第五章　社會(huì)誠信建設(shè)

　　社會(huì)誠信是社會(huì)信用體系建設(shè)的基礎(chǔ)。以衛(wèi)生、社會(huì)保障、用工、及科研、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，建立完善誠信約束機(jī)制，加強(qiáng)從業(yè)機(jī)構(gòu)和人員職業(yè)道德與社會(huì)公德建設(shè)，打擊違法失信行為，提高社會(huì)誠信水平。到2020年，我省社會(huì)誠信水平處于全國領(lǐng)先水平，促進(jìn)全省人民公平共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。

第一節(jié)　醫(yī)療衛(wèi)生、人口計(jì)生領(lǐng)域誠信建設(shè)

　　建立量化分級(jí)管理、不良執(zhí)業(yè)行為記分、醫(yī)療機(jī)構(gòu)法人約談、通報(bào)公示等制度，健全藥品價(jià)格和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格公示制度。建立健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)及執(zhí)業(yè)醫(yī)師、藥師、護(hù)士等從業(yè)人員的信用檔案。建立信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行醫(yī)療機(jī)構(gòu)不良執(zhí)業(yè)行為記分管理制度，將醫(yī)療機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)情況作為實(shí)施醫(yī)療機(jī)構(gòu)校驗(yàn)、等級(jí)評(píng)審等的參考依據(jù)；加大對(duì)違法失信醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管處罰力度，懲戒過度醫(yī)療、收受賄賂等違法失信行為。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)部信用管理和行業(yè)誠信作風(fēng)建設(shè)，開展醫(yī)護(hù)人員醫(yī)德綜合考核評(píng)價(jià)，培育誠信執(zhí)業(yè)、誠信診療、誠信收費(fèi)、誠信醫(yī)保理念。加強(qiáng)人口計(jì)生領(lǐng)域誠信建設(shè)，完善公民計(jì)劃生育情況信用記錄，加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育信用信息共享工作。

第二節(jié)　社會(huì)保障領(lǐng)域誠信建設(shè)

　　在養(yǎng)老、醫(yī)療、生育、失業(yè)、救災(zāi)、救助、低保、慈善、彩票、婚姻、收養(yǎng)及保障性住房管理等領(lǐng)域建立全面的誠信制度。將各類騙保、詐捐騙捐、騙取保障房等失信記錄納入信用檔案，建立健全信用信息數(shù)據(jù)庫。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及其工作人員的監(jiān)督，提高基金征收、管理、支付等各環(huán)節(jié)的透明度，依法嚴(yán)厲打擊貪污、擠占、挪用基金等違法失信行為。加大對(duì)騙取保障房、騙取社會(huì)保險(xiǎn)待遇、用人單位少繳和漏繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、醫(yī)保欺詐等失信行為的懲戒力度，依法打擊醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、零售藥店以及工傷保險(xiǎn)協(xié)議醫(yī)療機(jī)構(gòu)、康復(fù)機(jī)構(gòu)、輔助器具配置機(jī)構(gòu)及其工作人員的違法違規(guī)行為。

第三節(jié)　勞動(dòng)用工領(lǐng)域誠信建設(shè)

　　建立完善重大勞動(dòng)保障違法行為公示制度和“黑名單”制度，建立健全用人單位勞動(dòng)保障誠信等級(jí)評(píng)價(jià)辦法，引導(dǎo)開展信用等級(jí)評(píng)價(jià)工作。以企業(yè)勞動(dòng)保障守法誠信記錄為基礎(chǔ)，加大對(duì)重大違法失信行為的懲罰力度，并予以曝光；加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)合同訂立和仲裁的管理，加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度。到2015年，全省企業(yè)勞動(dòng)合同和集體合同簽訂率分別達(dá)到92%和80%；到2020年，全省企業(yè)普遍簽訂勞動(dòng)合同和集體合同。加強(qiáng)人力資源市場誠信建設(shè)，打擊非法用工、非法職介等失信行為，優(yōu)化人力資源市場環(huán)境。

第四節(jié)　教育、科研領(lǐng)域誠信建設(shè)

　　建立完善科學(xué)有效的師德和教風(fēng)評(píng)價(jià)考核機(jī)制以及教學(xué)科研人員、學(xué)生信用評(píng)價(jià)制度，建立健全試驗(yàn)原始記錄和檢查制度、學(xué)術(shù)成果公示制度、論文答辯前實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)審查制度、畢業(yè)和離職研究材料上繳制度以及學(xué)術(shù)道德問責(zé)制度。探索建立教育、科研機(jī)構(gòu)以及學(xué)生、教師和科研人員信用信息的征集標(biāo)準(zhǔn)，提高信用數(shù)據(jù)采集質(zhì)量。到2015年，教育、科研領(lǐng)域相關(guān)重點(diǎn)人群信用檔案覆蓋率達(dá)100%.積極開展教育和科研機(jī)構(gòu)以及學(xué)生、教師和科研人員的信用評(píng)價(jià)工作，將信用評(píng)價(jià)結(jié)果與招生錄取、學(xué)位授予、職稱評(píng)定、崗位聘用、職務(wù)晉升、項(xiàng)目申報(bào)、科研經(jīng)費(fèi)分配、評(píng)選表彰等掛鉤，加大對(duì)學(xué)術(shù)作假、考試作弊、違規(guī)使用科研經(jīng)費(fèi)等失信行為的處罰力度，將科研誠信納入教師和科研人員的年度考核。建立健全學(xué)歷甄別核查制度，防止學(xué)歷造假。建立教師和科研人員守信公開承諾制度，自覺接受學(xué)生和社會(huì)各界的監(jiān)督。

第五節(jié)　文化、體育、旅游領(lǐng)域誠信建設(shè)

　　整合文化、體育和旅游領(lǐng)域市場經(jīng)營主體及從業(yè)人員的信用信息，完善信用檔案。探索引入第三方信用中介機(jī)構(gòu)開展文化、體育和旅游領(lǐng)域市場經(jīng)營主體及從業(yè)人員信用評(píng)價(jià)。到2015年，珠三角地區(qū)率先建立文化、體育、旅游領(lǐng)域規(guī)范的信用評(píng)價(jià)機(jī)制；到2020年，全省建立較為完善的信用評(píng)價(jià)機(jī)制。將信用評(píng)價(jià)結(jié)果作為分類監(jiān)管的重要依據(jù)，加強(qiáng)對(duì)文化、體育和旅游網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營活動(dòng)的誠信管理，規(guī)范文化、體育和旅游市場從業(yè)人員資質(zhì)認(rèn)定、職業(yè)和管理、評(píng)級(jí)評(píng)優(yōu)等活動(dòng)，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，加大對(duì)違法失信行為的懲處力度。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，制定文化、體育和旅游市場經(jīng)營機(jī)構(gòu)行為準(zhǔn)則及從業(yè)人員誠信從業(yè)準(zhǔn)則，推動(dòng)文化、體育和旅游市場主體提高守信自律意識(shí)。

第六節(jié)　低碳節(jié)能與環(huán)保領(lǐng)域誠信建設(shè)

