市社會保險行政處罰自由裁量標準（2021年修訂版）

       一、違法行為：未按時足額繳納社會保險費。

　　處罰規(guī)定：《中華人民共和國社會保險法》第八十六條 用人單位未按時足額繳納社會保險費的，由社會保險費征收機構責令限期繳納或者補足，并自欠繳之日起，按日加收萬分之五的滯納金；逾期仍不繳納的，由有關行政部門處欠繳數(shù)額一倍以上三倍以下的罰款。

　　裁量標準：

　　1.違法情節(jié)較輕、危害后果較輕的，處以欠繳數(shù)額1倍罰款；

　　2.違法情節(jié)較重、造成一定危害后果的，處以欠繳數(shù)額2倍罰款；

　　3.違法情節(jié)嚴重、造成重大危害后果的，處以欠繳數(shù)額3倍罰款。

　　二、違法行為：未按時足額繳納費。

　　處罰規(guī)定：《深圳經(jīng)濟特區(qū)社會養(yǎng)老保險條例》第三十八條 用人單位未按時足額繳納養(yǎng)老保險費的，由市社會保險費征收機構責令限期繳納或者補足，并自欠繳之日起，按日加收萬分之五的滯納金；逾期仍不繳納的，由市社會保險費征收機構對用人單位處欠繳金額等額罰款。

　　裁量標準：無

　　三、違法行為：未按規(guī)定辦理社會保險登記。

　　處罰規(guī)定：《中華人民共和國社會保險法》第八十四條 用人單位不辦理社會保險登記的，由社會保險行政部門責令限期改正；逾期不改正的，對用人單位處應繳社會保險費數(shù)額一倍以上三倍以下的罰款，對其直接負責人員處五百元以上三千元以下的罰款。

　　裁量標準：

　　1.未按規(guī)定辦理社會保險登記的時間超過法定時間3個月以內的，屬于情節(jié)較輕，對用人單位處應繳社會保險費數(shù)額一倍的罰款，對直接負責人員處500元以上1750元以下罰款；

　　在該幅度內，有從輕或從重處罰情形時，在相應幅度內處以較低或較高額罰款，無從輕或從重處罰情形時，對個人處以罰款1000元。

　　從輕情形指：①具有4種法定從輕處罰情形之一；或者②具有2種普通酌定從輕處罰情形之一；或者③用人單位領取營業(yè)執(zhí)照后，未發(fā)生實際經(jīng)營行為的。

　　從重情形指具有4種普通酌定從重處罰情形之一。

　　2.未按規(guī)定辦理社會保險登記的時間在3個月以上不滿6個月的，屬于情節(jié)一般，對用人單位處應繳社會保險費數(shù)額二倍的罰款，對直接負責人員處1750元罰款；

　　3.未按規(guī)定辦理社會保險登記的時間達6個月以上或者未辦理社會保險登記期間，員工發(fā)生嚴重工傷事故或因社會保險問題引發(fā)重大勞資糾紛或群體性突發(fā)事件的，屬于情節(jié)嚴重，對用人單位處應繳社會保險費數(shù)額三倍的罰款，對直接負責人員處1750元以上3000元以下罰款；

　　在該幅度內，有從輕或從重處罰情形時，在相應幅度內處以較低或較高額罰款，無從輕或從重處罰情形時，對個人處以罰款2000元。

　　從輕情形指①具有4種法定從輕處罰情形之一；或者②具有2種普通酌定從輕處罰情形之一；或者③用人單位領取營業(yè)執(zhí)照后，未發(fā)生實際經(jīng)營行為的。

　　從重情形指具有4種普通酌定從重處罰情形之一。

　　4.不予處罰：具有6種法定不予處罰情形之一。

　　四、違法行為：未按規(guī)定辦理社會保險變更登記或注銷登記。

　　處罰規(guī)定：《社會保險費征繳暫行條例》第二十三條 由保障行政部門責令限期改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員可以處1000元以上5000元以下的罰款；情節(jié)特別嚴重的，可以處5000元以上10000元以下的罰款。

　　裁量標準：

　　1.未按規(guī)定辦理社會保險變更登記或注銷登記，或申報繳費的時間超過法定時間3個月以內的，屬于情節(jié)嚴重，處1000元以上5000元以下的罰款；

　　在該幅度內，有從輕或從重處罰情形時，在相應幅度內處以較低或較高額罰款，無從輕或從重處罰情形時，處以罰款3000元。

　　從輕情形指①具有4種法定從輕處罰情形之一；或者②具有2種普通酌定從輕處罰情形之一；或者③用人單位領取營業(yè)執(zhí)照后，未發(fā)生實際經(jīng)營行為的。

