為貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府工作部署，加快推進我省社會信用體系建設(shè)，建設(shè)法治化國際化營商環(huán)境，完善我省社會主義市場經(jīng)濟體制和社會治理體制，根據(jù)黨的十八大、十八屆三中全會和省第十一次黨代會、省委十一屆三次全會精神，以及《廣東省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，編制本規(guī)劃。規(guī)劃期為2014—2020年。

第一章　發(fā)展現(xiàn)狀與面臨形勢

第一節(jié)　發(fā)展現(xiàn)狀

　　近年來，我省積極探索社會信用體系建設(shè)理論與實踐，社會信用體系建設(shè)取得初步成效。

——工作協(xié)調(diào)機制基本建立。先后建立社會信用體系建設(shè)省級聯(lián)席會議制度，成立省社會信用體系建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小組，出臺《廣東省建設(shè)社會信用體系工作方案》，明確建設(shè)工作任務(wù)和步驟。各市相應(yīng)建立了信用體系建設(shè)工作協(xié)調(diào)機制。 

——制度建設(shè)取得積極進展。2007年，在全國率先出臺地方性法規(guī)《廣東省企業(yè)信用信息公開條例》，開啟地方信用立法先河，并先后出臺《廣東省企業(yè)信用信息收集和公開管理規(guī)定》等一系列規(guī)章、規(guī)范性文件和相關(guān)文件，為我省社會信用體系建設(shè)提供了基本的制度保證。

——行業(yè)和部門信用建設(shè)穩(wěn)步推進。依托“金信”、“金稅”、“金質(zhì)”等國家重大信息化工程，推進相關(guān)行業(yè)和部門信息系統(tǒng)建設(shè)，推行信用分類監(jiān)管制度；在全國率先建立用人單位重大保障違法行為社會公布制度；建立了公安、司法信息公開、發(fā)布和查詢系統(tǒng)，推行“黑名單”制度；建設(shè)領(lǐng)域誠信體系建設(shè)加快推進；行業(yè)自律建設(shè)取得積極進展。 

——公共信用信息系統(tǒng)平臺建設(shè)及應(yīng)用取得良好成效。金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫采錄我省的信用主體數(shù)量和我省信用報告查詢量均居全國前列。大力推進中小企業(yè)和農(nóng)村信用體系建設(shè)，截至2013年底，累計為36萬戶中小企業(yè)和253萬戶農(nóng)戶建立信用檔案。開通運行“廣東省企業(yè)信用信息網(wǎng)”，初步建成事業(yè)單位跨部門信息數(shù)據(jù)共享平臺。 

——信用服務(wù)市場初步形成。信用服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，初步形成了信用征集、信用調(diào)查、信用評級、信用擔(dān)保等多種業(yè)態(tài)并存發(fā)展的良好格局，形成了具有全國影響力的本土評級機構(gòu)品牌。截至2013年底，融資擔(dān)保機構(gòu)發(fā)展至362家，在保余額1545億元；在人民銀行廣州分行備案的信用評級機構(gòu)有6家，年營業(yè)收入達2.26億元。 

——地方信用建設(shè)進展順利。各市積極開展企業(yè)信用建設(shè)，云浮等地的信用體系創(chuàng)建活動得到國家有關(guān)部門充分肯定。大力開展社會信用體系建設(shè)試點探索，廣州、珠海、汕頭、惠州、云浮、順德等地和信貸、地稅行業(yè)試點工作取得良好效果。 

我省社會信用體系建設(shè)取得積極成效，但仍存在一些亟待解決的突出問題：信用工作推進機制有待完善，信用法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)相對滯后；覆蓋全省的公共信用信息管理系統(tǒng)尚未建成，公共信用信息的記錄、征集和共享水平不高；信用服務(wù)市場發(fā)展相對緩慢，信用中介服務(wù)的成熟度和市場化程度偏低；守信激勵和失信懲戒機制尚不健全，經(jīng)濟主體信用意識亟待加強；政務(wù)誠信度和司法公信度與人民群眾的期待仍有差距等。

第二節(jié)　面臨形勢

　　黨的十八大首次將“誠信”納入社會主義核心價值體系，強調(diào)要加強政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)。黨的十八屆三中全會提出建立健全社會征信體系，褒揚誠信，懲戒失信。省第十一次黨代會和省委十一屆三次全會進一步明確要求加快建設(shè)社會信用體系。現(xiàn)階段世情、國情、省情的深刻變化，對我省加快建立健全社會信用體系提出了迫切要求。 