　　建立完善企業(yè)低碳發(fā)展、能源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的信用評(píng)價(jià)、分類監(jiān)管和“黑名單”制度，貫徹落實(shí)企業(yè)環(huán)境信息公開制度，建立企業(yè)污染排放自行監(jiān)測與公布制度、應(yīng)對(duì)環(huán)境事故情況公布制度，健全環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)信用信息公開制度。完善環(huán)境執(zhí)法信息系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)環(huán)保信用數(shù)據(jù)的采集與整理，建立企業(yè)環(huán)境行為誠信檔案。加強(qiáng)控排企業(yè)碳排放核查，建立企業(yè)碳排放行為誠信檔案。加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核，建立重點(diǎn)用能單位信用評(píng)價(jià)機(jī)制。積極探索引入第三方社會(huì)信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)開展企業(yè)環(huán)境保護(hù)信用評(píng)價(jià)，加強(qiáng)評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用和后續(xù)監(jiān)督管理，督促企業(yè)落實(shí)環(huán)境安全主體責(zé)任，根據(jù)企業(yè)的環(huán)境保護(hù)信用等級(jí)予以相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)、警示和懲戒。完善企業(yè)低碳、節(jié)能、環(huán)保行為信用信息共享機(jī)制，加強(qiáng)與質(zhì)檢、銀行、證券、保險(xiǎn)、商務(wù)、投資管理等部門的聯(lián)動(dòng)。建立環(huán)評(píng)、能評(píng)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員誠信檔案數(shù)據(jù)庫，強(qiáng)化對(duì)環(huán)評(píng)、能評(píng)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的信用管理，依法依規(guī)實(shí)行環(huán)評(píng)、能評(píng)文件責(zé)任追究制度。加強(qiáng)環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法銜接，探索建立環(huán)境公益訴訟制度，強(qiáng)化低碳、節(jié)能、環(huán)保管理部門與司法部門的執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)，加大對(duì)環(huán)境違法犯罪行為的打擊力度。

第七節(jié)　知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域誠信建設(shè)

　　探索建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)誠信信息管理、信用評(píng)價(jià)和失信懲戒等制度，建立健全重大侵權(quán)、違法假冒信息披露發(fā)布制度，引導(dǎo)上市輔導(dǎo)期企業(yè)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估制度和信息披露制度。將假冒專利和其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為納入失信記錄，積極開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用評(píng)價(jià)工作。堅(jiān)決打擊假冒專利、商標(biāo)、版權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法行為，加大對(duì)惡意侵權(quán)、重復(fù)侵權(quán)等行為的打擊力度，集中查處情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的侵權(quán)案件。開展各類保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域和地區(qū)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，維護(hù)權(quán)利人及社會(huì)公眾的合法權(quán)益。鼓勵(lì)省內(nèi)各行業(yè)、各區(qū)域建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)聯(lián)盟，形成強(qiáng)有力的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)；成立廣東省“正版正貨”保護(hù)聯(lián)盟，深入開展“正版正貨”承諾活動(dòng)。

第八節(jié)　社會(huì)組織誠信建設(shè)

　　制定并落實(shí)社會(huì)組織信用評(píng)價(jià)、失信行為公示和守信激勵(lì)與失信懲戒等制度，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織信用信息的記錄、整合和應(yīng)用，根據(jù)社會(huì)組織的信用狀況對(duì)守信者給予必要的激勵(lì)，對(duì)違法失信行為加大懲戒力度。把誠信建設(shè)內(nèi)容納入各類社會(huì)組織章程，推動(dòng)社會(huì)組織建立健全內(nèi)部信用管理體系和信息披露制度，向社會(huì)披露年度工作報(bào)告、重大活動(dòng)和財(cái)務(wù)狀況等重要信息，引導(dǎo)社會(huì)組織提升運(yùn)作的公開性和透明度，推行社會(huì)組織守信公開承諾制度，提高社會(huì)組織守信自律意識(shí)。到2015年，社會(huì)組織信用檔案覆蓋率達(dá)80%，全面建立社會(huì)組織守信公開承諾制度；到2020年，社會(huì)組織信用檔案覆蓋率達(dá)100%。

第九節(jié)　互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用及服務(wù)領(lǐng)域誠信建設(shè)

　　大力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)誠信建設(shè)，培育依法辦網(wǎng)、誠信用網(wǎng)理念，逐步落實(shí)網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)。大力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)信用監(jiān)管機(jī)制建設(shè)，建立涵蓋互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、上網(wǎng)個(gè)人的網(wǎng)絡(luò)信用檔案，積極推進(jìn)建立網(wǎng)絡(luò)信用信息與社會(huì)其他領(lǐng)域相關(guān)信用信息的交換共享機(jī)制，大力推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)信用信息在社會(huì)各領(lǐng)域推廣應(yīng)用。建立網(wǎng)絡(luò)信用黑名單制度，將實(shí)施網(wǎng)絡(luò)欺詐、造謠傳謠、侵害他人合法權(quán)益等嚴(yán)重網(wǎng)絡(luò)失信行為的企業(yè)、個(gè)人列入黑名單，對(duì)黑名單主體采取網(wǎng)上行為限制、行業(yè)禁入等措施，并通報(bào)相關(guān)部門和進(jìn)行公開曝光。

第六章　司法公信建設(shè)

　　司法公信建設(shè)是社會(huì)信用體系建設(shè)的重要內(nèi)容。深入推進(jìn)司法公開、嚴(yán)格公正司法、加強(qiáng)司法執(zhí)法和從業(yè)人員信用建設(shè)、健全促進(jìn)司法公信的工作機(jī)制，不斷增強(qiáng)司法工作的公信力、權(quán)威性，提高人民群眾的滿意度。到2020年，形成全社會(huì)認(rèn)同司法、尊崇司法、信賴司法、服從司法的良好局面。

第一節(jié)　加大司法公開力度

　　創(chuàng)新司法公開的方式和途徑。著力建設(shè)覆蓋范圍廣、數(shù)據(jù)即時(shí)生成、資源共享互通的司法業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，及時(shí)公開執(zhí)法辦案的制度規(guī)范、程序時(shí)限和辦案進(jìn)展等信息。健全內(nèi)部透明的監(jiān)督制約機(jī)制，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，切實(shí)保障人民群眾對(duì)司法工作的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

第二節(jié)　嚴(yán)格公正司法

　　堅(jiān)守司法公正底線，嚴(yán)格依法辦案，懲防司法腐敗。支持人民法院依法規(guī)范法官自由裁量權(quán)的行使，推進(jìn)強(qiáng)制執(zhí)行案件信息公開，完善案件執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加大對(duì)訴訟失信與規(guī)避執(zhí)行的打擊力度，提高審判的質(zhì)量和效率。推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法，執(zhí)行寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事，規(guī)范刑事強(qiáng)制措施的適用，積極查辦和預(yù)防貪污職務(wù)犯罪，加大反瀆職侵權(quán)力度，依法嚴(yán)厲打擊各種危害國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的暴力犯罪活動(dòng)。加快司法行政系統(tǒng)執(zhí)法執(zhí)業(yè)制度化、規(guī)范化進(jìn)程，重點(diǎn)加強(qiáng)規(guī)范刑罰執(zhí)行、監(jiān)獄管理、強(qiáng)制隔離戒毒、社區(qū)矯正、司法鑒定、律師管理、援助等方面的建設(shè)。完善司法糾錯(cuò)機(jī)制。

