2022年6月22日，《廣東省失業(yè)保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)籌經(jīng)辦規(guī)程》（粵人社規(guī)〔2022〕18號(hào),以下簡(jiǎn)稱《經(jīng)辦規(guī)程》）正式印發(fā)。《經(jīng)辦規(guī)程》自2022年7月1日起施行，有效期五年。現(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

        一、《經(jīng)辦規(guī)程》起草的背景是什么？

       《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》和《廣東省失業(yè)保險(xiǎn)條例》規(guī)定，失業(yè)保險(xiǎn)基金逐步實(shí)現(xiàn)省級(jí)統(tǒng)籌。2019年，人社部、財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于失業(yè)保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)籌的指導(dǎo)意見》，要求各省、自治區(qū)2023年底前全面實(shí)現(xiàn)失業(yè)保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)籌。我省高度重視失業(yè)保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)籌改革，將此項(xiàng)工作列為2021年省政府重點(diǎn)工作任務(wù)。為貫徹落實(shí)《廣東省失業(yè)保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)籌實(shí)施方案》，提升失業(yè)保險(xiǎn)基金管理水平，統(tǒng)一規(guī)范失業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦管理工作，為群眾提供更加高效快捷的服務(wù)，不斷增強(qiáng)群眾獲得感、幸福感、安全感，根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，省人力資源社會(huì)保障廳牽頭修訂了《經(jīng)辦規(guī)程》作為省級(jí)統(tǒng)籌配套，確保省級(jí)統(tǒng)籌改革按時(shí)落地實(shí)施、平穩(wěn)運(yùn)行。

        二、《經(jīng)辦規(guī)程》有哪些主要內(nèi)容及亮點(diǎn)措施？

      《經(jīng)辦規(guī)程》共12章111條，第一章總則、十二章附則對(duì)有關(guān)事項(xiàng)作統(tǒng)一規(guī)定及說明、解釋，第二章至第四章對(duì)參保繳費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)待遇、關(guān)系轉(zhuǎn)移等各項(xiàng)業(yè)務(wù)辦理流程進(jìn)行規(guī)范，第五章至十一章對(duì)基金財(cái)務(wù)管理、稽核監(jiān)督與監(jiān)督管理、權(quán)益記錄與服務(wù)、統(tǒng)計(jì)分析、檔案管理、信息系統(tǒng)及其他事項(xiàng)予以明確。

      《經(jīng)辦規(guī)程》主要有三個(gè)方面的創(chuàng)新和突破：一是解決碎片化問題，實(shí)現(xiàn)失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦升級(jí)換代。在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面，統(tǒng)一全省業(yè)務(wù)流程、業(yè)務(wù)規(guī)則、審核標(biāo)準(zhǔn)、待遇發(fā)放時(shí)間、辦理時(shí)限、申報(bào)材料，制定了統(tǒng)一的代繳職工基本保險(xiǎn)費(fèi)辦法。在數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面，利用全省系統(tǒng)統(tǒng)一、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)集中的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)縱向和橫向數(shù)據(jù)歸集，支撐業(yè)務(wù)精準(zhǔn)辦理。二是健全風(fēng)險(xiǎn)防控體系，實(shí)現(xiàn)風(fēng)控措施進(jìn)規(guī)程進(jìn)系統(tǒng)。通過壓實(shí)各級(jí)待遇發(fā)放主體責(zé)任、統(tǒng)一待遇項(xiàng)目及申請(qǐng)方式、建立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)及長(zhǎng)效機(jī)制、實(shí)施待遇事前事中事后數(shù)據(jù)比對(duì)機(jī)制，明確了高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)類型及風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，針對(duì)虛構(gòu)、虛假解除勞動(dòng)關(guān)系騙取失業(yè)保險(xiǎn)待遇、重復(fù)領(lǐng)取、多發(fā)錯(cuò)發(fā)失業(yè)保險(xiǎn)待遇等風(fēng)險(xiǎn)隱患，制定了業(yè)務(wù)校驗(yàn)規(guī)則，嵌入了風(fēng)險(xiǎn)防控管理措施，確保省級(jí)統(tǒng)籌運(yùn)轉(zhuǎn)順暢，基金安全完整。三是創(chuàng)新服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)辦管理提質(zhì)增效。省級(jí)統(tǒng)籌后，全部業(yè)務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全省通辦，實(shí)施服務(wù)線上線下同步提供，業(yè)務(wù)進(jìn)展全流程短信告知。推行減證便民措施，大力推行電子證照使用，重復(fù)材料和無謂證明材料“不用交”、重復(fù)表格信息“不用填”。