——加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，迫切要求加快建立健全社會信用體系。我省正處于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的關(guān)鍵時期。加快建立健全社會信用體系，有利于擴大信用消費、促進信用經(jīng)濟發(fā)展，是優(yōu)化資源配置、擴大內(nèi)需、搶抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級機遇的重要舉措。 

——加強和創(chuàng)新社會治理，迫切要求加快建立健全社會信用體系。隨著社會轉(zhuǎn)型速度的加快，利益主體和訴求更加多元化。加快建立健全社會信用體系，有利于推進建設(shè)服務(wù)型政府，規(guī)范社會組織發(fā)展，增強社會誠信，促進社會互信，減少并及時化解社會矛盾。 

——全面提高開放型經(jīng)濟水平，迫切要求加快建立健全社會信用體系。我省經(jīng)濟外向度高，加快建立健全社會信用體系，優(yōu)化營商環(huán)境，更多采用國際通行準(zhǔn)則，有利于更好適應(yīng)經(jīng)濟全球化的新變化，進一步深化國際合作與交往，樹立我省開放、守信的良好形象，提高國際競爭力。

——人民群眾對幸福生活的新期待，迫切要求加快建立健全社會信用體系。加快建立健全社會信用體系，不斷提升政府和司法公信力，加強社會成員信用建設(shè)，大力宣傳實踐新時期廣東精神和誠信文化，有助于弘揚社會公平正義，促進人際關(guān)系融洽和利益關(guān)系協(xié)調(diào)，夯實幸福廣東的發(fā)展基礎(chǔ)。

第二章　總體要求與建設(shè)目標(biāo)

第一節(jié)　總體要求

　　全面推動社會信用體系建設(shè)，必須以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會精神，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，以加強政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)為主要內(nèi)容，突出社會成員信用信息的記錄、整合和應(yīng)用，堅持自律與他律相結(jié)合，著力建設(shè)誠信文化，著力建設(shè)覆蓋全社會的信用信息系統(tǒng)，著力規(guī)范發(fā)展信用服務(wù)市場，著力構(gòu)建守信激勵和失信懲戒機制，努力提高全社會的誠信意識和水平，全面建設(shè)信用廣東，為實現(xiàn)“三個定位、兩個率先”的目標(biāo)營造良好發(fā)展環(huán)境。

第二節(jié)　基本原則

——政府推動，社會共建。充分發(fā)揮政府在規(guī)劃引導(dǎo)、立法執(zhí)法、資源整合、需求培育、示范帶動、宣傳等方面的推動作用。注重發(fā)揮企業(yè)、行業(yè)組織、中介機構(gòu)等在行業(yè)信用建設(shè)、信用產(chǎn)品開發(fā)使用和信用服務(wù)中的基礎(chǔ)性作用，鼓勵和調(diào)動社會各方力量，廣泛參與、共同推進社會信用體系建設(shè)。 

——統(tǒng)籌規(guī)劃，重點突破。按照國家部署，結(jié)合廣東實際，統(tǒng)籌規(guī)劃，明確總體思路、目標(biāo)和實施步驟。圍繞發(fā)展需要，選擇重點領(lǐng)域和典型地區(qū)率先開展信用建設(shè)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，形成工作示范，有序推進社會信用體系建設(shè)。 

——健全法制，規(guī)范發(fā)展。建立健全信用法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，強化對信用信息采集、記錄、建檔、整合、共享、公布和使用等全過程的管理，加強信用信息系統(tǒng)安全保護，規(guī)范有序發(fā)展信用服務(wù)市場，切實維護信用信息安全和信用主體合法權(quán)益。

——共建共享，強化應(yīng)用。打破“條塊分割”，推進行業(yè)和部門共同建設(shè)公共信用信息管理系統(tǒng)。促進行業(yè)和部門間信用信息的互通共享，強化社會信用體系建設(shè)與市場監(jiān)管體系建設(shè)的有效對接，深入推進信用信息、信用產(chǎn)品的應(yīng)用。

第三節(jié)　建設(shè)目標(biāo)

到2015年，初步建成與我省經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的社會信用體系框架與運行機制，成為全國社會信用體系建設(shè)的先行區(qū)。信用法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系以及覆蓋全省的公共信用信息管理系統(tǒng)框架基本建成，信用服務(wù)市場發(fā)展初具規(guī)模，部門和行業(yè)間聯(lián)動獎懲機制、新時期廣東誠信文化初步形成，全社會誠信意識普遍增強。 

