市人力資源和社會保障局 深圳市財政局 深圳市住房和建設局
關于進一步完善深圳市高層次人才獎勵發(fā)放有關事項的通知
各有關單位：
為實行更具競爭力的高精尖人才培養(yǎng)引進，做好我市高層次人才獎勵補貼和杰出人才工作經(jīng)費發(fā)放工作，根據(jù)《深圳經(jīng)濟特區(qū)人才工作條例》、《深圳市人才安居辦法》（深圳市人民政府令第273號）和市委、市政府關于促進人才優(yōu)先發(fā)展的若干措施等規(guī)定，現(xiàn)就有關事項通知如下：
一、發(fā)放對象
（一）獎勵補貼。2016年3月23日（含當日，下同）后經(jīng)我市認定的杰出人才、國家級領軍人才、地方級領軍人才、后備級人才和海外 A類、B類、C類人才（以下統(tǒng)稱為高層次人才），可以申請高層次人才獎勵補貼。
（二）工作經(jīng)費。2016年3月23日后經(jīng)我市認定的杰出人才， 所在單位可以申請杰出人才工作經(jīng)費。
二、發(fā)放條件
（一）獎勵補貼。申請獎勵補貼應符合下列條件：
1.申請人在深圳全職工作。申請人在我市依法繳納社會保險費、申報工資薪金個人所得稅累計滿6個月及以上（不含補繳或補申報，下同），因政策原因無需繳納社會保險費或申報工資薪金個人所得稅的除外。
申請人具有下列情形之一的， 不認定為在深圳全職工作：
（1）與市外用人單位建立（聘用）關系的；
（2）非因履行深圳全職工作需要，在市外繳納職工社會保險費或申報工資薪金個人所得稅的；
（3）在市外領取勞務報酬高于深圳工資薪金、勞務報酬收入的；
（4）在深圳的人才，所創(chuàng)企業(yè)未正常經(jīng)營且未依法納稅的；
（5）非全職工作的其他情形。
2.申請人及配偶未購買過政策性住房（指各類帶有政策優(yōu)惠性質(zhì)的住房，包括準成本房、全成本房、社會微利房、全成本微利房、經(jīng)濟適用住房、安居型商品房以及政府贈與住房等）。
3.申請人及配偶未享受過面積200平方米左右免租10年的住房政策。
4.申請人屬于地方級領軍人才、后備級人才的，還應當具有我市戶籍。
5.申請人具有下列情形之一的，不得申報獎勵補貼：
（1）5年內(nèi)存在重大行政違法案件信息記錄，虛報、 冒
領、騙取、挪用財政資金記錄，違反科研倫理、科研誠信等不誠信行為記錄，或對申報單位有前述行為負有直接或主要責任的；
（2）因犯罪受到刑事處罰的，或涉嫌犯罪正在接受司法調(diào)查尚未做出明確結論的；
（3）有正在執(zhí)行、未解除、未整改完畢的行政處罰記錄，或對申報單位上述行為記錄負有直接或主要責任的；
（4）被列為失信被執(zhí)行人，或對申報單位被列為失信被執(zhí)行人負有直接或主要責任的；
（5）被深圳市公共信用平臺列入嚴重失信主體名單的；
（6）未按照相關規(guī)定完成高層次人才任期評估或評估不合格的。
6.申請人及所在單位承諾申請人勞動（聘用）合同簽訂單位、社會保險繳納單位、納稅申報單位三者一致，且在申請獎勵補貼對應的任期年度內(nèi)申請人不存在本通知所列“不認定為在深圳全職工作”以及“不得申報獎勵補貼”的各類情形。
（二）工作經(jīng)費。用人單位申請杰出人才工作經(jīng)費的，應當同時符合以下條件：
1.在我市依法注冊登記;
2.與杰出人才簽訂勞動（聘用）合同;
3.杰出人才在深圳全職工作。
三、發(fā)放標準及方式
（一）獎勵補貼
1.杰出人才，獎勵補貼標準為600萬元；國家級領軍人才和A類人才，獎勵補貼標準為300萬元；地方級領軍人才和B類人才，獎勵補貼標準為200萬元；后備級人才和 C類人才，獎勵補貼標準為160萬元。獎勵補貼按五年任期分次發(fā)放，每任期年度每人發(fā)放1次，每次發(fā)放按照符合條件的實際月數(shù)計算（任期年度內(nèi)，符合條件的實際月數(shù)不滿6個月的，本任期年度不予發(fā)放），最高金額分別如下：杰出人才為120萬元； 國家級領軍人才和 A類人才為60萬元； 地方級領軍人才和 B類人才40萬元；后備級人才和 C類人才32萬元。
