市人力資源和社會保障局關于印發《深圳市企業招調員工實施辦法》的通知
文號：深人社規〔2011〕8號
各有關單位：
為規范企業單位招調員工工作，積極引進所需技術技能人才，促進我市經濟社會可持續發展，根據《關于加強和完善人口管理工作的若干意見及五個配套文件的通知》（深府〔2005〕125號）的規定，我局制定了《深圳市企業招調員工實施辦法》，現予發布，請遵照執行。
深圳市人力資源和社會保障局
二○一一年三月七日
深圳市企業招調員工實施辦法
第一章 總 則
第一條 為規范深圳市企業單位招調員工工作，積極引進所需技術技能人才，促進本市經濟社會可持續發展，根據《關于加強和完善人口管理工作的若干意見及五個配套文件的通知》（深府〔2005〕125號）的規定，制定本辦法。
第二條 本市企業單位招調員工入戶本市的，適用本辦法，但調入市外干部、引進海外留學人員、接收全日制普通高校應屆畢業生的除外。
第三條 本辦法所稱招調員工包括招工和調工。
對在深圳市外已并辦理正式招工手續，且已參加社會保險的工人，按調工辦理；對在市外未曾辦理過正式招工手續、未參加社會保險，但符合《深圳市戶籍遷入若干規定（試行）》的技術技能人員遷戶核準條件或經濟社會發展急需人才遷戶審批條件的人員，按招工辦理。
第四條 招調員工工作應遵守依法、公開、公平的原則，并依照有關規定接受相關部門及社會的監督。
第五條 招調員工實行全市統一、統一信息管理系統、統一職業技能鑒定和技能綜合評審。
第六條 深圳市人力資源和社會保障行政管理部門（以下簡稱市人力資源保障部門）負責辦理在市人力資源保障部門辦理招調工立戶登記的用人單位申請的招調工業務和個人申請的招調工業務。
區（含新區）主管人力資源的部門（以下簡稱區人力資源部門）在市人力資源保障部門指導下辦理在區人力資源部門辦理招調工立戶登記的用人單位申請的招調工業務。
第二章 立戶登記
第七條 用人單位招調員工應辦理招調員工立戶登記。
第八條 在本市注冊的法人企業符合下列條件之一，并且經工商年檢合格的，可以申請辦理招調員工立戶：
（一）上一年度納稅額5萬元人民幣以上的企業；
（二）上一年度出口創匯額200萬美元以上的企業；
?。ㄈ┙浭邢嚓P主管部門認定的高新技術企業、先進技術企業，或具有自主知識產權專利產品的企業；
（四）本市重大建設項目或高新技術開發項目需要招調相關人才的企業。
第九條 中央及各省駐深企業、市國資局直屬企業的招調工立戶登記手續，由市人力資源保障部門辦理；區屬國有企業的招調工立戶登記手續，由區人力資源部門辦理。
其他用人單位可自主選擇在市人力資源保障部門或區人力資源部門辦理招調工立戶登記，但不得在市人力資源保障部門和區人力資源部門同時辦理招調工立戶登記。
第十條 已辦理招調工立戶登記的用人單位基本信息發生變更的，應當自信息發生變更之日起15個工作日內辦理招調工立戶登記信息變更手續。
第十一條 未達到招調員工立戶條件的企業或其他用人單位，需引進持有高級以上職業資格證書、中級以上專業技術資格證書、專業技術人員職業（執業）資格證書或本科以上學歷和學士以上學位證書人才的，由市人力資源保障部門認可的機構代理引進。
第三章 招調員工條件
第十二條 擬招調人員應當符合下列基本條件：
?。ㄒ唬┚哂谐擎倯艏?，本辦法另有規定的除外；
（二）身體狀況能夠勝任正常工作；
（三）年齡在18周歲以上；
?。ㄋ模┚哂懈咧幸陨蠈W歷；