到2020年，政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)取得明顯進展，基本建成與國際慣例接軌、與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的社會信用體系，成為全國社會信用體系規(guī)范運行的示范區(qū)。信用法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系健全完善，覆蓋全省的公共信用信息管理系統(tǒng)功能齊備、運行良好，信用服務(wù)業(yè)成為我省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重要新興產(chǎn)業(yè)，多層次、全方位的守信激勵和失信懲戒機制較為健全，形成新時期廣東誠信文化和誠實、自律、守信、互信的環(huán)境氛圍。

第三章　政務(wù)誠信建設(shè)

 政務(wù)誠信建設(shè)是社會信用體系建設(shè)的先導(dǎo)。進一步規(guī)范行政履職行為，建立政府守信踐諾機制，強化政府示范推動，加強公務(wù)員誠信管理，全面提高政府誠信施政、誠信作為、誠信執(zhí)法能力和意識，增強決策透明度，保持政策穩(wěn)定性，提升政府公信力。到2020年將我省建設(shè)成為政府服務(wù)最優(yōu)、政府誠信度最高的省份。

第一節(jié)　規(guī)范行政履職行為

——健全科學(xué)民主決策機制。建立健全公眾參與、專家咨詢、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定相結(jié)合的行政決策機制，實行重大決策網(wǎng)上征詢、民意聽證、專家咨詢論證、廉潔性評估等制度，提高決策透明度。建立決策問責(zé)和糾錯機制，落實責(zé)任追究制度，提高行政決策的科學(xué)化、民主化和法制化水平。 

——嚴(yán)格依法行政。堅持將依法行政貫穿于決策、執(zhí)行、監(jiān)督和服務(wù)的全過程。健全行政執(zhí)法體制，按照法定權(quán)限和程序行使行政權(quán)力，規(guī)范執(zhí)法行為，細化、量化執(zhí)法自由裁量權(quán)。加強執(zhí)行力建設(shè)，切實提高政府工作效率和服務(wù)水平，改善公共服務(wù)質(zhì)量。 

——加大政務(wù)信息公開力度。大力實施網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新工程，加快網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)，全面推行政務(wù)信息網(wǎng)上公開、投資項目網(wǎng)上審批、社會事務(wù)網(wǎng)上辦理、公共決策網(wǎng)上互動、政府效能網(wǎng)上監(jiān)察，切實提高政府服務(wù)和管理效率。在保護國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的前提下，加大政府信息公開力度，積極創(chuàng)新政務(wù)公開方式，將公開情況納入政府及其部門績效評估范圍。到2015年，100%的政務(wù)公開信息實現(xiàn)網(wǎng)上發(fā)布。

第二節(jié)　建立政府守信踐諾機制

——嚴(yán)格履行政府承諾。全面建立政府部門服務(wù)承諾制度，對職權(quán)范圍內(nèi)的服務(wù)事項，向社會作出服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)期限承諾。完善政府績效管理，將各級政府工作報告中為群眾辦實事的踐諾情況納入績效考核范圍。鼓勵各級政府探索建立政府信用評估和預(yù)警機制。 

——防止不當(dāng)行政干預(yù)和地方保護主義。切實減少行政手段對微觀經(jīng)濟活動的不恰當(dāng)干預(yù)，嚴(yán)禁濫用行政權(quán)力封鎖市場，嚴(yán)禁對行政區(qū)域內(nèi)社會主體失信行為進行包庇縱容，積極營造公平競爭、統(tǒng)一高效的市場環(huán)境。 

——規(guī)范招商引資行為。嚴(yán)格遵守國家和省的統(tǒng)一規(guī)定，認真履行和兌現(xiàn)招商引資過程中依法作出的政策承諾和簽訂的各類合同，并防止隨意承諾給予政策優(yōu)惠。 

——規(guī)范公共資源交易活動。依法依規(guī)開展政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、藥品和器械及耗材采購、土地使用權(quán)出讓或轉(zhuǎn)讓、國有產(chǎn)權(quán)交易等公共資源交易活動，維護公平公正的公共資源交易市場秩序。到2015年全省公共資源交易事項“一站式”集中辦理率達到80%以上，到2020年達到100%。

——加強政府性債務(wù)管理。做好政府性債務(wù)統(tǒng)計和存量債務(wù)清償工作，清理政府關(guān)聯(lián)類不良貸款和債務(wù)以及拖欠的各類政府投資工程項目款項，加快建立規(guī)范的政府舉債融資機制。規(guī)范政府各項財務(wù)支出，加大財政預(yù)算公開力度，提高財政預(yù)算透明度。