2.獎勵補貼應當在每個任期年度期滿后12個月內(nèi)提出申請。其中，首次申請且已在深圳全職工作并依法繳納社會保險費、申報工資薪金個人所得稅累計滿12個月的，可在獲得高層次人才認定（確認）滿3個月后提出。
（二）工作經(jīng)費
1.杰出人才工作經(jīng)費標準為100萬元，一次性發(fā)放至用人單位，一人僅限申領一次。
2.工作經(jīng)費應當在獲得杰出人才認定后24個月內(nèi)提出申請，提出申請時杰出人才應當已在深圳全職工作并依法繳納社會保險費、申報工資薪金個人所得稅累計滿9個月。
四、發(fā)放流程
（一）獎勵補貼
1.提出申請。高層次人才申請獎勵補貼的，應由所在單位向市人力資源保障部門提交以下材料：
（1）《深圳市高層次人才獎勵補貼申請表》；
（2）高層次人才獎勵補貼申報承諾書；
（3）中華人民共和國個人所得稅納稅清單（記錄期間須包含擬申請獎勵補貼對應的任期年度）；
（4）國（境）外申請人的有效身份材料。香港、澳門永久性居民以永久性港澳居民身份證和《港澳居民來往內(nèi)地通行證》為準；赴港澳定居的內(nèi)地居民（已注銷內(nèi)地戶籍）以港澳居民身份證和《港澳居民來往內(nèi)地通行證》為準；臺灣地區(qū)居民以《臺灣居民來往大陸通行證》為準；外國國籍人士以護照或外國人永久居留證為準；
（5）創(chuàng)業(yè)類人才，提供所在企業(yè)的納稅記錄。
2.受理審核。申請材料齊備且符合申請條件的，市人力資源保障部門應當受理，并在受理材料的次日起40個工作日內(nèi)出具審核意見。市人力資源保障部門作出行政決定前依法需要聽證、調(diào)查、鑒定評審的，所需時間不超過60個工作日，且不計算在上述規(guī)定期限內(nèi)。
3.公示。經(jīng)審核符合發(fā)放獎勵補貼條件的高層次人才（市人才主管部門另有規(guī)定的除外），在市人力資源保障部門網(wǎng)站集中公示5個工作日。
4.撥付。經(jīng)公示無異議的，由市人力資源保障部門按照財務有關規(guī)定，在次月將高層次人才的獎勵補貼資金撥付至申請人金融卡賬戶或其他本人指定賬戶。
（二）工作經(jīng)費
1.提出申請。杰出人才所在單位申請工作經(jīng)費的，應由所在單位向市人力資源保障部門提交以下材料：
（1）《深圳市杰出人才工作經(jīng)費申請表》；
（2）深圳市杰出人才工作經(jīng)費申報承諾書；
（3）與全職在深圳工作的杰出人才簽訂的勞動（聘用）合同；
（4）杰出人才的中華人民共和國個人所得稅納稅清單。
2.受理審核。申請材料齊備且符合申請條件的，市人力資源保障部門應當受理，對申請材料提出初步處理意見后商市人才工作主管部門確定發(fā)放名單。
3.撥付。市人力資源保障部門按照財務有關規(guī)定撥付工作經(jīng)費，杰出人才所在單位為預算管理單位的，工作經(jīng)費由市財政部門直接下達資金指標到所在單位；杰出人才所在單位非預算管理單位的，工作經(jīng)費由市人力資源保障部門撥至所在單位的銀行基本賬戶。
五、終止發(fā)放
（一）申請人有下列情形之一的，終止發(fā)放獎勵補貼
1.申請人在有效任期內(nèi)終止在深工作或被取消高層次人才資格的；
2.其他需要終止發(fā)放獎勵補貼的情形。
（二）杰出人才工作經(jīng)費終止發(fā)放的情形
杰出人才終止在深工作或被取消認定資格的，其所在單位應當將工作經(jīng)費支出及結余情況書面反饋市人力資源保障部門，并按規(guī)定退回剩余工作經(jīng)費。
六、部門職責