      三、失業(yè)保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌管理模式是怎樣的？

      我省失業(yè)保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)籌實(shí)行“六統(tǒng)一”管理模式，即失業(yè)保險(xiǎn)在全省范圍內(nèi)統(tǒng)一基金管理、統(tǒng)一參保范圍和參保對(duì)象、統(tǒng)一費(fèi)率政策和繳費(fèi)政策、統(tǒng)一待遇和促進(jìn)項(xiàng)目支付政策、統(tǒng)一經(jīng)辦流程、統(tǒng)一信息系統(tǒng)。

      四、《經(jīng)辦規(guī)程》的適用范圍、服務(wù)模式及渠道是什么？

      本規(guī)程適用于全省各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)行政部門、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、稅務(wù)機(jī)關(guān)、公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等辦理失業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的活動(dòng)。

      失業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)辦理按照“就近申請(qǐng)、屬地審核”的原則實(shí)行“全省通辦”“一網(wǎng)通辦”，既可在最后參保地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請(qǐng)，也可在就近的其他社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請(qǐng)。

       建設(shè)多元化的失業(yè)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)，同步提供線上線下服務(wù)。失業(yè)人員可通過國(guó)家、省和市社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)、人社政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)線上辦理失業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，也可就近到社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)大廳、合作銀行、基層政務(wù)服務(wù)平臺(tái)線下辦理失業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)大廳和公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)大廳同時(shí)提供失業(yè)登記申請(qǐng)和失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)服務(wù)。

       五、失業(yè)保險(xiǎn)待遇包含哪些項(xiàng)目？

       失業(yè)保險(xiǎn)待遇分定期待遇和一次性待遇，其中定期待遇包括失業(yè)保險(xiǎn)金和求職兩項(xiàng)，一次性待遇包括女性生育一次性加發(fā)失業(yè)保險(xiǎn)金、穩(wěn)定就業(yè)后一次性失業(yè)保險(xiǎn)金、自主一次性失業(yè)保險(xiǎn)金、死亡待遇、非本省戶籍人員一次性失業(yè)保險(xiǎn)金、原農(nóng)民合同工一次性生活補(bǔ)貼、價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼七項(xiàng)。

       除價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼免申請(qǐng)發(fā)放外，其他待遇項(xiàng)目依申請(qǐng)發(fā)放，其中求職補(bǔ)貼、原農(nóng)民合同工一次性生活補(bǔ)貼隨同失業(yè)保險(xiǎn)金發(fā)放。免申請(qǐng)發(fā)放項(xiàng)目由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)國(guó)家和省的規(guī)定發(fā)放至失業(yè)人員的待遇領(lǐng)取賬戶。

       六、如何申請(qǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金？

       符合領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金條件的失業(yè)人員，可通過線上或線下的方式憑社會(huì)保障卡或有效身份證件提出待遇申請(qǐng)；線下辦理的，既可向其最后參保地或本省戶籍所在地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)或公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，也可向就近的其他社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。失業(yè)人員選擇在本省戶籍所在地申領(lǐng)待遇的，還應(yīng)提供本人居民戶口簿等戶籍證明；以人員身份參加失業(yè)保險(xiǎn)的申領(lǐng)人員，還應(yīng)提供失業(yè)登記材料。

       七、如何進(jìn)行待遇領(lǐng)取資格核對(duì)？

       失業(yè)人員自領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金次月起，按月進(jìn)行領(lǐng)取資格核對(duì)，每月任意一日均可進(jìn)行待遇領(lǐng)取資格確認(rèn)。失業(yè)人員存在《廣東省失業(yè)保險(xiǎn)條例》規(guī)定的停止領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金情形的，應(yīng)在當(dāng)月主動(dòng)告知社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。

       失業(yè)人員可通過線上、自助服務(wù)終端等途徑辦理領(lǐng)取資格核對(duì)手續(xù)，也可到社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理核對(duì)。

       失業(yè)人員無正當(dāng)理由連續(xù)兩個(gè)月不按照規(guī)定辦理領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金核對(duì)確認(rèn)手續(xù)或者說明求職等情況的，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)終止發(fā)放其失業(yè)保險(xiǎn)金。

廣東省人力資源和社會(huì)保障廳 廣東省醫(yī)療保障局

國(guó)家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)

《廣東省失業(yè)保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)籌經(jīng)辦規(guī)程》的通知

粵人社規(guī)〔2022〕18 號(hào)

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