第三節(jié)　強化政府示范推動

——發(fā)揮政府的引領(lǐng)推動作用。加強各級政府自身誠信建設(shè)，帶動全社會誠信水平的提高。充分發(fā)揮政府在編制發(fā)展規(guī)劃、健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、培育信用服務(wù)市場、建立守信激勵和失信懲戒機制等方面的組織引導(dǎo)和推動作用。 

——政府帶頭使用信用產(chǎn)品。在行政許可、政府采購、招投標(biāo)、資質(zhì)認定、補助發(fā)放、申請政府資金等方面，率先廣泛使用信用信息及信用產(chǎn)品和服務(wù)，培育信用服務(wù)市場。 

——保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。增強政府部門及其工作人員的守信意識，妥善處理好新舊政策銜接，加強部門間協(xié)調(diào)，克服行政行為的隨意性，減少行政自由裁量權(quán)，避免隨意撤銷行政行為、調(diào)整空間布局規(guī)劃、變更產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，增強政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性和可預(yù)見性。

第四節(jié)　加強公務(wù)員誠信管理

——建立公務(wù)員誠信管理制度。將公務(wù)員個人有關(guān)事項報告、獎懲記錄、年度考核結(jié)果、相關(guān)違法違紀(jì)違約行為等信用信息納入檔案。到2015年，公務(wù)員信用檔案覆蓋率達到85%，到2020年達到100%。完善公務(wù)員招錄和考核考評制度，將誠信狀況作為公務(wù)員招錄考察、考核任用、評優(yōu)評先的重要內(nèi)容。 

——加強公務(wù)員職業(yè)道德教育。將誠信教育納入公務(wù)員內(nèi)容，強化公務(wù)員職業(yè)道德、知識和信用知識教育，增強誠信意識和信用觀念，規(guī)范公務(wù)員職業(yè)操守，建立守法誠信、高效廉潔的公務(wù)員隊伍。到2015年，公務(wù)員信用培訓(xùn)覆蓋率達到100%。

第五節(jié)　加強公益類事業(yè)單位誠信建設(shè)

加強對公益類事業(yè)單位法人登記管理、機構(gòu)編制、公共服務(wù)質(zhì)量、社會保障、財稅、審計、貸款、價格與收費、訴訟（仲裁）等方面信用信息的記錄和整合。推進信息公開和辦事公開，將公開情況納入績效評估范圍。建立信息披露制度和服務(wù)承諾制度，向社會公開年度報告、重要事項和服務(wù)承諾兌現(xiàn)情況。完善分類監(jiān)管和考核評價機制，逐步將信用記錄作為公益類事業(yè)單位管理、考核的重要依據(jù)，積極引入第三方信用中介機構(gòu)開展信用評價。到2015年，公益類事業(yè)單位信用檔案覆蓋率達100%，全面建立信息披露制度，珠三角地區(qū)建立較為完善的公益類事業(yè)單位信用評價機制；到2020年，全省建立科學(xué)、合理的公益類事業(yè)單位信用評價機制。

第六節(jié)　健全行政監(jiān)督體系

——加強行政內(nèi)部監(jiān)督。完善政府決策機制和程序，逐步實現(xiàn)決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)相互制約又相互協(xié)調(diào)。健全行政監(jiān)察和行政審計制度，加強行政程序、行政責(zé)任和行政效能的監(jiān)察，加強經(jīng)濟責(zé)任的審計。到2015年，全面建成覆蓋全省各級政府部門的行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)。 

——發(fā)揮人大、政協(xié)的監(jiān)督作用。支持人大在履行立法、決定、任免等職責(zé)時，加強對政府部門誠信狀況的審查以及對依法行政的監(jiān)督檢查，強化對政府全口徑預(yù)算決算以及國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃與計劃編制執(zhí)行、重大項目安排與建設(shè)等重大事項的審查和監(jiān)督。支持政協(xié)在經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題和涉及群眾切身利益的實際問題上，發(fā)揮協(xié)商溝通和監(jiān)督作用。 

——完善群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督機制。建立政民互動機制，推進行政權(quán)力運行的規(guī)范化、公開化，擴寬公眾參與政府決策的渠道。建立政策、規(guī)劃和行政辦理程序定期宣講機制，便于群眾和媒體及時了解相關(guān)政策和事項辦理情況。

第四章　商務(wù)誠信建設(shè)

