第九章 社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦

   本章規(guī)定了社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)體系的設(shè)立原則、基本職責(zé)等。

    第七十二條 統(tǒng)籌地區(qū)設(shè)立社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要，經(jīng)所在地的社會(huì)保險(xiǎn)行政部門和機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以在本統(tǒng)籌地區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)和服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。
    社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的人員經(jīng)費(fèi)和經(jīng)辦社會(huì)保險(xiǎn)發(fā)生的基本運(yùn)行費(fèi)用、管理費(fèi)用，由同級(jí)財(cái)政按照國(guó)家規(guī)定予以保障。
    【釋義】本條是對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)設(shè)置和經(jīng)費(fèi)保障的規(guī)定。
    一、統(tǒng)籌地區(qū)設(shè)立社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)
    1.社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)
    社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，是指具有法定授權(quán)、實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)管理的職能機(jī)構(gòu)，是社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦的主體。目前，我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)基本上是按行政區(qū)劃設(shè)立的。在中央一級(jí)，人力資源和社會(huì)保障部下設(shè)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理中心，依據(jù)、法規(guī)授權(quán)和受部委托，組織擬定全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)管理服務(wù)工作總體規(guī)劃和實(shí)施方案，綜合管理、指導(dǎo)地方社會(huì)保險(xiǎn)管理服務(wù)工作；在地方，各省、自治區(qū)、直轄市以及地市、區(qū)縣三級(jí)地方政府分別設(shè)立社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)具體執(zhí)行社會(huì)保險(xiǎn)，經(jīng)辦社會(huì)保險(xiǎn)事務(wù)，管理社會(huì)保險(xiǎn)基金，為參保人員提供政策咨詢、權(quán)益記錄查詢和其他社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)。
經(jīng)過多年的改革建設(shè)，目前，我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)體系已初步建成以各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為主干、以社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)為依托、以市場(chǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)為輔助、以社區(qū)服務(wù)為基層平臺(tái)、以網(wǎng)絡(luò)通訊服務(wù)為基礎(chǔ)平臺(tái)、以信息化手段為基本技術(shù)支撐的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。從中央到省、市、縣四級(jí)政府的社會(huì)保障職能部門均設(shè)有社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，形成了一個(gè)覆蓋全國(guó)的分層設(shè)置分級(jí)管理的經(jīng)辦組織系統(tǒng)。
    2.社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的設(shè)立原則
社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的設(shè)置應(yīng)從能夠?yàn)閰⒈Ｈ藛T提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的需要出發(fā)，統(tǒng)籌考慮社會(huì)保險(xiǎn)各險(xiǎn)種基金統(tǒng)籌層次、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦業(yè)務(wù)需要以及機(jī)構(gòu)編制等多方面的因素。出于增強(qiáng)基金互濟(jì)功能，消除人員跨地區(qū)流動(dòng)障礙的考慮，社會(huì)保險(xiǎn)法已經(jīng)明確基本基金逐步實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)籌，其他社會(huì)保險(xiǎn)基金逐步實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌，具體時(shí)間、步驟由國(guó)務(wù)院規(guī)定。而按照統(tǒng)籌層次設(shè)立經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，在本統(tǒng)籌地區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，可以減少管理環(huán)節(jié)和管理層次，實(shí)現(xiàn)集中管理，有利于降低基金分散管理的風(fēng)險(xiǎn)，提高管理水平。從社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦業(yè)務(wù)需要看，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)盡量向基層延伸，在社區(qū)、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，可以方便廣大參保個(gè)人和參保單位享受到優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。
    二、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政予以保障
    社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)是服務(wù)型政府的職能部門，在今后社會(huì)保障工作任務(wù)不斷增加、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦業(yè)務(wù)不斷擴(kuò)展的情況下，財(cái)政部門應(yīng)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)予以保障。
