人社部發〔2020〕40號

各省、自治區、直轄市人民政府，新疆生產建設兵團：

　　為深入貫徹落實黨中央、國務院關于擴大失業保險保障范圍、更好保障失業人員基本生活的決策部署，確保失業人員待遇應發盡發、應保盡保，經國務院同意，現就擴大失業保險保障范圍有關事項通知如下：

　　一、充分認識做好失業人員生活保障的重要意義。擴大失業保險保障范圍是黨中央、國務院為應對新冠肺炎疫情影響、保障基本民生作出的一項重要決策部署，對于做好困難群眾兜底保障、維護社會穩定具有重要意義。各地要切實把思想和行動統一到黨中央、國務院決策部署上來，進一步增強責任感和緊迫感，充分發揮失業保險保生活基礎功能，抓緊抓實抓細落地見效，努力擴大受益面，切實保障參保失業人員基本生活。

　　二、及時發放失業保險金。對參保繳費滿1年、非因本人意愿中斷、已辦理失業登記并有求職要求的失業人員，應及時足額發放失業保險金，代繳基本保險費，按規定發放價格臨時、喪葬補助金和撫恤金。自2019年12月起，延長大齡失業人員領取失業保險金期限，對領取失業保險金期滿仍未就業且距法定退休年齡不足1年的失業人員，可繼續發放失業保險金至法定退休年齡。

　　三、階段性實施失業補助金政策。2020年3月至12月，領取失業保險金期滿仍未就業的失業人員、不符合領取失業保險金條件的參保失業人員，可以申領6個月的失業補助金，標準不超過當地失業保險金的80%。領取失業補助金期間不享受失業保險金、代繳基本醫療保險費、喪葬補助金和撫恤金。失業人員領取失業補助金期滿、被用人單位招用并參保、死亡、應征服兵役、移居境外、享受城鎮職工基本或城鄉居民養老保險待遇、被判刑收監執行的，停發失業補助金。領取失業補助金期限不核減參保繳費年限。失業補助金按月發放，從失業保險基金“其他支出”科目列支。

　　四、階段性擴大失業農民工保障范圍。對《失業保險條例》規定的參保單位招用、個人不繳費且連續工作滿1年的失業農民工，及時發放一次性生活補助。2020年5月至12月，對2019年1月1日之后參保不滿1年的失業農民工，參照參保地城市低保標準，按月發放不超過3個月的臨時生活補助。與城鎮職工同等參保繳費的失業農民工，按參保地規定發放失業保險金或失業補助金。

　　五、階段性提高價格臨時補貼標準。2020年3月至6月，對領取失業保險金和失業補助金人員發放的價格臨時補貼，補貼標準在現行標準基礎上提高1倍。

　　六、暢通失業保險待遇申領渠道。各地要優化經辦流程，減少證明材料，取消附加條件，讓參保失業人員方便快捷得到保障。參保失業人員可憑社會保障卡或身份證件申領失業保險金、失業補助金、一次性生活補助或臨時生活補助，可不提供解除或者終止、失業登記證明等材料。經辦機構應通過核驗參保信息庫中的參保繳費信息，確認申領人員是否符合領取條件對應的失業狀態，不得增加其他義務、條件或時限要求。各地要在實現線上申領失業保險金基礎上，于6月底前實現失業補助金等其他失業保險待遇線上申領；人力資源社會保障部建立領取失業保險金、失業補助金全國線上申領入口，并向地方提供全國參保信息聯網核驗服務。

　　七、切實防范基金運行風險。各地要密切關注失業保險基金運行情況，加強監測預警，對困難地區及時做好幫扶。要結合本地失業保險基金結余情況，做好資金測算，合理確定補助標準，優先保障保生活支出。基金支撐能力較弱的統籌地區，要適時調整基金支出方向和結構。有條件的省份要充分發揮省級調劑金作用，支持統籌地區各項政策有序實施。要強化監督管理，嚴防冒領、騙取、套取基金行為，切實維護基金安全。

　　八、做好組織實施工作。各地要圍繞應發盡發、應保盡保的目標任務，統籌謀劃，周密部署，壓實工作責任，建立健全抓落實的體制機制，確保擴大失業保險保障范圍政策盡快落地見效。地方各級人力資源社會保障、財政部門要主動履職盡責，加強工作調度，做好政策宣傳解讀，提高政策知曉度，及時回應群眾關切。各地在執行中遇有重大情況和問題，及時報人力資源社會保障部、財政部。

　　                                                                        人力資源社會保障部  財政部

　                                                                         　2020年5月29日