商務(wù)誠信建設(shè)是社會信用體系建設(shè)的重點。進一步加強行業(yè)誠信管理，建立企業(yè)信用檔案，實施分類監(jiān)管，強化守信自律，深入推進商務(wù)誠信建設(shè)。到2020年，實現(xiàn)企業(yè)信用檔案全覆蓋，商務(wù)誠信建設(shè)達到國際先進水平，為率先建立與經(jīng)濟國際化相適應(yīng)的市場管理體制和運行機制提供有力支撐。

第一節(jié)　生產(chǎn)領(lǐng)域誠信建設(shè)

建立健全安全生產(chǎn)和質(zhì)量承諾制度、違法違規(guī)行為信息公開制度、信用評價制度、風(fēng)險抵押金制度、安全生產(chǎn)責(zé)任保險制度、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)分級制度、重大質(zhì)量事件企業(yè)主動報告制度以及重點產(chǎn)品質(zhì)量追溯、隱患排查、產(chǎn)品召回和責(zé)任追究制度等，以非煤礦山、特種設(shè)備生產(chǎn)以及危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營、民用爆炸物品生產(chǎn)銷售、煙花爆竹經(jīng)營和爆破企業(yè)單位、液氨使用單位、職業(yè)病危害較為突出的企業(yè)，以及日用消費品、農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營主體為重點，推動企業(yè)落實安全生產(chǎn)和質(zhì)量安全主體責(zé)任，完善生產(chǎn)準(zhǔn)入和退出信用審核機制。動態(tài)記錄、更新和維護企業(yè)安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量等方面的信用情況，推進全省各地各部門安全生產(chǎn)和產(chǎn)品質(zhì)量信用信息共享，逐步建立和形成對失信行為的聯(lián)合懲戒機制。開展生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)與質(zhì)量信用評價，將企業(yè)的信用狀況列為企業(yè)生產(chǎn)許可、食品認證、強制性認證、質(zhì)量獎勵等工作的考核條件；依法向社會披露和曝光安全生產(chǎn)和質(zhì)量失信企業(yè)的違法違規(guī)行為，加大對違法失信行為的懲處力度。以涉及群眾生命健康安全的產(chǎn)品為重點，強化對重點產(chǎn)品、重點行業(yè)、重點地區(qū)的監(jiān)控和抽查。加強對安全生產(chǎn)和質(zhì)量安全風(fēng)險的監(jiān)測、評估、預(yù)警、信息通報和應(yīng)急處置。到2015年，規(guī)模以上企業(yè)信用檔案覆蓋率達到100%。

第二節(jié)　流通領(lǐng)域誠信建設(shè)

建立完善批發(fā)零售、住宿餐飲及居民服務(wù)、流通服務(wù)、進出口等流通企業(yè)信用檔案。逐步建立以商品條形碼等標(biāo)識為基礎(chǔ)的商品流通追溯體系。對不同信用等級的流通企業(yè)實行差別化待遇，加強部門協(xié)調(diào)配合，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣、商業(yè)欺詐等違法失信行為。支持商貿(mào)服務(wù)企業(yè)信用融資，發(fā)展商業(yè)保理，規(guī)范預(yù)付消費行為，鼓勵企業(yè)擴大信用銷售，促進個人信用消費。指導(dǎo)流通領(lǐng)域行業(yè)協(xié)會、商會在食品、藥品、屠宰等重點行業(yè)以及現(xiàn)代物流、連鎖經(jīng)營、對外承包工程、對外投資及勞務(wù)合作、重點產(chǎn)品出口等領(lǐng)域，開展企業(yè)信用認證和信用等級評價工作。逐步建立跨部門的外貿(mào)企業(yè)信用信息共享機制，將進出口企業(yè)信用狀況與進出口管理措施結(jié)合起來，實行差別化通關(guān)政策。

第三節(jié)　食品藥品安全領(lǐng)域誠信建設(shè)