    1.社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)經(jīng)辦費(fèi)用的構(gòu)成
    根據(jù)本條規(guī)定，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦的費(fèi)用主要有工作人員經(jīng)費(fèi)、經(jīng)辦社會(huì)保險(xiǎn)發(fā)生的基本運(yùn)行費(fèi)用和管理費(fèi)用。其中，工作人員經(jīng)費(fèi)是指社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)用于人員方面的經(jīng)費(fèi)開支，包括工資、補(bǔ)助、職工福利費(fèi)、離退休人員經(jīng)費(fèi)等。工作人員經(jīng)費(fèi)應(yīng)根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的編制人數(shù)，參照本地行政事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)核定；職工的各種獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)助，以及其他福利待遇，應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不得自行制定或擅自提高標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)辦社會(huì)保險(xiǎn)發(fā)生的基本運(yùn)行費(fèi)用和管理費(fèi)用包括社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)用于經(jīng)辦業(yè)務(wù)活動(dòng)所需的公務(wù)費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、修繕費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)等。其中，公務(wù)費(fèi)是指社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的辦公費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、水電費(fèi)、郵電費(fèi)、差旅費(fèi)、公用取暖費(fèi)等費(fèi)用；設(shè)備購(gòu)置費(fèi)是指社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)用于購(gòu)置不夠基本建設(shè)投資額度，按固定資產(chǎn)管理的辦公用一般公用設(shè)備、車輛等的購(gòu)置費(fèi)；修繕費(fèi)是指社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)用于租賃辦公用房、維修公用房屋、建筑物及附屬設(shè)備所需的費(fèi)用；業(yè)務(wù)費(fèi)是指社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為完成業(yè)務(wù)工作所需的消耗性費(fèi)用開支和購(gòu)置的低值易耗品。
    2.社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦費(fèi)用由同級(jí)財(cái)政予以保障
    同級(jí)財(cái)政，是指設(shè)立社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的統(tǒng)籌地區(qū)的財(cái)政。本著事權(quán)與財(cái)權(quán)相統(tǒng)一的原則，地方社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)承擔(dān)本地區(qū)的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦工作，其工作人員經(jīng)費(fèi)和經(jīng)辦社會(huì)保險(xiǎn)發(fā)生的基本運(yùn)行費(fèi)用、管理費(fèi)用，原則上應(yīng)由同級(jí)財(cái)政予以保障。

    第七十三條 社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)、安全和風(fēng)險(xiǎn)管理制度。
社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按時(shí)足額支付社會(huì)保險(xiǎn)待遇。
    【釋義】本條是關(guān)于社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立的管理制度和履行待遇發(fā)放的義務(wù)的規(guī)定。
    一、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立的基本管理制度
    1.建立健全業(yè)務(wù)管理制度
    社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦業(yè)務(wù)管理制度是從事經(jīng)辦業(yè)務(wù)管理工作應(yīng)遵循的基本規(guī)則。建立健全社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)規(guī)程，是社會(huì)保險(xiǎn)管理服務(wù)重要的基礎(chǔ)性工作，對(duì)規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)管理服務(wù)的行為，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量，加快推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)管理服務(wù)規(guī)范化、信息化、專業(yè)化建設(shè)具有重要意義。1997年，為了規(guī)范全國(guó)各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)工作程序，部印發(fā)了《社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)管理程序》，這是在全國(guó)范圍內(nèi)頒布的第一個(gè)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦規(guī)程，為社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按規(guī)范化的業(yè)務(wù)程序?qū)Ω黜?xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金收支進(jìn)行管理，增強(qiáng)內(nèi)部制約機(jī)制，提高工作效率，進(jìn)而在全社會(huì)樹立良好形象，奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。