公安部：創建新型戶籍制度 探索以常居地登記戶口

公安部9月8日召開全國治安管理工作座談會，公安部副部長孫力軍在會上講話時表示，要全面深化以戶籍制度為重點的治安管理改革，加快創建新型戶籍制度。除落戶超大、特大城市和跨省遷移戶口實行審批制外，積極探索試行以經常居住地登記戶口制度。

孫力軍說，要加快完善戶口遷移。按照“自愿、分類、有序”原則，加快農村轉移人口市民化，全面放開重點群體落戶限制，尤其是要推動超大、特大城市調整完善積分落戶政策，統籌普通者落戶和各類人才落戶，爭取提前完成1億人進城落戶的任務。要結合實施區域協調發展戰略，探索實行城市群內戶口通遷、居住證互認制度，努力實現城市群戶籍政策的一體化調整。要探索實行農業轉移人口“宜城則城、宜鄉則鄉、來去自由”的落戶政策，為改善農村人口結構、促進城鄉融合發展創造有利條件。

孫力軍表示，要加快創建新型戶籍制度。要在認真總結改革實踐經驗的基礎上，除落戶超大、特大城市和跨省遷移戶口實行審批制外，積極探索試行以經常居住地登記戶口制度。要完善居住證服務功能，最大限度方便群眾生產生活。要積極推進《戶口登記條例》修訂，開展相應立法調研和研究起草工作，把戶籍制度改革成果固定下來，為構建新型戶籍制度奠定法治基礎。

在推進落實治安管理便民利企“放管服”措施方面，孫力軍說，要進一步推進簡政放權降費，加強與相關部門警種的信息共享、并聯審批，確保該放的權力放到位、該管的事項管到位、該服務的服務到位，著力激發社會創造活力。要依托公安門戶網站、微信公眾號、手機APP等，推行治安戶政業務網上辦理，進一步優化服務流程、簡化服務環節、拓展服務渠道。

另據公安部介紹，公安部深化“放管服”改革，會同財政部落實國務院部署，免收居民身份證首次辦證工本費，2018年4月以來共免除費用3億元。出臺深化治安管理“放管服”改革便民利民“六項措施”、公安派出所出具證明“五個一律”工作規定，全面清理治安管理工作相關證明事項，推動國務院第一批“證照分離”改革5項事項扎實落地，切實解決企業和群眾反映突出的辦事難、辦事慢、多頭跑、來回跑、不方便等問題，進一步為企業減輕負擔、降低成本，為群眾辦事提供便利，為經濟社會發展和人民群眾辦事提供更多高質量的公共服務。與此同時，治安管理改革創新持續深化，農業轉移人口進城落戶條件進一步放寬，2018年全國農業轉移人口進城落戶1390萬人；全面實施居住證制度，年內全國發放居住證2400余萬張。