建立健全食品藥品安全信用的征集、評價、披露、獎懲等制度，以及信用風(fēng)險的預(yù)警、傳遞、管控機制和食品藥品安全責(zé)任追究機制。統(tǒng)籌推進食品藥品安全電子監(jiān)管體系建設(shè)，建立健全質(zhì)量追溯體系。全面建立并動態(tài)更新糧食、肉制品、蔬菜、乳制品、食用油、水產(chǎn)品等食品的生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售，以及藥品的研制、生產(chǎn)、流通和使用等環(huán)節(jié)相關(guān)責(zé)任主體和從業(yè)人員的安全信用檔案，推進食品藥品安全信用信息在全省范圍內(nèi)的互聯(lián)互通。加強對食品藥品企業(yè)的量化分級管理，嚴(yán)厲打擊涉嫌生產(chǎn)、銷售假冒偽劣及有毒有害食品藥品的違法犯罪行為，對嚴(yán)重違法失信行為進行披露和曝光。加強檢驗檢測、認證檢查和不良反應(yīng)監(jiān)測等食品藥品安全技術(shù)支撐能力建設(shè)，完善食品藥品信息報送系統(tǒng)、安全監(jiān)測體系和安全應(yīng)急處置機制。強化食品藥品安全信用信息及信用評價結(jié)果的應(yīng)用，并作為開展分類監(jiān)管的重要前置條件和評估依據(jù)，依法在融資、用地、年檢、報關(guān)等方面給予守信主體相關(guān)便利；依法對失信主體實施懲戒或限制措施，將其列為日常監(jiān)督、監(jiān)測或抽查的重點；嚴(yán)格執(zhí)行“黑名單”制度，強化聯(lián)動懲戒，對違法失信主體實施行業(yè)禁入和市場退出等措施。到2015年，珠三角地區(qū)率先建立食品藥品安全信用評價機制；到2020年，全省建立完善的食品藥品安全信用評價機制。

第四節(jié)　金融領(lǐng)域誠信建設(shè)

以金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫為依托，進一步推動銀行、證券、保險及外匯管理等金融業(yè)信用信息的整合與共享。通過評信通、增信融通、融資綠道等專業(yè)化信用信息服務(wù)平臺，開發(fā)、推廣滿足中小微企業(yè)和農(nóng)村社會成員等多樣化、多層次融資需求的信用產(chǎn)品，提高金融服務(wù)水平。借助金融業(yè)統(tǒng)一征信平臺和公共信用信息管理系統(tǒng)，推進信用信息的應(yīng)用，加大對金融欺詐、惡意逃廢銀行債務(wù)、內(nèi)幕交易、制售假保單和騙保騙賠、逃套騙匯等違法失信行為的打擊力度。加快建立完善網(wǎng)絡(luò)金融領(lǐng)域誠信制度，強化網(wǎng)絡(luò)金融市場準(zhǔn)入管理，鼓勵社會機構(gòu)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)金融誠信系統(tǒng)，加大對網(wǎng)絡(luò)金融違法失信行為的懲戒力度，構(gòu)建良好的網(wǎng)絡(luò)金融誠信環(huán)境。推行金融業(yè)誠信公開承諾制度，通過簽署共同宣言等方式引導(dǎo)金融機構(gòu)及其從業(yè)人員強化誠信意識；推動金融機構(gòu)將誠信經(jīng)營納入內(nèi)部考核和監(jiān)督管理，完善獎懲措施，建立誠信經(jīng)營長效機制。到2015年，金融賬戶實名制比例達到90%，到2020年達到100%。

第五節(jié)　稅務(wù)領(lǐng)域誠信建設(shè)

依托稅收征管系統(tǒng)，提高納稅人信用信息采集質(zhì)量，建立完善納稅人納稅信用信息數(shù)據(jù)庫；加強與涉稅部門的信息合作與信息共享，依法進行涉稅信息的比對、交換。完善納稅信用等級評定管理辦法，進一步明確納稅信用評價條件、評分標(biāo)準(zhǔn)、評定結(jié)果的公開方式、獎懲措施等，按規(guī)定及時對納稅人的欠稅情況進行公告，加大對偷稅、抗稅、騙稅等失信企業(yè)的懲戒力度，提高稅源監(jiān)控效能和稅收風(fēng)險防控水平。加強誠信納稅宣傳，推行誠信納稅承諾制度，與重點納稅人簽訂誠信納稅承諾書，并逐步擴大承諾制度覆蓋面，提高納稅人誠信納稅意識。

第六節(jié)　價格領(lǐng)域誠信建設(shè)

完善明碼標(biāo)價和收費公示制度，倡導(dǎo)誠實標(biāo)價、明碼實價，提高明碼標(biāo)價和收費公示的覆蓋面、準(zhǔn)確度和公信力，增強價格政策透明度，維護消費者的價格知情權(quán)。建立健全企業(yè)價格誠信數(shù)據(jù)庫。強化價格監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處捏造和散布漲價信息、價格欺詐、價格壟斷等價格違法行為，公開曝光社會影響大和屢查屢犯的案件，加大對價格違法失信行為的懲戒力度。推動完善企事業(yè)單位物價員制度等相關(guān)價格管理制度。