為加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)管理，規(guī)范和統(tǒng)一社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)操作程序，勞動(dòng)保障部分別印發(fā)了《城鎮(zhèn)職工基本保險(xiǎn)業(yè)務(wù)管理規(guī)定》（勞社部函［2000］4號(hào)）、《基本養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦業(yè)務(wù)規(guī)程（試行）》（勞社險(xiǎn)中心函［2003］38號(hào)）、《工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦業(yè)務(wù)規(guī)程（試行）》（勞社廳發(fā)［2004］6號(hào)）、《優(yōu)化失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦業(yè)務(wù)流程指南》（勞社廳發(fā)［2006］24號(hào)）和《關(guān)于城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦管理服務(wù)工作的意見》（勞社部發(fā)［2007］34號(hào)）。2009年，人力資源社會(huì)保障部頒布了《新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦規(guī)程（試行）》（人社部發(fā)［2009］161號(hào)）和《社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理規(guī)定（試行）》（人力資源和社會(huì)保障部令第3號(hào)）等業(yè)務(wù)管理規(guī)定。各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照相關(guān)文件要求，結(jié)合本地實(shí)際工作需要，科學(xué)設(shè)置崗位，合理調(diào)配人員，明確工作職責(zé)，建立考核制度，逐步規(guī)范、統(tǒng)一和完善了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)的參保登記、基金征繳、待遇審核、待遇支付、財(cái)務(wù)管理、稽核監(jiān)督，以及個(gè)人賬戶管理等各個(gè)環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)操作規(guī)程，確保了業(yè)務(wù)經(jīng)辦工作的暢通、快捷、高效、優(yōu)質(zhì)。
    2.建立健全財(cái)務(wù)管理制度
    社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理制度是從事基金財(cái)務(wù)管理工作應(yīng)遵循的基本規(guī)則，是監(jiān)督和檢查基金財(cái)務(wù)管理工作的依據(jù)。因此，要有效地進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)基金的財(cái)務(wù)管理工作，必須首先建立和健全財(cái)務(wù)管理制度。
    財(cái)務(wù)管理制度從整體上可以分為兩大類，一類是通用制度，主要是相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章以及國(guó)家有關(guān)的經(jīng)濟(jì)政策和社會(huì)政策所確定的財(cái)務(wù)管理規(guī)則，這些規(guī)則往往是具有普遍的規(guī)范意義的；第二類是專門制度，主要是有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理的專門的、具體的規(guī)定，這些規(guī)定因其使用范圍小且較為具體，因而往往是由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在其權(quán)限范圍內(nèi)依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章、政策等做出進(jìn)一步的規(guī)定。社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理制度通常包括以下幾類具體制度：基金會(huì)計(jì)核算制度、基金財(cái)會(huì)檔案制度、基金財(cái)會(huì)人員崗位責(zé)任制、基金審計(jì)制度、內(nèi)部控制制度等。
    3.建立健全安全和風(fēng)險(xiǎn)管理制度
    建立社會(huì)保險(xiǎn)安全和風(fēng)險(xiǎn)管理制度，是確保社會(huì)保險(xiǎn)基金安全的需要。1999年，國(guó)務(wù)院頒布《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》，規(guī)定社會(huì)保險(xiǎn)基金收支兩條線管理。同年6月，《社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)制度》和《社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)制度》的頒布，進(jìn)一步規(guī)范了社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳、支付、預(yù)算、決算等行為，確保了社會(huì)保險(xiǎn)基金安全穩(wěn)健運(yùn)行。為了進(jìn)一步規(guī)范基金管理，防范運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，2007年，勞動(dòng)保障部印發(fā)了《社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制暫行辦法》（勞社部發(fā)［2007］2號(hào)）。各地按照要求，完善財(cái)務(wù)管理制度，優(yōu)化操作流程，建立崗位之間、業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)之間相互監(jiān)督、相互制衡的機(jī)制。為促進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)基金的安全完整，勞動(dòng)保障部于2007年下發(fā)了《關(guān)于建立社會(huì)保險(xiǎn)信息披露制度的指導(dǎo)意見》（勞社部發(fā)［2007］19號(hào)）。信息披露公開的實(shí)施，有效地保障了參保人員的社會(huì)保障知情權(quán)，為開展社會(huì)監(jiān)督創(chuàng)造了必要條件。2009年，人力資源和社會(huì)保障部社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理中心對(duì)各部門、各崗位、各項(xiàng)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的制度執(zhí)行情況和流程操作情況進(jìn)行了全面的監(jiān)督檢查，努力從制度上制約套取、挪用、貪污社會(huì)保險(xiǎn)基金行為的發(fā)生。
    二、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按時(shí)足額支付社會(huì)保險(xiǎn)待遇
    1.社會(huì)保險(xiǎn)待遇應(yīng)當(dāng)由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)發(fā)放