第三節(jié)　加強(qiáng)司法執(zhí)法和從業(yè)人員誠信建設(shè)

　　建立司法執(zhí)法人員執(zhí)法檔案，將司法執(zhí)法人員徇私枉法、徇情枉法以及不履行或不正確履行職責(zé)等不良記錄納入執(zhí)法檔案，將其執(zhí)法記錄作為考核、獎(jiǎng)懲、晉職晉級(jí)的重要內(nèi)容和依據(jù)。到2015年，執(zhí)法檔案覆蓋率達(dá)100%.推行公正廉潔文明司法執(zhí)法公開承諾制度。加強(qiáng)對(duì)律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者、法律援助人員、司法鑒定人員等司法相關(guān)從業(yè)人員信用信息的記錄和整合，建立健全司法相關(guān)從業(yè)人員信用檔案，推進(jìn)誠信規(guī)范執(zhí)業(yè)。到2015年，相關(guān)從業(yè)人員信用檔案覆蓋率達(dá)100%。

第四節(jié)　健全促進(jìn)司法公信的工作機(jī)制

　　——加快推進(jìn)司法領(lǐng)域工作機(jī)制改革。穩(wěn)步推進(jìn)司法體制和工作機(jī)制改革，優(yōu)化司法職權(quán)和資源配置，支持審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)。支持法院系統(tǒng)重點(diǎn)推進(jìn)審判程序性事務(wù)與審判決定權(quán)分離、主動(dòng)執(zhí)行、量刑規(guī)范化、訴前聯(lián)調(diào)、判后釋法答疑及家事審判合議庭等改革事項(xiàng)，支持檢察系統(tǒng)重點(diǎn)推進(jìn)訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督、“陽光檢務(wù)”等改革事項(xiàng)。公安系統(tǒng)重點(diǎn)推進(jìn)執(zhí)法信息公開、流動(dòng)人口服務(wù)管理、執(zhí)法資格考試等改革事項(xiàng)。司法行政系統(tǒng)重點(diǎn)推進(jìn)社區(qū)矯正全覆蓋、司法鑒定規(guī)范化、法律援助便民化、獄政管理和律師制度等改革事項(xiàng)。 

——健全司法工作監(jiān)督機(jī)制。建立健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)司法機(jī)關(guān)執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督。支持檢察機(jī)關(guān)強(qiáng)化對(duì)刑事訴訟、民事審判、行政訴訟、刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動(dòng)以及民事執(zhí)行活動(dòng)的法律監(jiān)督。支持完善人民陪審員、人民監(jiān)督員制度，加快群眾對(duì)司法活動(dòng)監(jiān)督的法制化、規(guī)范化進(jìn)程。加強(qiáng)輿論監(jiān)督，建立健全司法機(jī)關(guān)發(fā)布制度，建立與新聞媒體常態(tài)溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制及輿情快速反應(yīng)機(jī)制。

第七章　誠信文化建設(shè)

　　誠信文化建設(shè)是社會(huì)信用體系建設(shè)的內(nèi)在要求。著眼于提高公民誠實(shí)守信意識(shí)，以宣傳、教育、培訓(xùn)和誠信創(chuàng)建工作為抓手，弘揚(yáng)誠信文化，引領(lǐng)社會(huì)成員誠信自律，提升社會(huì)成員道德修養(yǎng)水平，努力營造誠信和諧的人文氛圍。

第一節(jié)　加強(qiáng)誠信文化宣傳普及

　　結(jié)合培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加大誠信文化宣傳力度，積極培育誠信道德，在全社會(huì)形成“守信為榮、失信可恥”的道德風(fēng)尚。注重正面引導(dǎo)，挖掘誠信典型事例，加強(qiáng)典型宣傳，使誠實(shí)守信成為全社會(huì)的自覺追求。加強(qiáng)失信典型披露工作，提高失信成本，促進(jìn)形成守信受益、失信受損的社會(huì)環(huán)境。全面系統(tǒng)宣傳信用政策，普及信用文化知識(shí)，推廣社會(huì)信用體系建設(shè)成果和經(jīng)驗(yàn)，努力形成全方位、多層次、廣覆蓋的輿論宣傳監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。基層組織和企事業(yè)單位通過多種形式宣傳普及信用知識(shí)，增強(qiáng)全民誠信意識(shí)和維權(quán)意識(shí)，引導(dǎo)公民自覺監(jiān)督和抵制各種失信行為。

第二節(jié)　強(qiáng)化誠信教育培訓(xùn)

　　全面貫徹實(shí)施《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，制定誠信教育培訓(xùn)實(shí)施方案，深入開展社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德教育，將誠實(shí)守信建設(shè)貫穿于群眾性精神文明建設(shè)全過程。以公務(wù)員、司法執(zhí)法人員、金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、企事業(yè)單位管理者等為重點(diǎn)，廣泛深入開展誠信教育。加強(qiáng)信用管理職業(yè)培訓(xùn)與專業(yè)考評(píng)，推進(jìn)企事業(yè)單位信用管理崗位培訓(xùn)，探索建立企事業(yè)單位信用管理崗位認(rèn)證機(jī)制。將學(xué)術(shù)道德和誠信教育納入教師、科研人員和管理人員職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容。在各教育階段教學(xué)和職業(yè)技能培訓(xùn)中增加誠信教育內(nèi)容，著力提高青少年的誠信意識(shí)。加強(qiáng)信用管理學(xué)科建設(shè)，加強(qiáng)信用理論和信用政策研究，支持高校設(shè)置信用管理專業(yè)或開設(shè)相關(guān)課程，為信用發(fā)展提供人才儲(chǔ)備和智力支撐。

第三節(jié)　開展誠信創(chuàng)建活動(dòng)

　　廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)各界積極參與社會(huì)誠信創(chuàng)建活動(dòng)，使誠實(shí)守信真正成為公民道德、職業(yè)道德的重要基礎(chǔ)。突出誠信主題，有步驟、有重點(diǎn)地組織開展“3.15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日等公益活動(dòng)，推進(jìn)誠信創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村鎮(zhèn)、進(jìn)家庭，努力提高各類社會(huì)主體的信用意識(shí)。結(jié)合道德領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理活動(dòng)，選擇誠信缺失問題突出、誠信建設(shè)需求迫切的行業(yè)領(lǐng)域開展專項(xiàng)治理活動(dòng)，努力樹立行業(yè)誠信風(fēng)尚。依托“廣東省企業(yè)家活動(dòng)日”等平臺(tái)，積極開展“廣東十大誠信企業(yè)”評(píng)選等活動(dòng)，營造企業(yè)誠信經(jīng)營的良好氛圍。積極倡導(dǎo)誠信自律，行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位等面向社會(huì)開展誠信服務(wù)承諾，公開相關(guān)信息，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。 

第四節(jié) 推進(jìn)企業(yè)誠信文化建設(shè)