（五）已在本市辦理就業登記手續，但符合本辦法第十四條第一款第（十六）、（十七）項規定的除外；
?。┧鶑氖碌穆殬I或所學專業與用人單位擬安排的職業對口；
（七）未違反人口和計劃生育、法規和有關政策的規定；
（八）本人及配偶均未參加國家禁止的組織及其活動；
?。ň牛┎粚儆谡诮邮鼙O察、紀檢、司法部門調查的人員，被刑事處罰的人員，或者仍處于處分期內的人員。
第十三條 用人單位申請招調符合本辦法第十二條規定且具備下列條件之一的人員，市人力資源保障部門、區人力資源部門核準下達計劃指標：
（一）經市人力資源保障部門認定并在任期內的高層次專業人才（以下簡稱高層次專業人才）；
?。ǘV東省和國家部級以上自然科學獎、技術發明獎、科技進步獎或深圳市科技創新獎的項目主要完成人；
（三）具有通過全國統考取得的高級專業技術資格、廣東省高級專業技術資格或經市人力資源保障部門核準認定有效的省外高級專業技術資格（以下簡稱高級專業技術資格）的；
?。ㄋ模┇@得高級技師職業資格證書的；
?。ㄎ澹┇@得技師職業資格證書的；
?。┙浭腥肆Y源保障部門職業技能鑒定獲得高級職業資格證書，且在本市實際繳納社會費累計3年以上的；
?。ㄆ撸┚哂斜究埔陨蠈W歷和學士以上學位，且在本市實際繳納社會養老保險費累計2年以上的；
?。ò耍┰趪壹壱?、二類職業技能競賽、國家行業主管部門主辦的技能競賽、或廣東省、深圳市人力資源保障部門與有關行業聯合舉辦的職業技能競賽中獲獎的；
（九）受深圳市委、市政府表彰的文明市民、優秀保安員或先進工作（生產）者；
?。ㄊ┍臼幸婪ǖ怯涀云髽I的法定代表人，其所在企業在最近連續3個納稅年度內累計納稅人民幣300萬元以上的；
?。ㄊ唬┍臼幸婪ǖ怯涀詡€人獨資企業的投資人、有限責任公司的自然人股東、合伙企業的出資（合伙）人，最近連續3個納稅年度內，以其投資份額占該企業實收資本的比例而累計分攤企業已繳納稅額人民幣60萬元以上的；
（十二）在本市就業的個人，最近連續3個納稅年度內累計繳納個人所得稅人民幣24萬元以上的；
?。ㄊ┰诒臼幸婪ǖ怯涀詡€體工商戶的經營者，最近連續3個納稅年度內累計納稅人民幣30萬元以上的；
（十四）經本市軍官轉業安置管理部門批準隨軍的現役軍人家屬。
前款第（十）項至第（十三）項所規定人員，須最近連續3年以上一直具備與申請事由相適應的身份資格。
本條第一款第（一）項至第（十三）項規定人員以招工方式辦理的，年齡須在35周歲以下。以調工方式辦理的，第（一）項規定人員不得超過其對應的高層次專業人才認定標準規定的最高年齡；第（二）項、第（三）項規定人員須在50周歲以下；第（四）項規定人員須在48周歲以下；第（五）項、第（七）項規定人員須在45周歲以下；第（六）項、第（八）項、第（九）項規定人員須在40周歲以下；第（十）項至第（十三）項規定人員須在50周歲以下，納稅額超過以上規定納稅額一倍以上的，年齡可放寬至55周歲。
本條第一款第（一）項至第（九）項屬技術技能招調入戶條件，第（十）項至第（十三）項屬投資納稅招調入戶條件，第（十四）項屬政策性招調入戶條件。
第十四條 用人單位申請招調符合本辦法第十二條規定且具備下列條件之一的人員，市人力資源保障部門、區人力資源部門審批下達計劃指標：
（一）持有市人力資源保障部門公布目錄范圍內的全國統考專業技術人員職業（執業）資格證書（以下簡稱專業技術人員職業（執業）資格證書），且在本市實際繳納社會養老保險費累計1年以上的；