（一）市人力資源保障部門負責編制獎勵補貼和工作經(jīng)費的年度預算、決算，對資金使用情況進行監(jiān)督管理；審查申請人資格及申報材料，發(fā)放獎勵補貼和工作經(jīng)費；可對獎勵補貼和工作經(jīng)費相關的情況開展調(diào)查，并做出相應的處理；對政策落實情況開展績效評估，及時修訂完善相關政策規(guī)定。
（二）市財政部門負責按規(guī)定審核、批復高層次人才資金年度預算、決算；按規(guī)定辦理資金指標下達；對資金整體使用情況進行監(jiān)督，指導開展專項資金績效評價，并根據(jù)需要組織實施重點績效評價。
（三）市住房建設部門負責提供申請人及其家庭的購房優(yōu)惠政策享受情況、杰出人才享受免租住房情況。對按本通知規(guī)定享受獎勵補貼的國內(nèi)高層次人才，終止發(fā)放其2016年3月23日后剩余任期的購房補貼。
七、監(jiān)督和管理
（一）申請人及所在單位應當對所提交資料的真實性、完整性、有效性和合法性負責，并接受有關部門的監(jiān)督檢查。對申請人及所在單位利用虛假材料和信息申請的，如獎勵補貼和工作經(jīng)費尚未發(fā)放，應取消其申請資格；如已發(fā)放，還應當責令其退還或追繳，并對其依照相關規(guī)定處理，將不良記錄納入深圳市公共信用信息資源目錄，推送至市公共信用信息平臺，同時5年內(nèi)不再受理其獎勵補貼和工作經(jīng)費的申請。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。
（二）市人力資源保障部門可對申請人及所在單位進行事中事后抽查，可要求申請人及所在單位補充提供申請人工資流水、出入境記錄、房屋（場地）租賃合同、員工名冊、銀行流水、單位納稅記錄等材料進行核實。經(jīng)核實有違反誠信承諾行為的，由市人力資源保障部門取消申請人和所在單位的申請資格，并對其依照相關規(guī)定處理；已發(fā)放的獎勵補貼資金和工作經(jīng)費，申請人和所在單位應當全額退回或由市人力資源保障部門依法追繳。
（三）申請人及所在單位退還已領取資金的，應當按規(guī)定一次性退回指定賬戶，并將退款憑證送市人力資源保障部門。
（四）有關部門和工作人員在發(fā)放資金過程中存在違反有關規(guī)定，沒有認真履行職責，在管理和監(jiān)督工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，按照《財政違法行為處罰處分條例》等有關規(guī)定，對責任人進行處理，涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。
八、其他
（一）2016年3月22日前認定，在2016年3月23日后仍處于任期內(nèi)，且符合我市人才安居政策規(guī)定享受購房補貼的國內(nèi)高層次人才和符合“孔雀計劃”規(guī)定享受獎勵補貼的海外高層次人才，按新標準發(fā)放剩余任期年度的獎勵補貼，不再重復享受我市人才安居政策規(guī)定的購房補貼和“孔雀計劃”規(guī)定的海外高層次人才獎勵補貼。
（二）2016年3月23日后新認定的國內(nèi)高層次人才和海外高層次人才，若本人或其配偶正在領取購房補貼或房改住房補貼，可在市住房建設部門辦理變更手續(xù)后申請改領獎勵補貼。核發(fā)獎勵補貼金額時應扣減其本人及配偶已領取的購房補貼或房改住房補貼金額。變更手續(xù)只能辦理一次，本人或其配偶申請改領獎勵補貼后未實際領取的，可向市住房建設部門申請撤銷變更手續(xù)。
（三）高層次人才類別和等級變更的，可按新類別、新等級獎勵補貼標準予以發(fā)放，但應扣除原類別、原等級已領取的獎勵補貼或購房補貼。
（四）申請獎勵補貼的任期年度內(nèi)，申請人在市外繳納職工社會保險費或申報工資薪金個人所得稅累計超過6個月的，本任期年度獎勵補貼不予發(fā)放。申請人具有以下情形之一，且未領取異地人才獎勵性補貼的，其在異地繳納職工社會保險費或申報工資薪金個人所得稅的月數(shù)不予扣除：