　　從重情形指具有4種普通酌定從重處罰情形之一。

　　2.未按規(guī)定辦理社會保險變更登記或注銷登記，或申報繳費的時間超過法定時間3個月以上不滿6個月的，屬于情節(jié)特別嚴重，處以5000元以上10000元以下罰款；

　　在該幅度內，有從輕或從重處罰情形時（同上），在相應幅度內處以較低或較高額罰款，無從輕或從重處罰情形時，處以罰款7500元。

　　3.未按規(guī)定申報繳費的時間達6個月以上或者未申報期間，員工發(fā)生嚴重工傷事故或因社會保險問題引發(fā)重大勞資糾紛或群體性突發(fā)事件的，處10000元罰款；

　　4.不予處罰：具有6種法定不予處罰情形之一。

　　　五至七、違法行為：偽造、變造社會保險登記證件；未按規(guī)定代扣代繳社會保險費；未按規(guī)定公布本單位社會保險費繳納情況。

　　處罰規(guī)定：《社會保險費征繳監(jiān)督檢查辦法》第十四條 應當給予警告，并可以處以5000元以下的罰款。

　　裁量標準：

　　1.情節(jié)顯著輕微，予以警告;

　　2.違法行為情節(jié)較輕，造成危害后果較輕的，處以1000元罰款；

　　3.違法行為情節(jié)較重，造成一定危害后果的，處以2500元罰款；

　　4.違法行為情節(jié)較重，或造成嚴重危害后果的，處以5000元罰款；

　　5.不予處罰：具有6種法定不予處罰情形之一。

　　八、違法行為：用人單位弄虛作假，為不符合參保條件的人員辦理失業(yè)保險參保手續(xù)。

　　處罰規(guī)定：《深圳經(jīng)濟特區(qū)失業(yè)保險若干規(guī)定》第十一條第二款 用人單位弄虛作假，為不符合參保條件的人員辦理失業(yè)保險參保手續(xù)，尚未支付失業(yè)保險待遇的，由市人力資源保障部門對用人單位和違規(guī)參保人按照違規(guī)參保人數(shù)每人五千元的標準分別處以罰款；已支付失業(yè)保險待遇的，對用人單位和違規(guī)參保人分別處已支付失業(yè)保險待遇五倍罰款。

　　裁量標準：無

　　九、違法行為：以欺詐、偽造證明材料或者其他手段為不符合條件的人員辦理參保手續(xù)，或者補繳養(yǎng)老保險費。

　　處罰規(guī)定：《深圳經(jīng)濟特區(qū)社會養(yǎng)老保險條例》第四十條  以欺詐、偽造證明材料或者其他手段為不符合條件的人員辦理參保手續(xù)，或者補繳養(yǎng)老保險費的，其行為無效。已繳納的養(yǎng)老保險費本金按照原繳費渠道予以退還。用人單位有過錯的，由市人力資源保障部門對用人單位按照違規(guī)人數(shù)每人一千元的標準處以罰款，并將用人單位的違規(guī)情況向社會公告；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　裁量標準：無

　　十、違法行為：以欺詐、偽造證明材料、冒用他人證件、虛構等手段辦理社會保險業(yè)務的。

　　處罰規(guī)定：《廣東省社會保險基金監(jiān)督條例》第六十一條第一款 以欺詐、偽造證明材料、冒用他人證件、虛構勞動關系等手段辦理社會保險業(yè)務的，社會保險行政部門、社會保險費征收機構、社會保險經(jīng)辦機構不予辦理，將有關情況記入其信用檔案；情節(jié)嚴重的，處涉案金額一倍以上三倍以下的罰款。