?。ǘ┙浭腥肆Y源保障部門職業技能鑒定獲得高級職業資格證書，且在本市實際繳納社會養老保險費累計1年以上的；
?。ㄈ﹨⒓邮腥肆Y源保障部門組織考務并監管的國家或廣東省人力資源保障部門統考，獲得高級職業資格證書，且在本市實際繳納社會養老保險費累計1年以上的；
?。ㄋ模┏钟蟹潜臼蓄C發的高級職業資格證書，參加本市人力資源保障部門組織的職業技能鑒定相應等級的綜合水平測試合格，且在本市實際繳納社會養老保險費累計1年以上的；
?。ㄎ澹┙浭腥肆Y源保障部門職業技能鑒定獲得中級職業資格證書，且在本市實際繳納社會養老保險費累計3年以上的；
（六）持有非本市頒發的中級職業資格證書，參加本市人力資源保障部門組織的職業技能鑒定相應等級的綜合水平測試合格，且在本市實際繳納社會養老保險費累計3年以上的；
（七）參加市人力資源保障部門組織的全國計算機信息高新技術考試獲得兩個工種模塊中級以上合格證書，且在本市實際繳納社會養老保險費累計3年以上的；
?。ò耍┚哂斜究埔陨蠈W歷和學士以上學位，且在本市實際繳納社會養老保險費累計1年以上的；
?。ň牛┚哂斜究埔陨蠈W歷，以及通過全國統考取得的中級專業技術資格、廣東省中級專業技術資格或經市人力資源保障部門核準認定有效的省外中級專業技術資格（以下簡稱中級專業技術資格）的；
（十）具有本科以上學歷，且在本市實際繳納社會養老保險費累計2年以上的；
?。ㄊ唬┚哂写髮W歷和中級專業技術資格，且在本市實際繳納社會養老保險費累計1年以上的；
?。ㄊ┚哂写髮W歷，所學專業為本市重點引進專業，在本市實際繳納社會養老保險費累計3年以上的；
（十三）具有大專學歷，在本市實際繳納社會養老保險費累計4年以上的；
?。ㄊ模┰诒臼袇^級部門組織的技能競賽或經市人力資源保障部門備案并同意競賽方案且按方案規定可享受招調員工優惠政策的各類技能競賽中獲獎的；
（十五）持有深圳市高級技工學校學歷和高級以上職業資格證書且畢業時間不超過4年的畢業生（以下簡稱持雙證的高級技工學校畢業生）；
（十六）經市人力資源保障部門組織技術工人交流而引進的；
?。ㄊ撸┈F在本市注冊登記的上市公司擔任董事長、副董事長、總經理、副總經理高級管理職務的；
?。ㄊ耍┙浭腥肆Y源保障部門同意，由企業自主組織考評，考評成績符合招調員工要求并公示無異議的本企業員工，在本市實際繳納社會養老保險費累計3年以上的；
（十九）本市依法登記注冊企業的法定代表人，其所在企業在最近連續3個納稅年度內累計納稅人民幣150萬元以上的；
?。ǘ┍臼幸婪ǖ怯涀詡€人獨資企業的投資人、有限責任公司的自然人股東、合伙企業的出資（合伙）人，最近連續3個納稅年度內，以其投資份額占該企業實收資本的比例而累計分攤企業已繳納稅額人民幣30萬元以上的；
?。ǘ唬┰诒臼芯蜆I的個人，最近連續3個納稅年度內累計繳納個人所得稅人民幣12萬元以上的；
?。ǘ┰诒臼幸婪ǖ怯涀詡€體工商戶的經營者，最近連續3個納稅年度內累計納稅人民幣15萬元以上的。
前款第（十九）項至第（二十二）項所規定人員，須最近連續3年以上一直具備與申請事由相適應的身份資格。
按本條規定申報的擬招調人員，申報招調前須在本單位連續繳納工傷保險費12個月以上（第（十五）項、第（十六）項規定人員除外），年齡在35周歲以下；已婚的，其配偶還須符合下列條件：
?。ㄒ唬┚哂谐擎倯艏?/span>
（二）具有高中以上學歷；
?。ㄈ┎坏贸^擬招調人員本人所對應申報條件規定的最高年齡。