　　開展以信守承諾為核心的企業(yè)誠信文化建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)樹立“誠信第一”的理念，把“誠信立企”作為經(jīng)營守則，增強(qiáng)企業(yè)維護(hù)自身信用的自覺性。擦亮廣貨品牌，在國內(nèi)外樹立粵商、粵企、粵貨的良好信用形象。鼓勵(lì)企業(yè)通過建立誠信聯(lián)盟、簽署誠信共同宣言等形式建立守信公開承諾制度，從守法經(jīng)營、合同履約、產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量、安全生產(chǎn)到勞動(dòng)保障、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排等方面，逐步擴(kuò)大守信公開承諾范圍。推動(dòng)企業(yè)建立生產(chǎn)經(jīng)營信用檔案，建立健全激勵(lì)誠信行為的制度規(guī)范。倡導(dǎo)企業(yè)設(shè)立專門信用管理機(jī)構(gòu)和崗位，配備專職信用管理人員，建立健全以客戶資信管理、債權(quán)保障、應(yīng)收賬款管理和追收為主要內(nèi)容的企業(yè)信用管理制度，增強(qiáng)防范與控制信用風(fēng)險(xiǎn)的能力。到2015年，在國有大中型企業(yè)基本建立內(nèi)部信用管理制度；到2020年，在各類大中型企業(yè)建立較為完善的內(nèi)部信用管理制度。

第八章　信用信息系統(tǒng)建設(shè)

　　信用信息系統(tǒng)建設(shè)是社會(huì)信用體系建設(shè)的基礎(chǔ)性工程。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，按照統(tǒng)一的信用信息標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，強(qiáng)化對(duì)社會(huì)成員信用信息的記錄、整合、共享和交換，為信用信息的應(yīng)用提供載體和平臺(tái)。到2015年，建成省、市兩級(jí)聯(lián)通的公共信用信息管理系統(tǒng)；到2020年，建成覆蓋所有社會(huì)成員的公共信用信息數(shù)據(jù)庫。

第一節(jié)　推進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)

　　——建立健全信息和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。加快推進(jìn)建立自然人、法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度。制定出臺(tái)各類主體信用信息目錄及數(shù)據(jù)規(guī)范、技術(shù)規(guī)范、信用信息分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，以及數(shù)據(jù)庫建設(shè)、應(yīng)用支撐技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等規(guī)范，確保實(shí)現(xiàn)信用信息的交換共享和系統(tǒng)的互聯(lián)互通。 

——制定信息安全標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行信息安全等級(jí)保護(hù)制度，建立健全物理安全、網(wǎng)絡(luò)安全、主機(jī)安全、應(yīng)用安全、數(shù)據(jù)安全及備份恢復(fù)等標(biāo)準(zhǔn)，完善對(duì)信用信息管理系統(tǒng)發(fā)生的信息安全事件響應(yīng)和處置機(jī)制，確保信用信息采集、存儲(chǔ)、交換、加工、使用和披露過程中的信息安全。 

——推動(dòng)形成征信服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)征信服務(wù)合同格式規(guī)范、征信機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量規(guī)范、征信產(chǎn)品使用規(guī)范、征信服務(wù)爭議處理程序等標(biāo)準(zhǔn)的制定，促進(jìn)信用服務(wù)行業(yè)的專業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化。

第二節(jié)　完善行業(yè)和部門信用信息系統(tǒng)

　　按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一信息標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范、不重復(fù)建設(shè)的原則，依托有關(guān)行業(yè)和政府部門現(xiàn)有業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)，以及我省電子政務(wù)等資源，改造完善相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，建立和完善各行業(yè)和部門的縱向信用信息系統(tǒng)，并加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)社會(huì)成員信用信息的記錄和整合。以全省人口基礎(chǔ)信息庫為依托，完善自然人信用記錄；建立完善覆蓋全省的人民法院被執(zhí)行人信息查詢系統(tǒng)；加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)行政執(zhí)法和刑事司法相銜接的信息平臺(tái)建設(shè)，完善行賄犯罪檔案系統(tǒng)；推進(jìn)預(yù)防腐敗信息系統(tǒng)、犯罪人員犯罪記錄系統(tǒng)等信息平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)懲防腐敗體系建設(shè)。全面推進(jìn)全省行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)之間執(zhí)法、司法信息共享，完善網(wǎng)上移送、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上監(jiān)督機(jī)制。以行業(yè)、部門的管理服務(wù)需求為導(dǎo)向，依托省電子政務(wù)信息資源共享平臺(tái)，建立部門間信用信息的交換共享機(jī)制，著力消除“信息孤島”。到2015年，全部涉信行業(yè)和部門實(shí)現(xiàn)信用信息省級(jí)集中。

第三節(jié)　加快公共信用信息管理系統(tǒng)建設(shè)

　　——統(tǒng)籌建設(shè)全省公共信用信息管理系統(tǒng)。遵循統(tǒng)一規(guī)劃、分級(jí)負(fù)責(zé)、一數(shù)一源的原則，按照統(tǒng)一的信息標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和安全等級(jí)，依托全省政務(wù)信息資源共享交換體系，實(shí)現(xiàn)省、市兩級(jí)信用信息交換和共享。到2015年，建成覆蓋全省的省、市兩級(jí)聯(lián)通的公共信用信息管理系統(tǒng)。制定省、市公共信用信息管理系統(tǒng)管理制度和考核辦法，明確落實(shí)系統(tǒng)建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)、應(yīng)用管理職責(zé)。

　　——建設(shè)省級(jí)公共信用信息管理系統(tǒng)。充分利用現(xiàn)有電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和電子政務(wù)信息資源共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)省級(jí)信用信息交換和共享。利用互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)公共信用信息發(fā)布查詢平臺(tái)，2014年底前，將“廣東省企業(yè)信用信息網(wǎng)”改造為“信用廣東網(wǎng)”，作為省級(jí)公共信用信息統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布、接受外部查詢和異議受理等的平臺(tái)。按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，全面整合省有關(guān)行業(yè)和部門記錄的社會(huì)成員信用信息，建立企業(yè)、個(gè)人、事業(yè)單位和社會(huì)組織信用信息公共數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)省級(jí)行業(yè)、部門之間信用信息的互通共享，并向各地級(jí)以上市的公共信用信息管理系統(tǒng)開放。按照先易后難、分步實(shí)施的原則，不斷擴(kuò)大信用信息采集范圍，重點(diǎn)歸集企業(yè)、事業(yè)單位和社會(huì)組織的信用信息，并分批次歸集重點(diǎn)人群的信用信息。到2015年，基本建成覆蓋全部法人的公共信用信息數(shù)據(jù)庫。在此基礎(chǔ)上，著力加快歸集個(gè)人信用信息，進(jìn)一步擴(kuò)充企業(yè)、事業(yè)單位和社會(huì)組織信用信息，到2020年建成覆蓋全體社會(huì)成員的公共信用信息數(shù)據(jù)庫。 