　　裁量標準：

   1.情節(jié)嚴重，及時改正違法行為的或涉及人數(shù)不滿10人的：處涉案金額一倍的罰款；

   2.情節(jié)嚴重，經(jīng)責令整改逾期仍不改正，且涉及人數(shù)10人以上不滿50人的：處涉案金額二倍的罰款；

  3.情節(jié)嚴重，經(jīng)責令整改逾期仍不改正，且涉及人數(shù)50人以上的：處涉案金額三倍罰款。

　　十一、違法行為：騙取養(yǎng)老保險待遇。

　　處罰規(guī)定：《深圳經(jīng)濟特區(qū)社會養(yǎng)老保險條例》第四十一條  依法不應當享受或者超出其應當享受的養(yǎng)老保險待遇，由市人力資源保障部門予以追回；單位、個人采取弄虛作假等方式騙取養(yǎng)老保險待遇的，由市人力資源保障部門責令退回騙取的養(yǎng)老保險待遇，并處騙取金額二倍以上五倍以下罰款。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　裁量標準：無

　　十二、違法行為：以欺詐、偽造證明材料、虛構勞動關系或者其他手段騙取社會保險待遇。

　　處罰規(guī)定：《廣東省社會保險基金監(jiān)督條例》第六十一條 第二款由社會保險行政部門責令退還已騙取的社會保險待遇，處騙取金額二倍以上五倍以下罰款。

　　裁量標準：

　　1.中級：無從輕或從重情形的，予以騙取社會保險待遇金額3.5倍的罰款；

　　2.輕級：予以騙取社會保險待遇金額2至3倍的罰款；

　　①具有4種法定從輕情形之一；或者②具有2種普通酌定從輕情形之一；或者③主動檢舉自身騙保行為。

　　3.重級：予以騙取社會保險待遇金額4至5倍的罰款；

　　①具有4種普通酌定從重情形之一；或者②具有以下2種可以從重處罰情形之一：

　　A.拒不退還騙取社會保險待遇；

　　B.騙取數(shù)額較大已經(jīng)構成犯罪；

　　4.不予處罰：具有6種法定不予處罰情形。

　　十三、違法行為：騙取社會保險待遇。

　　處罰規(guī)定：《中華人民共和國社會保險法》第八十八條 由社會保險行政部門責令退回騙取的社會保險金，處騙取金額二倍以上五倍以下的罰款。

　　裁量標準：

　　1.中級：無從輕或從重情形的，予以騙取社會保險待遇金額3.5倍的罰款。

　　2.輕級：予以騙取社會保險待遇金額2至3倍的罰款；

　　①具有4種法定從輕情形之一；或者②具有2種普通酌定從輕情形之一；或者③主動檢舉自身騙保行為。

　　3.重級：予以騙取社會保險待遇金額4至5倍的罰款；

　　①具有4種普通酌定從重情形之一；或者②具有以下2種可以從重處罰情形之一：

　　A.拒不退還騙取社會保險待遇；

　　B.騙取數(shù)額較大已經(jīng)構成犯罪；

　　4.不予處罰：具有6種法定不予處罰情形。

　　十四至十六、違法行為：用人單位無理抗拒、阻撓勞動保障行政部門依照《勞動監(jiān)察條例》的規(guī)定實施勞動保障監(jiān)察；用人單位不按照勞動保障行政部門的要求報送書面材料，隱瞞事實真相，出具偽證或者隱匿、毀滅證據(jù)；用人單位經(jīng)勞動保障行政部門責令改正拒不改正，或者拒不履行勞動保障行政部門的行政處理決定。

　　處罰規(guī)定：《勞動保障監(jiān)察條例》第三十條 由勞動保障行政部門責令改正，處2000元以上2萬元以下的罰款。

　　裁量標準：

　　1.違法情節(jié)較輕、危害后果較輕的，由勞動保障部門處以2000元的罰款；

　　2.違法情節(jié)較重、造成一定危害后果的，由勞動保障部門處以10000元的罰款；

　　3.違法情節(jié)嚴重、造成重大危害后果的，由勞動保障部門處以20000元的罰款。

　　用人單位采取暴力、恐嚇、威脅、謾罵、欺詐等方式實施以上行為時，按2萬元最高額度處以罰款。

　　屬再次違反該項規(guī)定的，按2萬元最高額度處以罰款。

　　十七至二十一、違法行為：拒絕、阻撓勞動保障監(jiān)察員進行調查、檢查；無正當理由，拒絕按照勞動保障監(jiān)察詢問通知書要求在指定時間和地點接受調查詢問；拒絕提供或者報送用工信息等相關材料；出具偽證、隱匿證據(jù)、毀滅證據(jù)或者教唆勞動者進行虛假陳述；對人力資源社會保障行政部門采取登記保存措施的證據(jù)材料及相關設備擅自處理。