本條第一款第（一）項至第（十八）項屬技術技能引進入戶條件，第（十九）項至第（二十二）項屬投資納稅引進入戶條件。
第十五條 夫妻一方具有本市戶籍，符合本辦法第十二條規定的另一方可由其用人單位以夫妻分居形式申請引進，其中以招工方式辦理的實際年齡須在35周歲以下，以調工方式辦理的實際年齡須在45周歲以下，市人力資源保障部門、區人力資源部門按照分居時間長者、學歷高者、技能高者依次優先的原則審批下達計劃指標。
第十六條 符合本辦法第十二條規定且申報招調前在本單位連續繳納工傷保險費12個月以上（持雙證的高級技工學校畢業生除外），并符合下列條件之一的人員，可由市人力資源保障部門認可的人力資源服務機構代理辦理個人招調手續，市人力資源保障部門核準下達計劃指標：
（一）高層次專業人才；
（二）廣東省和國家部級以上自然科學獎、技術發明獎、科技進步獎或深圳市科技創新獎的項目主要完成人；
?。ㄈ┚哂懈呒墝I技術資格或經市人力資源保障部門職業技能鑒定獲得高級技師職業資格證書；
?。ㄋ模┙浭腥肆Y源保障部門職業技能鑒定獲得技師職業資格證書；
?。ㄎ澹┙浭腥肆Y源保障部門職業技能鑒定獲得緊缺急需高級職業資格證書，在本市實際繳納社會養老保險費累計2年以上；
?。┚哂斜究埔陨蠈W歷、學士以上學位，所學專業為本市重點引進專業，在本市實際繳納社會養老保險費累計3年以上；
?。ㄆ撸┚哂斜究埔陨蠈W歷和中級專業技術資格，在本市實際繳納社會養老保險費累計3年以上；
?。ò耍┚哂斜究埔陨蠈W歷，持有專業技術人員職業（執業）資格證書，在本市實際繳納社會養老保險費累計3年以上；
?。ň牛┏蛛p證的高級技工學校畢業生；
?。ㄊ┓媳巨k法第十三條規定的投資納稅招調入戶條件的。
前款第（一）項至第（十）項規定人員以招工方式辦理的，年齡須在35周歲以下；以調工方式辦理的，第（一）項規定人員不得超過其對應的高層次專業人才認定標準規定的最高年齡；第（二）項、第（三）項規定人員須在45周歲以下；第（四）項規定人員須在40周歲以下；第（五）規定人員須在38周歲以下；第（六）項至第（八）項規定人員須在35周歲以下；第（十）項規定人員須在50周歲以下。
本條第一款第（一）項至第（九）項屬技術技能招調入戶條件，第（十）項屬投資納稅招調入戶條件。
第十七條 符合技術技能招調入戶條件的人員現已在本市工作的，在扣除其本人在本市依法實際繳納社會養老保險費的累計年限后，其招調年齡未超過本辦法規定相應年齡的，可以申報招調，但對于申報條件規定年齡須在48周歲以下的人員，其申報招調時的實際年齡不得超過48周歲。
技術技能招調入戶條件要求具備在本市繳納社會保險一定年限的擬招調入戶人員，應同時持有本市有效居住證1年以上。
第十八條 以調工方式辦理引進的人員，按照本市有關規定應當繳納超齡養老保險費的，應按規定繳納超齡養老保險費。
第十九條 符合下列條件之一的人員在辦理招工時，屬于農業戶口的，可申請辦理“農轉非”手續；已婚的，其配偶不受戶籍類別的限制：
（一）符合本辦法第十三條、第十六條規定的人員；
（二）符合本辦法第十四條第（一）項條件中具有專業技術人員職業（執業）資格證書的人員；
?。ㄈ┓媳巨k法第十四條第（二）、（三）、（四）、（十四）、（十五）項條件中具有高級以上職業資格證書的人員；
?。ㄋ模┓媳巨k法第十四條第（七）項條件中兩個工種模塊均為高級合格證書的人員；
?。ㄎ澹┓媳巨k法第十四條第（八）、（九）、（十一）項條件的人員；