　　——建設(shè)地級(jí)以上市公共信用信息管理系統(tǒng)。根據(jù)各地社會(huì)信用體系建設(shè)需要和基礎(chǔ)條件，按照財(cái)權(quán)事權(quán)統(tǒng)一的原則，建設(shè)各地級(jí)以上市公共信用信息管理系統(tǒng)，征集本市信用信息，并開放給所轄縣（市、區(qū)）使用，縣一級(jí)原則上不獨(dú)立建設(shè)公共信用信息管理系統(tǒng)。具備良好基礎(chǔ)條件和經(jīng)濟(jì)能力的市可自行規(guī)劃建設(shè)市級(jí)公共信用信息管理系統(tǒng)；其他市可依托省電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和省級(jí)電子政務(wù)資源，充分利用云計(jì)算等先進(jìn)技術(shù)手段進(jìn)行建設(shè)。珠三角地區(qū)各市到2014年、粵東西北地區(qū)各市到2015年基本建成市級(jí)公共信用信息管理系統(tǒng)。 

——推進(jìn)系統(tǒng)對(duì)接和信息共享。在全省政務(wù)信息資源共享交換體系框架下，推進(jìn)省、市兩級(jí)信用信息管理系統(tǒng)的對(duì)接，省級(jí)公共信用信息管理系統(tǒng)負(fù)責(zé)集中全省信用數(shù)據(jù)，并授權(quán)開放給市級(jí)系統(tǒng)使用；市級(jí)公共信用信息管理系統(tǒng)重點(diǎn)征集當(dāng)?shù)禺a(chǎn)生的、省級(jí)公共信用信息管理系統(tǒng)未征集的信用信息，并將相關(guān)信息交換給省級(jí)系統(tǒng)。加強(qiáng)與國家有關(guān)部門和兄弟省市的聯(lián)系交流，推動(dòng)我省省級(jí)公共信用信息管理系統(tǒng)與兄弟省市以及國家有關(guān)部門信用信息系統(tǒng)、金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫實(shí)現(xiàn)信息交換和共享。

第四節(jié)　推進(jìn)商業(yè)征信系統(tǒng)建設(shè)

　　以社會(huì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)為重點(diǎn)，在資金、技術(shù)和政策等方面給予支持，推動(dòng)其建設(shè)征信系統(tǒng)。允許社會(huì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)通過授權(quán)等方式與公共信用信息管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)有條件聯(lián)通，為其獲取公共信用信息提供便利。征信機(jī)構(gòu)根據(jù)《征信業(yè)管理?xiàng)l例》規(guī)定，開展征信業(yè)務(wù)，建設(shè)征信系統(tǒng)，依法采集、整理、保存和加工信用主體的信用信息，有序推進(jìn)信用服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新。

第五節(jié)　強(qiáng)化信用信息安全管理

　　加強(qiáng)信用信息保護(hù)和網(wǎng)絡(luò)信任體系以及安全監(jiān)控體系建設(shè)。嚴(yán)格按國家信息安全標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)信用信息安全保障系統(tǒng)，加大信用信息安全監(jiān)督檢查力度，加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和評(píng)估。開展安全等級(jí)認(rèn)證，實(shí)行安全等級(jí)保護(hù)。制定信用信息安全應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)信用信息系統(tǒng)安全管理、安全監(jiān)測和應(yīng)急處置。加強(qiáng)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)部安全管理，提高信用信息安全防護(hù)能力，強(qiáng)化對(duì)征信系統(tǒng)尤其是數(shù)據(jù)庫的管理，確保信用信息安全。

第九章　社會(huì)信用體系運(yùn)行機(jī)制建設(shè)

　　運(yùn)行機(jī)制是社會(huì)信用體系各系統(tǒng)協(xié)調(diào)運(yùn)行的制度基礎(chǔ)。加快建設(shè)信用法規(guī)制度體系、規(guī)范發(fā)展信用服務(wù)市場、建立健全守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，加強(qiáng)區(qū)域信用合作，到2020年形成系統(tǒng)完善、運(yùn)行安全、聯(lián)動(dòng)高效、監(jiān)管有力的社會(huì)信用體系運(yùn)行機(jī)制。

第一節(jié)　建立健全信用法規(guī)制度體系

　　——完善規(guī)范信用信息記錄、整合和應(yīng)用等行為的法規(guī)制度。加快我省公共信用信息管理立法，適時(shí)修訂《廣東省企業(yè)信用信息公開條例》，規(guī)范公共信用信息的征集、管理、使用等行為。制訂相關(guān)政府規(guī)章和規(guī)范性文件，規(guī)范企業(yè)、個(gè)人、事業(yè)單位和社會(huì)組織信用信息的記錄、整合、公開和應(yīng)用等行為，嚴(yán)格保護(hù)信用信息主體權(quán)益，明確信用信息的異議處理、投訴辦理和侵權(quán)責(zé)任追究等內(nèi)容。 

——加快信用服務(wù)業(yè)監(jiān)管制度建設(shè)。重點(diǎn)圍繞加強(qiáng)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的培育和監(jiān)管等有關(guān)內(nèi)容，出臺(tái)廣東省信用服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法及實(shí)施細(xì)則，規(guī)范對(duì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的監(jiān)管，明確對(duì)提供虛假信息、侵犯商業(yè)秘密和個(gè)人隱私等行為的處罰。 

——推進(jìn)信用信息安全管理制度建設(shè)。出臺(tái)信用信息安全管理辦法，明確安全管理規(guī)范。建立健全人員管理、安全培訓(xùn)、軟件使用與維護(hù)管理、應(yīng)用系統(tǒng)授權(quán)管理等制度，落實(shí)信用信息安全工作責(zé)任制。健全安全管理審查和評(píng)估制度，適時(shí)修訂并不斷完善安全防護(hù)策略。完善信息安全事件的應(yīng)急處置和責(zé)任追究制度。

第二節(jié)　規(guī)范發(fā)展信用服務(wù)市場

　　——著力擴(kuò)大信用服務(wù)需求。推動(dòng)政府部門在市場準(zhǔn)入、公共資源交易、資質(zhì)認(rèn)定、專項(xiàng)資金安排、保障房分配、公務(wù)員聘用、異地務(wù)工人員積分入戶等社會(huì)治理和公共服務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域使用信用產(chǎn)品和服務(wù)，創(chuàng)造信用服務(wù)需求。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)在信貸審批、證券發(fā)行、信用擔(dān)保、信用工具投放等方面，主動(dòng)使用外部評(píng)級(jí)等信用產(chǎn)品和服務(wù)。鼓勵(lì)企事業(yè)單位和個(gè)人在商品采購、產(chǎn)品銷售、合同簽訂、項(xiàng)目承包、對(duì)外投資合作、招投標(biāo)等商業(yè)活動(dòng)及高管人員招聘中，積極使用信用產(chǎn)品和服務(wù)。 

——培育壯大信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)有實(shí)力、有資質(zhì)的社會(huì)機(jī)構(gòu)積極參與信用服務(wù)行業(yè)，吸引國內(nèi)知名信用服務(wù)機(jī)構(gòu)落戶廣東，鼓勵(lì)和支持信用服務(wù)機(jī)構(gòu)在廣東設(shè)立總部，推動(dòng)形成種類齊全、功能互補(bǔ)、依法經(jīng)營、有市場公信力的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)體系。扶持和培育本土征信、評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)發(fā)展，規(guī)范發(fā)展信用評(píng)級(jí)業(yè)。有序推進(jìn)信用服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新，推動(dòng)信用調(diào)查、信用保險(xiǎn)、信用擔(dān)保、商業(yè)保理、履約擔(dān)保、信用管理咨詢及培訓(xùn)等信用服務(wù)業(yè)發(fā)展。合理規(guī)劃信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)布局，建立健全信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵(lì)各類中介機(jī)構(gòu)強(qiáng)化業(yè)務(wù)協(xié)同、資源整合，推動(dòng)信用服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)集聚發(fā)展，壯大信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，促進(jìn)全省信用經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。到2015年，初步形成與我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的信用服務(wù)市場體系，全省資信評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)營業(yè)收入超過3億元；到2020年，形成覆蓋全省的整體實(shí)力強(qiáng)、應(yīng)用范圍廣、服務(wù)水平高的信用服務(wù)市場體系，全省資信評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)營業(yè)收入超過8億元，全省信用服務(wù)業(yè)規(guī)模位于全國前列，成為全國信用經(jīng)濟(jì)大省。 

