道公布，方便申請人查閱、使用。各級人力資源社會保障部門對申請人自愿簽署告知承諾書并按要求提交材料的，應當場作出審批決定。不得擅自增加受理限制條件、增設辦理環節,不得要求申請人重復或額外提供申請材料。

三、加強事后核查。省級人力資源社會保障部門要結合工作實際，制定人力資源服務許可告知承諾事項核查辦法，明確核查部門、時間、方式以及免予核查的情形等內容，重點對企業承諾情況進行檢查。各級人力資源社會保障部門可利用政務信息共享平臺、人力資源市場管理信息系統等實施在線核查。開展現場核查的，要優化工作程序，加強業務協同。在核查監管中發現違反承諾的要責令限期整改，逾期未改或整改不到位的要依法給予撤銷人力資源服務許可等處罰。

四、強化信用監管。各級人力資源社會保障部門要建立完善告知承諾信用信息歸集共享機制，依法依規將履行承諾情況納入信用記錄，并實施相應激勵或懲戒措施。根據履行承諾的具體情形，可在入駐人力資源服務產業園、政府購買人力資源服務等方面，對相關機構予以支持或限制。要建立健全異議處理、信用修復等機制，及時受理和處置人力資源服務機構的異議申請，鼓勵失信主體積極糾正其失信行為。

五、推進工作協同。各級人力資源社會保障部門要加強對實施人力資源服務許可告知承諾制工作的統籌調度。在實行相對集中行政許可權改革或者綜合行政執法改革的地區，要按照省級人民政府制定的改革方案明確相關部門的審批、監管職責，建立實施告知承諾制工作的協同對接機制，及時共享有關數據信息，實現行政審批與核查監管工作的有效銜接，促進服務質量與監管效能同步提升。

六、加強組織實施。各級人力資源社會保障部門要嚴格落實工作要求，認真研究解決存在問題，加強工作制度和長效機制建設。要適時開展業務，確保經辦人員準確掌握制度規程，提升業務辦理能力。要加快推進信息化建設，提升告知承諾事項網上申請辦理、在線核查監管等工作效能。要及時公開人力資源服務機構承諾事項等信息，公布投訴舉報渠道，廣泛開展社會監督，強化宣傳解讀，營造良好工作氛圍。

附件：1.人力資源服務許可告知承諾辦事指南

2.人力資源服務許可告知承諾書

                               人力資源社會保障部辦公廳

                                        2022年9月23日

附件下載：
·附件1 人力資源服務許可告知承諾辦事指南.doc
·附件2 人力資源服務許可告知承諾書.doc