    讓勞動(dòng)者“老有所養(yǎng)”是基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)的根本目的。在實(shí)行企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用社會(huì)統(tǒng)籌之前，退休人員基本由企業(yè)發(fā)放，勞動(dòng)保障部門主要負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)工資和福利發(fā)放的指導(dǎo)和監(jiān)督。1984年起建立養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用社會(huì)統(tǒng)籌制度后，多數(shù)地區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)實(shí)行差額繳撥，退休金仍由企業(yè)代發(fā)。1998年6月，《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于做好國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再工作的通知》（中發(fā)［1998］10號(hào)）明確提出由“差額繳撥”改為“全額征繳”，著力推進(jìn)企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放工作。2000年，勞動(dòng)保障部下發(fā)《關(guān)于加快實(shí)行養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放的通知》（勞社部發(fā)［2000］9號(hào)），實(shí)行“養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放”，從體制和機(jī)制上確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金不再發(fā)生新的拖欠。
    2.社會(huì)保險(xiǎn)待遇應(yīng)當(dāng)按時(shí)足額支付
    所謂“按時(shí)”是指社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定的時(shí)間支付社會(huì)保險(xiǎn)待遇。“足額”是指滿額，不得扣減。根據(jù)權(quán)利義務(wù)對(duì)應(yīng)的原則，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)待遇申請(qǐng)人的資格進(jìn)行審定，計(jì)算申請(qǐng)人應(yīng)該享受的待遇，按規(guī)定通過必要的方式將社會(huì)保險(xiǎn)待遇及時(shí)足額地發(fā)放給社會(huì)保險(xiǎn)待遇享受人。1998年，《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于做好國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作的通知》，明確提出“要確保離退休人員的基本生活，保證按時(shí)足額發(fā)放養(yǎng)老金，不得發(fā)生新的拖欠，對(duì)過去拖欠的應(yīng)逐步予以補(bǔ)發(fā)”。加強(qiáng)對(duì)困難地區(qū)和特殊人群的直接監(jiān)控和重點(diǎn)督導(dǎo)，保證各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇按時(shí)按規(guī)定支付，嚴(yán)防發(fā)生違規(guī)支付事件。在確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放的同時(shí)，各地還應(yīng)采取積極措施，確保基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)各項(xiàng)待遇按時(shí)按規(guī)定支付與結(jié)算。部分統(tǒng)籌地區(qū)還建立了工傷保險(xiǎn)儲(chǔ)備金，用于確保重大事故的工傷保險(xiǎn)待遇支付。

    第七十四條 社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)通過業(yè)務(wù)經(jīng)辦、統(tǒng)計(jì)、調(diào)查獲取社會(huì)保險(xiǎn)工作所需的數(shù)據(jù)，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)、如實(shí)提供。
    社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)為用人單位建立檔案，完整、準(zhǔn)確地記錄參加社會(huì)保險(xiǎn)的人員、繳費(fèi)等社會(huì)保險(xiǎn)數(shù)據(jù)，妥善保管登記、申報(bào)的原始憑證和支付結(jié)算的會(huì)計(jì)憑證。
    社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)、完整、準(zhǔn)確地記錄參加社會(huì)保險(xiǎn)的個(gè)人繳費(fèi)和用人單位為其繳費(fèi)，以及享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇等個(gè)人權(quán)益記錄，定期將個(gè)人權(quán)益記錄單免費(fèi)寄送本人。
用人單位和個(gè)人可以免費(fèi)向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)查詢、核對(duì)其繳費(fèi)和享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇記錄，要求社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供社會(huì)保險(xiǎn)咨詢等相關(guān)服務(wù)。
    【釋義】本條是對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和參保對(duì)象在社會(huì)保險(xiǎn)數(shù)據(jù)收集和運(yùn)用中雙方權(quán)利和義務(wù)的規(guī)定。
    一、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)有權(quán)通過社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦、統(tǒng)計(jì)、調(diào)查獲取社會(huì)保險(xiǎn)工作所需的數(shù)據(jù)，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)、如實(shí)提供
    1.社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦、統(tǒng)計(jì)、調(diào)查是獲取信息的主要渠道
社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在經(jīng)辦過程中積累有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)的基本信息。社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)是獲取社會(huì)保險(xiǎn)信息的專門辦法，具有收集信息、分析信息、提供信息、咨詢服務(wù)、監(jiān)督管理、決策支持、科學(xué)預(yù)測(cè)等方面的作用。它將統(tǒng)計(jì)的基本原理和方法應(yīng)用于社會(huì)保險(xiǎn)領(lǐng)域，通過對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)中存在的數(shù)量關(guān)系進(jìn)行研究和分析，反映社會(huì)保險(xiǎn)活動(dòng)的內(nèi)在規(guī)律，為國(guó)家制定社會(huì)保險(xiǎn)政策提供支撐。