——加強(qiáng)信用服務(wù)市場監(jiān)管。建立信用服務(wù)機(jī)構(gòu)市場準(zhǔn)入和退出機(jī)制，完善備案管理。建立信用服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員信用檔案，到2015年信用檔案覆蓋率達(dá)100%。制定信用服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員行為準(zhǔn)則，規(guī)范信用服務(wù)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員管理，推行信用服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員職業(yè)資格制度，依法對(duì)提供虛假信息、泄露商業(yè)秘密和個(gè)人隱私等行為進(jìn)行處罰。加強(qiáng)和引導(dǎo)行業(yè)自律，研究組建廣東省信用服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)，按照“一次出格，終身禁入”的原則，制定行業(yè)約束機(jī)制和信用守則，引導(dǎo)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)客觀、獨(dú)立、公正地開展業(yè)務(wù)。推行信用服務(wù)行業(yè)誠信服務(wù)承諾公開制度，并在“信用廣東網(wǎng)”建立信用服務(wù)機(jī)構(gòu)投訴舉報(bào)業(yè)務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。

第三節(jié)　完善守信激勵(lì)與失信懲戒機(jī)制

　　——健全信用獎(jiǎng)懲和監(jiān)督制度。2015年前，制定出臺(tái)守信激勵(lì)和失信懲戒辦法，省直各單位制定本部門、本行業(yè)的守信激勵(lì)和失信懲戒實(shí)施細(xì)則和配套制度，并建立信用修復(fù)機(jī)制。加快完善信用獎(jiǎng)懲制度，逐步形成使守信者“處處守信，事事方便”、失信者“一處失信，處處受制”的信用聯(lián)動(dòng)獎(jiǎng)懲機(jī)制。 

——強(qiáng)化行政監(jiān)管性信用獎(jiǎng)懲。堅(jiān)持“激勵(lì)為主、懲戒為輔”、“先警示、后懲戒”的原則，依法加大對(duì)守信者的激勵(lì)力度，對(duì)守信者實(shí)行優(yōu)先辦理、簡化程序、“綠色通道”和重點(diǎn)支持等激勵(lì)政策；依法加大對(duì)失信者的懲戒力度，提高失信成本。促進(jìn)信用記錄和信用報(bào)告的跨部門、跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)對(duì)守信者的聯(lián)合激勵(lì)和對(duì)失信者的聯(lián)合懲戒。 

　　——建立司法性懲戒機(jī)制。加強(qiáng)失信違法案件移交機(jī)制和執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，司法機(jī)關(guān)在辦案過程中加大對(duì)公共信用信息管理系統(tǒng)的查詢應(yīng)用力度，依法追究失信違法者的民事或刑事責(zé)任。引導(dǎo)誠信訴訟，加強(qiáng)對(duì)虛假訴訟的識(shí)別和打擊，依法追究虛假訴訟行為人的刑事責(zé)任，加大裁判文書執(zhí)行力度，保護(hù)守信者的正當(dāng)權(quán)益。建立完善與失信懲戒要求相適應(yīng)的司法配合體系。 

——加強(qiáng)市場性約束和懲戒。規(guī)范發(fā)展行業(yè)組織，充分發(fā)揮其在社會(huì)管理中的作用。推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等行業(yè)組織加快完善行業(yè)內(nèi)部信用信息采集、共享機(jī)制，建立健全會(huì)員信用檔案，通過行規(guī)、行約等加強(qiáng)對(duì)失信會(huì)員的監(jiān)督和約束。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)和個(gè)人等市場主體查詢交易對(duì)象的信用信息、應(yīng)用由第三方機(jī)構(gòu)提供的信用產(chǎn)品和服務(wù)，使失信者在市場交易中受到制約，形成對(duì)失信者的市場性懲戒。 

——加強(qiáng)社會(huì)性約束和懲戒。建立信用信息的快速傳遞機(jī)制，通過政府網(wǎng)站、“信用廣東網(wǎng)”、行業(yè)協(xié)會(huì)、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、新聞媒體等依法向社會(huì)發(fā)布失信者“黑名單”及違法違規(guī)行為的處罰結(jié)果，形成對(duì)失信者的社會(huì)性懲戒。

第四節(jié)　加強(qiáng)區(qū)域信用合作

　　——推進(jìn)省內(nèi)區(qū)域間信用合作。鼓勵(lì)和推動(dòng)省內(nèi)地市之間、區(qū)域之間開展不同形式、不同內(nèi)容的信用合作，不斷拓展合作領(lǐng)域。推動(dòng)珠三角地區(qū)利用廣佛肇、深莞惠、珠中江合作平臺(tái)率先開展信用合作，支持條件成熟的地區(qū)探索開展公共信用信息標(biāo)準(zhǔn)制定、信息互通共享和跨市聯(lián)合獎(jiǎng)懲等合作，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。鼓勵(lì)粵東西北地區(qū)發(fā)揮區(qū)域中心城市的帶動(dòng)作用，探索建立合作機(jī)制和平臺(tái)，開展各自區(qū)域內(nèi)的信用合作。結(jié)合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園區(qū)建設(shè)，以園區(qū)企業(yè)信用建設(shè)為抓手，不斷拓展信用建設(shè)合作領(lǐng)域，深化珠三角地區(qū)與粵東西北地區(qū)的合作，共同推進(jìn)全省各區(qū)域間信用合作。 

——加強(qiáng)跨省區(qū)信用合作。通過聯(lián)合舉辦高峰論壇、建立聯(lián)席會(huì)議制度、簽署合作協(xié)議等方式，推動(dòng)開展法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息交換、聯(lián)合獎(jiǎng)懲、技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)與應(yīng)用、學(xué)術(shù)研究等方面的跨省區(qū)信用合作。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)跨省區(qū)的公共信用信息互查，以及誠信企業(yè)互認(rèn)、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)備案互認(rèn)，鼓勵(lì)開展跨區(qū)域行業(yè)自律和業(yè)務(wù)合作，探索建立跨區(qū)域聯(lián)合獎(jiǎng)懲工作機(jī)制。依托泛珠三角區(qū)域合作機(jī)制，將社會(huì)信用體系建設(shè)納入泛珠合作范圍，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)省區(qū)間各類信用合作，推進(jìn)信用信息共享。加強(qiáng)我省尤其是珠三角地區(qū)與長三角地區(qū)、環(huán)渤海地區(qū)、東北地區(qū)等區(qū)域的信用合作。 