（六）在深圳繳納工傷保險費滿2年以上，且符合本辦法第十四條第（五）項條件中緊缺急需工種的人員。
第四章 計劃指標審批原則
第二十條 計劃指標的審批綜合考慮擬招調人員的技術技能水平、程度、在本市實際繳納社會養老保險費的累計時間等要素，并結合本市產業需求、用人單位的規模、社會經濟貢獻等情況，實行擇優下達的原則。
市人力資源保障部門、區人力資源部門應及時公布當次計劃指標審批結果。
第二十一條 對具有特殊專長、做出特別貢獻的技能人才，優先下達計劃指標；對政策性安置人員，按相關規定下達計劃指標。
優先滿足本市支柱產業、戰略性新興產業、重點扶持產業、其他鼓勵發展產業及市級重大項目（或高新項目）的人才引進需求。
第二十二條 招調人員18周歲以下子女（大中專院校在校生除外），或者年齡在20周歲以下且仍在中學就讀的子女可一同隨遷，在下達計劃指標的同時，一并下達子女入戶指標。
第五章 辦理程序
第二十三條 已辦理招調工立戶登記的用人單位申請招調員工，應當向其所在地相關單位和部門進行商洽或調檔，并在網上申報擬招調人員信息。
以家屬隨軍形式引進的，須先經市軍官轉業安置管理部門批準后，再進行網上申報。
按照本辦法第十三條、第十六條規定的投資納稅招調入戶條件申報的，須先經市公安部門審查合格后，再進行網上申報。
第二十四條 以個人身份申請招調員工的，應當與市人力資源保障部門認可的人力資源服務機構簽訂代理協議，委托其辦理招調工手續。
人力資源服務機構向委托人所在地相關單位和部門進行商洽或調檔，并在網上申報擬招調人員信息。
第二十五條 對于按照核準條件申報的招調工信息，申報系統自動預審通過。
對于按照審批條件申報的招調工信息，市人力資源保障部門、區人力資源部門將根據年度入戶指標使用情況、用人單位及擬招調人員的綜合情況分批進行預審
。
預審通過的，用人單位可按照有關規定向市人力資源保障部門或區人力資源部門提交書面申報材料。
第二十六條 市人力資源保障部門、區人力資源部門收到書面申報材料后，根據不同情形分別作出以下處理：
?。ㄒ唬┥陥蟛牧淆R全、符合規定形式的，接收申報材料；
（二）申報材料不齊全或者不符合規定形式且無法當場補正的，退回申報材料，并注明需要補正的全部內容；
第二十七條 市人力資源保障部門、區人力資源部門接收書面申報材料之日為受理申請之日。
市人力資源保障部門、區人力資源部門接收申報材料后發現材料不齊全或者不符合規定形式的，在5個工作日內告知申請人需要補正的全部內容。
申請人按照告知要求補交申報材料的，市人力資源保障部門、區人力資源部門接收補交申報材料，受理之日從接收補交申報材料之日起算。
第二十八條 市人力資源保障部門、區人力資源部門按照本辦法規定的條件審核擬招調人員的申報材料，并自受理之日起15個工作日內作出是否同意招調入戶的決定。
對于情況特殊的，審批時限可適當延長，但最長不得超過30個工作日。
擬招調人員取得的省外專業技術資格，以市人力資源保障部門核準認定的結果為準。
擬招調人員取得的市外職業資格證書，需通過國家職業資格證書全國聯網查證。
第二十九條 市人力資源保障部門、區人力資源部門作出同意招調入戶決定的，由用人單位、人力資源服務機構領取相關函件，并轉交擬招調人員。
擬招調人員可憑相關函件，按照規定程序辦理戶籍遷入等相關手續。
市人力資源保障部門、區人力資源部門作出不同意招調入戶決定的，應及時通知用人單位或人力資源服務機構。
第六章 招調員工監督管理