1.申請人已在深圳創(chuàng)辦企業(yè)，因拓展異地業(yè)務需要，擔任異地企業(yè)法定代表人、主要負責人或投資人，且在異地繳納工資薪金所得稅額小于在深圳繳納工資薪金所得稅額。
2.申請人從異地企業(yè)離職與該企業(yè)簽訂了競業(yè)禁止協(xié)議，協(xié)議期間領取競業(yè)補償金的。
3.申請人屬于異地事業(yè)單位離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員或停薪留職人員，且按照有關規(guī)定辦理了相關手續(xù)的。
4.申請單位為異地事業(yè)單位下屬或管理機構，辦理了申請人原單位所屬人事組織部門的任命手續(xù)，且辦理了深圳市對應部門任命備案手續(xù)的。
（五）同時為國內(nèi)高層次人才和海外高層次人才的，不能重復享受獎勵補貼。符合條件的高層次人才同一自然年度內(nèi)不能同時申請享受獎勵補貼和深圳市產(chǎn)業(yè)發(fā)展與創(chuàng)新人才獎、境外高端緊缺人才稅收優(yōu)惠政策。
（六）屬于外地轉入我市的國家重大人才工程入選者的按現(xiàn)行有關規(guī)定執(zhí)行。
（七）高層次人才獎勵補貼由高層次人才本人自主支出使用；杰出人才工作經(jīng)費由所在單位按相關資金管理規(guī)定，用于杰出人才科研工作，所在單位應建立健全內(nèi)部控制和監(jiān)督約束機制，規(guī)范工作經(jīng)費使用管理，并接受有關監(jiān)督檢查。
（八）本人及配偶均為高層次人才的，僅可由符合本通知相關條件的一方申請獎勵補貼，并應當扣減本人已領取過的購房補貼、房改住房補貼以及配偶（原配偶）已領取過的購房補貼和婚姻存續(xù)期間已領取過的高層次人才獎勵補貼、房改住房補貼，其中，配偶（原配偶）領取過海外高層次人才獎勵補貼的，需扣減配偶（原配偶）2016年3月23日后受理且在婚姻存續(xù)期間已領取過的部分。
（九）已根據(jù)《深圳市人力資源和社會保障局 深圳市財政局 深圳市住房和建設局關于深圳市高層次人才獎勵補貼發(fā)放有關事項的通知》（深人社規(guī)〔2017〕8號）規(guī)定申領過任期年度的獎勵補貼，但在首次申請至本通知施行前存在未領滿任期年度獎勵補貼情形（含高層次人才證書已到期），且在本通知生效后仍在深圳全職工作的高層次人才（屬于不符合發(fā)放條件和獎勵補貼終止發(fā)放情形的除外），可于本通知生效后180天內(nèi)向市人力資源保障部門提出補發(fā)申請，逾期不再受理。市人力資源保障部門根據(jù)本通知發(fā)放條件審核，符合發(fā)放條件的，予以補發(fā)。
（十）本通知所稱“創(chuàng)業(yè)類人才”是指申請人或其配偶為所在單位法定代表人；“未正常經(jīng)營”是指企業(yè)注冊地或實際辦公地無正常工作跡象且不具備工商登記經(jīng)營范圍所需的材料、設備、人員、場地等基本條件，或者不能提供業(yè)務訂單（合同）等生產(chǎn)經(jīng)營材料且企業(yè)除代扣代繳個稅以外無其他自繳稅費（屬于分公司等除外）。
本通知自2022年4月15日起施行，有效期５年。《深圳市人力資源和社會保障局 深圳市財政委員會 深圳市住房和建設局關于深圳市高層次人才獎勵補貼發(fā)放有關事項的通知》（深人社規(guī)〔2017〕8號）同時廢止。
特此通知。
深圳市人力資源和社會保障局 深圳市財政局 深圳市住房和建設局
2022年3月17日
《深圳市人力資源和社會保障局 深圳市財政局 深圳市住房和建設局關于進一步完善深圳市高層次人才獎勵補貼發(fā)放有關事項的通知》政策解讀
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