——探索開展跨境信用合作。積極研究將信用合作納入粵港澳合作范圍，探索以經(jīng)貿(mào)合作為基礎(chǔ)開展與臺(tái)灣地區(qū)信用合作。充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)對(duì)外開放的窗口和先行先試作用，探索推進(jìn)在發(fā)展信用經(jīng)濟(jì)、規(guī)范信用管理、完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、開展聯(lián)合獎(jiǎng)懲等方面與港澳臺(tái)加強(qiáng)合作。積極爭取國家將信用服務(wù)業(yè)發(fā)展納入CEPA范圍，促進(jìn)粵港澳經(jīng)貿(mào)合作和服務(wù)業(yè)發(fā)展。利用中國—東盟自由貿(mào)易合作機(jī)制、廣東國際咨詢會(huì)等平臺(tái)，探索開展國際信用合作。

第十章　重點(diǎn)工程

　　重點(diǎn)工程是建設(shè)社會(huì)信用體系的有力抓手和重要依托，著力圍繞我省社會(huì)信用體系建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域，形成示范，以點(diǎn)帶面，加快推動(dòng)全省社會(huì)信用體系建設(shè)。

第一節(jié)　網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新工程

　　以建設(shè)廣東省網(wǎng)上辦事大廳、開通企業(yè)專屬網(wǎng)頁和市民個(gè)人網(wǎng)頁為重點(diǎn)，創(chuàng)新政府政務(wù)服務(wù)。加快推進(jìn)網(wǎng)上審批、并聯(lián)審批，嚴(yán)格規(guī)范行政審批自由裁量權(quán)，加快建立查詢、辦事、投訴等便民服務(wù)電子系統(tǒng)。到2015年，全省行政審批事項(xiàng)網(wǎng)上辦理率超過80%，社會(huì)事務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理率超過70%，基本搭建完成集政務(wù)公開、投資審批、網(wǎng)上辦事、政民互動(dòng)、效能監(jiān)察、公共資源等功能為一體的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)；珠三角地區(qū)推行企業(yè)專屬網(wǎng)頁和市民個(gè)人網(wǎng)頁。到2020年，各地級(jí)以上市政府部門全面推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，進(jìn)一步鞏固已有網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)成果，全省行政審批事項(xiàng)網(wǎng)上辦理率超過90％，社會(huì)事務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理率超過80％，全省推行企業(yè)專屬網(wǎng)頁和個(gè)人專屬網(wǎng)頁。

第二節(jié)　信用信息應(yīng)用示范工程

　　推動(dòng)省直單位和珠三角各市在招投標(biāo)、公共資源交易、公務(wù)人員招錄、市場準(zhǔn)入、安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、教育科研、資質(zhì)認(rèn)定、補(bǔ)助發(fā)放、保障性住房分配、年檢年審、電子商務(wù)、股權(quán)投資、融資擔(dān)保等市場監(jiān)管和公共服務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域，深度應(yīng)用信用信息，使用第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的信用報(bào)告。依托廣州南沙、前海、珠海橫琴、中新知識(shí)城等重大平臺(tái)，率先開展信用產(chǎn)品和服務(wù)應(yīng)用示范。

第三節(jié)　中小微企業(yè)信用體系建設(shè)工程

　　完善中小微企業(yè)信用信息標(biāo)準(zhǔn)和采集方式，加強(qiáng)對(duì)中小微企業(yè)信用信息的記錄和整合，建立健全中小微企業(yè)信用檔案。以市場為導(dǎo)向，充分依托專業(yè)評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)，建立符合中小微企業(yè)特點(diǎn)的信用評(píng)價(jià)體系，推進(jìn)信用評(píng)價(jià)結(jié)果及信用信息的深度應(yīng)用。到2015年，基本形成一套科學(xué)、合理、客觀的中小微企業(yè)信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)辦法；到2020年，全面應(yīng)用于全省中小微企業(yè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)中小微企業(yè)的篩選分類，推動(dòng)解決中小微企業(yè)融資難問題。

第四節(jié)　農(nóng)村信用體系建設(shè)工程

　　探索建立農(nóng)村社會(huì)成員信用信息標(biāo)準(zhǔn)和采集方式，依法依規(guī)記錄和整合農(nóng)村社會(huì)成員的信用信息，建立健全農(nóng)村社會(huì)成員信用檔案。以農(nóng)村社會(huì)成員的經(jīng)濟(jì)狀況為基礎(chǔ)，結(jié)合農(nóng)村社會(huì)管理工作，對(duì)農(nóng)村社會(huì)成員的信用進(jìn)行及時(shí)評(píng)價(jià)和認(rèn)定，推動(dòng)建立符合農(nóng)村社會(huì)成員特點(diǎn)、客觀規(guī)范的信用評(píng)價(jià)體系。全面推進(jìn)“信用戶”、“信用村”、“信用鎮(zhèn)”建設(shè)。重點(diǎn)圍繞金融服務(wù)、公共服務(wù)、社會(huì)安全等領(lǐng)域，加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)成員信用等級(jí)評(píng)定結(jié)果的應(yīng)用，對(duì)信用等級(jí)較高的農(nóng)村社會(huì)成員，在授信額度、利率、項(xiàng)目資金安排、補(bǔ)助、審批手續(xù)辦理等方面給予優(yōu)惠和方便，引導(dǎo)社會(huì)成員關(guān)注自身信用狀況。到2020年，我省農(nóng)村信用體系框架基本建成，農(nóng)村社會(huì)信用環(huán)境明顯改善。

第五節(jié)　重點(diǎn)人群誠信建設(shè)工程

　　建立公務(wù)員、事業(yè)單位員工、企業(yè)法定代表人、律師、會(huì)計(jì)師、注冊(cè)稅務(wù)師、審計(jì)師、評(píng)估師、統(tǒng)計(jì)從業(yè)人員、認(rèn)證和檢驗(yàn)檢測從業(yè)人員、證券期貨從業(yè)人員、上市公司高管人員、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人、新聞媒體從業(yè)人員、科研人員、醫(yī)務(wù)人員、教師、項(xiàng)目經(jīng)理、導(dǎo)游等人員信用檔案，推廣使用職業(yè)信用報(bào)告，引導(dǎo)其盡職履責(zé)和規(guī)范執(zhí)業(yè)。到2015年，全省重點(diǎn)人群信用檔案全面建立，并推行職業(yè)信用個(gè)人報(bào)告和第三方評(píng)價(jià)制度。

第六節(jié)　司法公開工程

　　完善司法公開評(píng)估辦法，建立司法領(lǐng)域信用信息共享聯(lián)動(dòng)機(jī)制。支持各級(jí)法院做好立案、庭審、執(zhí)行、聽證、文書、審務(wù)等方面的法務(wù)公開工作，將法院司法公開情況作為向同級(jí)人大報(bào)告和審議的主要內(nèi)容。支持各級(jí)檢察機(jī)關(guān)落實(shí)檢察文書說理、檢察開放日、案件辦理情況查詢等制度，將檢務(wù)公開情況作為向同級(jí)人大報(bào)告和審議的主要內(nèi)容。各級(jí)公安機(jī)關(guān)及時(shí)公開執(zhí)法辦案的制度規(guī)范、程序時(shí)限、辦案進(jìn)展等公示信息。各級(jí)司法行政管理部門進(jìn)一步推行“陽光執(zhí)法”，提高獄政管理規(guī)范化、制度化水平，著力創(chuàng)新律師、公證、基層法律服務(wù)、法律援助、司法考試、司法鑒定等行業(yè)的信息管理和披露方式。