第三十條 市人力資源保障部門負責統一管理全市招調員工工作，并對各區人力資源部門招調員工業務進行指導和監督檢查。
第三十一條 市人力資源保障部門、區人力資源部門應建立和完善招調員工工作制度和崗位責任制，按全市統一的要求辦理招調員工業務，為企業和員工提供優質高效的服務。
第三十二條 已辦理招調工立戶登記的用人單位，有下列情形之一的，暫停其辦理招調工業務直至該情形終止：
?。ㄒ唬┪窗匆幎ㄞk理注冊、登記、年檢或備案等手續的；
（二）基本信息發生變更未及時申報的；
?。ㄈ┱谏暾埰飘a的；
?。ㄋ模┯馄谖瓷陥笳姓{工計劃和統計信息的；
（五）未依法納稅的；
?。┯袊乐剡`反勞動保障法律法規行為的；
（七）有其它違反法律、法規和政策行為難以正常開展人事管理活動的。
第三十三條 用人單位應認真審查本單位擬招調員工的有關材料，由單位經辦人到市人力資源保障部門、區人力資源部門辦理本單位招調員工業務。
第三十四條 用人單位、人力資源服務機構應確保所申報材料的真實性，在招調員工報批過程中實行單位法定代表人（或委托人）、人事負責人和單位經辦人共同簽字負責制。
用人單位或人力資源服務機構有下列情形之一的，暫停其辦理招調工業務2年，將其行為記入深圳市企業征信系統，并根據具體情況建議用人單位對負有直接責任的經辦人給予紀律處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理：
（一）用人單位為非本單位人員辦理招調工手續的；
（二）不具有代理資質的機構以代理方式辦理招調工的；
?。ㄈ﹤卧?、變造或故意提供虛假材料的；
?。ㄋ模┰谄髽I組織考評中有弄虛作假行為的；
（五）不嚴格核實申報材料造成不良后果的；
（六）有行賄、受賄或索賄情形的；
?。ㄆ撸┯衅渌`法犯罪行為的。
第三十五條 擬招調人員有下列情形之一的，不予辦理招調手續，將其行為記入深圳市個人誠信征信系統，并在3年內不再受理其招調工申請；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理：
（一）提供虛假材料的；
?。ǘ┰诼殬I技能鑒定、職稱評審等工作中有弄虛作假、徇私舞弊行為的；
?。ㄈ┯衅渌`法犯罪行為的。
第三十六條 市人力資源保障部門、區人力資源部門在招調員工審核工作中實行經辦人簽字負責制，簽字人為直接責任人。工作人員違反有關規定的，經查實后依照有關規定追究行政責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。
第七章 附 則
第三十七條 市人力資源保障部門根據全市經濟社會發展和產業結構變化等情況，調整年度《深圳市招調員工職業工種目錄》，并確定緊缺急需職業工種和等級。
第三十八條 辦理招調工立戶登記和招調員工所需提交的申報材料，由市人力資源保障部門在市人力資源和社會保障局網站（www.szhrss.gov.cn）“人力資源引進”欄目公布。
第三十九條 其他用人單位招調員工參照本辦法執行。
第四十條 市委、市政府對高層次專業人才及其配偶的引進另有規定的，從其規定。
第四十一條 本辦法所稱“以下”不包含本數，“以上”均包含本數。
第四十二條 本辦法自2011年3月7日起施行，有效期5年。2010年4月20日深圳市人力資源和社會保障局發布的《深圳市企業招調員工實施辦法》（深人社規〔2010〕6號）同時廢止。（完）
粵公網安備44030502000059號