　　處罰規(guī)定：《廣東省勞動保障監(jiān)察條例》第五十二條 由人力資源社會保障行政部門責令改正，處以二千元以上二萬元以下的罰款：

　　裁量標準：

　　1.違法情節(jié)較輕、危害后果較輕的，由勞動保障部門處以2000元的罰款；

　　2.違法情節(jié)較重、造成一定危害后果的，由勞動保障部門處以10000元的罰款；

　　3.違法情節(jié)嚴重、造成重大危害后果的，由勞動保障部門處以20000元的罰款。

　　用人單位采取暴力、恐嚇、威脅、謾罵、欺詐等方式實施以上行為時，按2萬元最高額度處以罰款。

　　屬再次違反該項規(guī)定的，按2萬元最高額度處以罰款。

　　二十二、違法行為：對用人單位未按照規(guī)定提供證據(jù)，或者提供虛假資料的處罰。

　　處罰規(guī)定：《廣東省工傷保險條例》第五十八條 由社會保險行政部門對其處以二千元以上二萬元以下的罰款。

　　裁量標準：

　　1.違法情節(jié)較輕、危害后果較輕的，由社會保險行政部門處以2000元的罰款；

　　2.違法情節(jié)較重、造成一定危害后果的，由社會保險行政部門處以10000元的罰款；

　　3.違法情節(jié)嚴重、造成重大危害后果的，由社會保險行政部門處以20000元的罰款。

　　用人單位采取暴力、恐嚇、威脅、謾罵、欺詐等方式實施以上行為時，按2萬元最高額度處以罰款。

　　屬再次違反該項規(guī)定的，按2萬元最高額度處以罰款。

　　二十三、違法行為：拒不協(xié)助社會保險行政部門對事故進行調查核實的。

　　處罰規(guī)定：《工傷保險條例》第六十三條  由社會保險行政部門責令改正，處2000元以上2萬元以下的罰款。

　　裁量標準：

　　1.違法情節(jié)較輕、危害后果較輕的，由社會保險行政部門處以2000元的罰款；

　　2.違法情節(jié)較重、造成一定危害后果的，由社會保險行政部門處以10000元的罰款；

　　3.違法情節(jié)嚴重、造成重大危害后果的，由社會保險行政部門處以20000元的罰款。

　　用人單位采取暴力、恐嚇、威脅、謾罵、欺詐等方式實施以上行為時，按2萬元最高額度處以罰款。

　　屬再次違反該項規(guī)定的，按2萬元最高額度處以罰款。

　　二十四、違法行為：騙取社會保險基金支出

　　處罰規(guī)定：《勞動保障監(jiān)察條例》第二十七條 由勞動保障行政部門責令退還，并處騙取金額1倍以上3倍以下的罰款。

　　裁量標準：

　　1.中級：無從輕或從重情形的，予以騙取金額2倍的罰款；

　　2.輕級：予以騙取金額1倍的罰款；

　　①具有4種法定從輕情形之一；或者②具有2種普通酌定從輕情形之一；或者③主動檢舉自身騙保行為。

　　3.重級：予以騙取金額3倍的罰款；

　　①具有4種普通酌定從重情形之一；或者②具有以下2種可以從重處罰情形之一

　　A.拒不退還騙取社會保險待遇；

　　B.騙取數(shù)額較大已經(jīng)構成犯罪；

　　4.不予處罰：具有6種法定不予處罰情形。

　　二十五、違法行為：用人單位、工傷職工或者其近親屬騙取工傷保險待遇，機構、康復機構、輔助器具配置機構騙取工傷保險基金支出。

　　處罰規(guī)定：《廣東省工傷保險條例》第五十七條 由社會保險行政部門責令退還，處騙取金額二倍以上五倍以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　裁量標準：

　　1.中級：無從輕或從重情形的，予以騙取金額3.5倍的罰款；

　　2.輕級：予以騙取金額2至3倍的罰款；

　　①具有4種法定從輕情形之一；或者②具有2種普通酌定從輕情形之一；或者③主動檢舉自身騙保行為。

　　3.重級：予以騙取金額4至5倍的罰款；

　　①具有4種普通酌定從重情形之一；或者②具有以下2種可以從重處罰情形之一：

　　A.拒不退還騙取的工傷保險待遇或騙取的工傷保險基金支出；

　　B.騙取數(shù)額較大已經(jīng)構成犯罪；

　　4.不予處罰：具有6種法定不予處罰情形。