第七節(jié)　工程建設(shè)領(lǐng)域誠信建設(shè)

加快工程建設(shè)領(lǐng)域誠信制度建設(shè)，制定市場主體和從業(yè)人員信用標(biāo)準(zhǔn)，建立健全不良行為記錄公示制度、市場準(zhǔn)入退出制度、失信責(zé)任追溯制度等。建立健全勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、工程造價咨詢、招標(biāo)代理、工程檢測、報建審查等單位及其從業(yè)人員的信用檔案。依托政府網(wǎng)站，全面設(shè)立項目信息和信用信息公開共享專欄，集中公開工程建設(shè)項目信息和信用信息。堅持將主體信用評價與市場履約情況相結(jié)合，積極引入第三方信用中介機構(gòu)參與信用評價，將企業(yè)信用評價結(jié)果作為資格預(yù)審、評標(biāo)的重要依據(jù)。建立健全工程建設(shè)市場和施工現(xiàn)場聯(lián)動監(jiān)管機制，加大對企業(yè)及其從業(yè)人員在招投標(biāo)、工程造價、質(zhì)量管理、施工安全和工資支付等方面違法失信行為的懲戒力度，及時曝光嚴(yán)重失信行為；加強工程建設(shè)領(lǐng)域分包守法誠信建設(shè)，規(guī)范分包行為，防止由于轉(zhuǎn)包、違法分包、違規(guī)墊資施工等違法違規(guī)行為引發(fā)拖欠工程款和工人工資問題。

第八節(jié)　政府采購和招投標(biāo)領(lǐng)域誠信建設(shè)

完善政府采購、招投標(biāo)領(lǐng)域信用信息公開和共享及不良信用記錄公示等誠信管理制度。健全政府采購供應(yīng)商、代理機構(gòu)、評審專家以及相關(guān)從業(yè)人員信用記錄，建立涵蓋招標(biāo)投標(biāo)情況的信用記錄和評價標(biāo)準(zhǔn)體系。建立完善全省統(tǒng)一的政府采購管理交易系統(tǒng)和電子招投標(biāo)系統(tǒng)及其公共服務(wù)平臺，加快全省綜合評標(biāo)專家?guī)旖ㄔO(shè)與應(yīng)用，實現(xiàn)政府采購、招投標(biāo)信用信息的共享和集中發(fā)布。完善政府采購和招投標(biāo)市場的準(zhǔn)入和退出機制，強化聯(lián)動懲戒，充分利用工商、稅務(wù)、金融、安全監(jiān)管等部門以及檢察機關(guān)提供的信用信息，加強對當(dāng)事人和相關(guān)人員的信用管理。鼓勵市場主體運用基本信用信息和第三方信用評價結(jié)果，并將其作為供應(yīng)商和投標(biāo)人資格審查、評標(biāo)、定標(biāo)和合同鑒定的重要依據(jù)。

第九節(jié)　交通運輸領(lǐng)域誠信建設(shè)

建立健全交通運輸誠信考核評價制度、不良信用記錄公示制度等誠信管理制度，逐步將誠信考核和信用管理工作納入法制建設(shè)軌道。實施全省公路水路建設(shè)與運輸市場信用信息服務(wù)系統(tǒng)工程，依托省交通運政網(wǎng)絡(luò)，采集全省交通運輸企業(yè)及從業(yè)人員的行政許可、行政執(zhí)法等基礎(chǔ)信息，將各類交通運輸違法行為列入失信記錄，強化與相關(guān)部門信用信息的交換共享。積極引入第三方機構(gòu)開展交通運輸行業(yè)誠信分類考核評價，建立健全具有監(jiān)督、申訴和復(fù)核機制的綜合考核評價體系。對誠信考核優(yōu)秀的企業(yè)在扶持資金安排、信貸融資等方面予以支持激勵，對考核不合格的企業(yè)進行重點監(jiān)管、限制發(fā)展。根據(jù)交通運輸行業(yè)從業(yè)人員的誠信記錄，加強對從業(yè)人員的誠信管理。推動交通運輸經(jīng)營單位建立誠信服務(wù)準(zhǔn)則和承諾制度，加大對隨意拒載、繞行、超載、亂漲價、亂收費等違規(guī)失信行為的處罰力度。

第十節(jié)　電子商務(wù)領(lǐng)域誠信建設(shè)