第七節(jié)　信用服務(wù)機(jī)構(gòu)培育工程

　　堅(jiān)持市場導(dǎo)向，培育發(fā)展一批公信力強(qiáng)、市場認(rèn)同度高、具有較強(qiáng)競爭力和影響力的本地信用服務(wù)機(jī)構(gòu)。推動(dòng)深圳、廣州等地加快培育發(fā)展本土信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，積極引進(jìn)國內(nèi)知名信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，開展多樣化信用服務(wù)業(yè)務(wù)，健全信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，輻射和帶動(dòng)珠三角地區(qū)的信用服務(wù)市場發(fā)展，將珠三角地區(qū)建設(shè)成為我國主要的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)聚集區(qū)之一。推動(dòng)粵東西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的中心城市，培育和引進(jìn)信用服務(wù)企業(yè)，逐步向本地區(qū)輻射發(fā)展。到2020年，在珠三角地區(qū)培育形成多家全國知名信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，在粵東西北地區(qū)各中心城市至少培育形成1家我省骨干信用服務(wù)機(jī)構(gòu)。

第八節(jié)　信用人才培養(yǎng)工程

　　支持省內(nèi)有條件的高等學(xué)校開設(shè)相關(guān)課程或設(shè)置信用管理專業(yè)，在研究生培養(yǎng)中開設(shè)信用管理研究方向，并從國內(nèi)外引進(jìn)理論水平高、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的學(xué)者、教師，充實(shí)研究和師資隊(duì)伍，加快培養(yǎng)和儲(chǔ)備信用人才。加強(qiáng)對(duì)信用管理人員、信用從業(yè)人員的繼續(xù)教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。積極引進(jìn)信用經(jīng)營管理高級(jí)人才，把我省打造成為信用人才的聚集地。依托粵港澳人才合作示范區(qū)建設(shè)，加大信用人才的合作交流和培養(yǎng)力度。推行信用管理師等職業(yè)能力評(píng)定制度，推動(dòng)信用服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)開展信用管理和從業(yè)人員培訓(xùn)及專業(yè)考評(píng)。到2020年，形成基礎(chǔ)雄厚、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、效能顯著的信用人才發(fā)展體系，成為全國信用人才大省。

第十一章　保障措施

第一節(jié)　加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　——強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。省社會(huì)信用體系建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小組承擔(dān)規(guī)劃實(shí)施的協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作，建立定期會(huì)商制度，研究解決社會(huì)信用體系建設(shè)中的重大問題；各專責(zé)小組及其成員單位根據(jù)規(guī)劃確定的建設(shè)任務(wù)，按照職責(zé)分工，制訂行動(dòng)計(jì)劃，全力推進(jìn)相關(guān)建設(shè)工作。各地社會(huì)信用體系建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小組要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)的協(xié)調(diào)指導(dǎo)。 

　　——總結(jié)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。總結(jié)廣州、珠海、汕頭、惠州、云浮、順德等地及信貸、稅務(wù)等行業(yè)的社會(huì)信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，有計(jì)劃、分步驟在全省范圍內(nèi)予以推廣。鼓勵(lì)各地各部門結(jié)合實(shí)際，在相關(guān)領(lǐng)域加大探索力度。 

——加強(qiáng)與國家和兄弟省市聯(lián)系互動(dòng)。加強(qiáng)與國家有關(guān)部門的溝通聯(lián)系，爭取在其指導(dǎo)下，不斷完善政策措施，促進(jìn)我省社會(huì)信用體系建設(shè)與全國社會(huì)信用體系建設(shè)相協(xié)調(diào)、相促進(jìn)。加強(qiáng)與兄弟省市的交流，及時(shí)學(xué)習(xí)借鑒兄弟省市的經(jīng)驗(yàn)做法。

第二節(jié)　加強(qiáng)政策支持

　　積極爭取國家有關(guān)部門將我省納入國家社會(huì)信用體系建設(shè)試點(diǎn)范圍，在推進(jìn)實(shí)現(xiàn)更廣泛的信用信息交換共享、區(qū)域信用合作等方面先行先試。制定推廣使用信用產(chǎn)品和服務(wù)的政策，落實(shí)政府帶頭使用信用產(chǎn)品和服務(wù)的措施。落實(shí)國家和省在加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面支持信用服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展的相關(guān)政策。保障社會(huì)信用體系建設(shè)經(jīng)費(fèi)，將社會(huì)信用信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等納入各級(jí)政府投資計(jì)劃，將社會(huì)信用體系建設(shè)工作經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。探索建立多元化投融資機(jī)制，鼓勵(lì)民間資本投資信用服務(wù)業(yè)。

第三節(jié)　加強(qiáng)基礎(chǔ)研究

　　加強(qiáng)對(duì)信用理論、信用經(jīng)濟(jì)發(fā)展、信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方法、信用服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)方法、信用立法等基礎(chǔ)理論和重大問題的研究，及時(shí)提出對(duì)策建議。建立信用服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，加強(qiáng)信用服務(wù)業(yè)發(fā)展監(jiān)測。依托區(qū)域信用合作平臺(tái)，加強(qiáng)與兄弟省市、港澳地區(qū)的信用研究交流。支持高校、社會(huì)研究機(jī)構(gòu)、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)等針對(duì)重大理論和實(shí)踐問題開展聯(lián)合研究。建立完善信用專家和人才信息庫，強(qiáng)化對(duì)我省社會(huì)信用體系建設(shè)的智力支撐。

第四節(jié)　加強(qiáng)宣傳解讀

　　將規(guī)劃宣傳解讀作為我省“兩建”宣傳教育工作的重要內(nèi)容，編制印發(fā)解讀手冊(cè)或讀本，系統(tǒng)宣傳我省社會(huì)信用體系建設(shè)的政策措施和工作安排，充分利用互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、微博等，及時(shí)收集公眾意見、解答公眾咨詢。定期開展有獎(jiǎng)問答或知識(shí)競賽，通過開設(shè)“我為信用建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策”專欄、舉辦論壇等多種方式，鼓勵(lì)公眾積極參與我省社會(huì)信用體系建設(shè)。

第五節(jié)　加強(qiáng)監(jiān)測考核

　　強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施責(zé)任的約束，分解落實(shí)本規(guī)劃提出的信用建設(shè)目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作，將工作任務(wù)完成情況納入地級(jí)以上市政府和省直部門年度目標(biāo)責(zé)任制考核范圍。建立健全主要目標(biāo)任務(wù)實(shí)施跟蹤反饋機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測，評(píng)估分析規(guī)劃實(shí)施效果，提出推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施的對(duì)策建議。及時(shí)公開規(guī)劃實(shí)施的相關(guān)信息，增進(jìn)政府與公眾的溝通互動(dòng)，完善規(guī)劃實(shí)施的公眾參與和民主監(jiān)督機(jī)制。