建立健全規(guī)范電子商務(wù)經(jīng)營和交易行為的誠信制度，推行電子商務(wù)主體身份標(biāo)識和信息公開披露制度、網(wǎng)店實名制度以及網(wǎng)店產(chǎn)品質(zhì)量認證制度，完善電子認證體系，積極推動粵港澳數(shù)字證書互認互通。將電子商務(wù)經(jīng)營主體及其從業(yè)人員的銀行信貸、合同履約、產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)等相關(guān)信用信息納入信用檔案，加強信用信息的交換共享。推動電子商務(wù)與線下交易信用評價，積極引入第三方信用服務(wù)機構(gòu)開展信用調(diào)查、評估、擔(dān)保、保險以及信用支付、商賬管理等信用服務(wù)業(yè)務(wù)。對誠信經(jīng)營的電子商務(wù)主體給予支持，對失信主體予以警告或?qū)嵤┬袠I(yè)限期禁入等懲戒措施，嚴(yán)厲打擊依托網(wǎng)絡(luò)制售假冒偽劣商品、侵犯知識產(chǎn)權(quán)、傳銷、詐騙等行為。到2015年，珠三角地區(qū)率先建立電子商務(wù)信用評價機制；到2020年，全省建立完善的電子商務(wù)信用評價機制。

第十一節(jié)　統(tǒng)計調(diào)查領(lǐng)域誠信建設(shè)

建立統(tǒng)計違法案件公開通報、統(tǒng)計誠信管理和統(tǒng)計失信懲戒等制度。將統(tǒng)計單位、統(tǒng)計中介（代理）機構(gòu)和統(tǒng)計調(diào)查企業(yè)的失信行為納入信用檔案。以查處統(tǒng)計弄虛作假行為為重點，嚴(yán)肅查處各種統(tǒng)計違法違紀(jì)行為，強化統(tǒng)計執(zhí)法檢查，依法打擊違法干預(yù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)、統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計人員參與弄虛作假、統(tǒng)計調(diào)查對象拒報及提供不真實統(tǒng)計資料等行為，加大對統(tǒng)計失信企業(yè)的聯(lián)合懲戒力度。開展誠信統(tǒng)計承諾活動，加強誠信統(tǒng)計宣傳教育，增強全社會誠信統(tǒng)計意識和依法統(tǒng)計觀念。

第十二節(jié)　會展和廣告領(lǐng)域誠信建設(shè)

加強對會展和廣告領(lǐng)域市場經(jīng)營主體及從業(yè)人員資質(zhì)、騙展、發(fā)布虛假廣告等相關(guān)信息的記錄、更新和整合。探索引入第三方信用中介機構(gòu)開展會展和廣告業(yè)經(jīng)營主體及從業(yè)人員信用評價，建立規(guī)范的市場主體信用評價機制。規(guī)范會展和廣告市場從業(yè)人員資質(zhì)認定、職業(yè)培訓(xùn)和管理、評級評優(yōu)等活動，強化廣告制作、傳播等環(huán)節(jié)各參與者責(zé)任，加大對騙展、制作和發(fā)布虛假廣告等違法失信行為的懲處力度。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，制定會展和廣告市場經(jīng)營機構(gòu)行為準(zhǔn)則及從業(yè)人員誠信從業(yè)準(zhǔn)則，推動會展和廣告領(lǐng)域市場主體提高守信自律意識。到2015年，珠三角地區(qū)率先建立規(guī)范的會展和廣告市場主體信用評價機制；到2020年，全省建立較為完善的會展和廣告市場主體信用評價機制。

第十三節(jié)　中介服務(wù)業(yè)誠信建設(shè)

建立完善律師、公證仲裁、司法鑒定、鑒證、會計、擔(dān)保、評估、代理、經(jīng)紀(jì)、職業(yè)介紹、咨詢、交易、檢驗檢測等類型中介服務(wù)機構(gòu)及其從業(yè)人員的信用檔案。實行中介服務(wù)機構(gòu)及其從業(yè)人員信用記錄披露制度，開展中介服務(wù)業(yè)信用評價，將有關(guān)信用記錄和信用評價結(jié)果作為市場行政執(zhí)法部門實施監(jiān)管的重要依據(jù)。到2015年，珠三角地區(qū)主要中介服務(wù)業(yè)率先建立規(guī)范的信用評價機制；到2020年，全省主要中介服務(wù)業(yè)基本建立規(guī)范的信用評價機制。 

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