    為了保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)、可靠、有據(jù)可依，按照《統(tǒng)計(jì)法》的要求，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)都要建立統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，依據(jù)統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬生成統(tǒng)計(jì)報(bào)表，使統(tǒng)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)“有據(jù)可依”。社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)流程是：社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在經(jīng)辦業(yè)務(wù)的過程中，建立起準(zhǔn)確詳盡的業(yè)務(wù)臺(tái)賬，將業(yè)務(wù)臺(tái)賬按照統(tǒng)計(jì)報(bào)表的要求歸集整理形成統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，由統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬生成統(tǒng)計(jì)報(bào)表。
    2.有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)、如實(shí)提供相關(guān)情況
    國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織等參保單位以及個(gè)體工商戶和個(gè)人在辦理社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的過程中，必須依照《統(tǒng)計(jì)法》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)地提供統(tǒng)計(jì)調(diào)查所需的資料，如果拒絕提供統(tǒng)計(jì)資料或者經(jīng)催報(bào)后仍未按時(shí)提供統(tǒng)計(jì)資料的；提供不真實(shí)或者不完整的統(tǒng)計(jì)資料的；拒絕答復(fù)或者不如實(shí)答復(fù)統(tǒng)計(jì)檢查查詢書的；拒絕、阻礙統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)檢查的；轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄或者拒絕提供原始記錄和憑證、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬、統(tǒng)計(jì)調(diào)查表及其他相關(guān)證明和資料的，可予以相應(yīng)處分。
    二、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案，記錄數(shù)據(jù)，并妥善保管
    社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在辦理社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)過程中，將直接形成具有保存和利用價(jià)值的相關(guān)資料，這些資料是參保單位和個(gè)人權(quán)益的真實(shí)記錄，是確定參保個(gè)人享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇的重要依據(jù)。因此，基于對(duì)參保對(duì)象權(quán)益的保護(hù)，本法規(guī)定社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要及時(shí)為參保對(duì)象建立社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案，完整、準(zhǔn)確地記錄參加社會(huì)保險(xiǎn)的人員、繳費(fèi)等社會(huì)保險(xiǎn)數(shù)據(jù)，妥善保管登記、申報(bào)的原始憑證和支付結(jié)算的會(huì)計(jì)憑證。2009年7月23日，人力資源社會(huì)保障部和國(guó)家檔案局聯(lián)合下發(fā)了《社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理規(guī)定（試行）》（人力資源社會(huì)保障部令第3號(hào)），為規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理提供了重要依據(jù)。
    隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，從業(yè)人員的流動(dòng)性日趨增強(qiáng)，參保人員會(huì)隨著就業(yè)地點(diǎn)和就業(yè)單位的變動(dòng)而發(fā)生參保信息的變動(dòng)，而各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的繳費(fèi)情況也會(huì)經(jīng)常依據(jù)參保人員的工資增減而發(fā)生相應(yīng)變化，特別是醫(yī)療保險(xiǎn)等項(xiàng)目還會(huì)經(jīng)常發(fā)生支付等情況，這些變化情況都要在其社會(huì)保險(xiǎn)檔案中形成相應(yīng)的記錄。社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案中不僅要有參保對(duì)象完整的參保信息、準(zhǔn)確的繳費(fèi)記錄等社會(huì)保險(xiǎn)資料，還要有參保對(duì)象享受待遇時(shí)申報(bào)的原始憑證和支付結(jié)算的會(huì)計(jì)憑證。這些資料一旦形成，就必須按社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案的歸檔要求整理歸檔，并妥善保管。社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案是重要的民生檔案，關(guān)系到每一個(gè)參保對(duì)象的切身利益，不能有絲毫差錯(cuò)。
    三、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)、完整、準(zhǔn)確地記錄參加社會(huì)保險(xiǎn)的個(gè)人繳費(fèi)和用人單位為其繳費(fèi)，以及享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇等權(quán)益記錄，定期將個(gè)人權(quán)益記錄單免費(fèi)寄送本人
    本法規(guī)定社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要依法為參保對(duì)象及時(shí)、完整、準(zhǔn)確地辦理參保繳費(fèi)記錄，包括參加社會(huì)保險(xiǎn)的個(gè)人繳費(fèi)情況和用人單位為其繳費(fèi)情況。參保對(duì)象要求辦理社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不能拒絕辦理，也不能無理由延期辦理。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為參保對(duì)象辦理的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)必須做到資料完整、準(zhǔn)確無誤。
    本法規(guī)定社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要依法為參保對(duì)象核定享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇等權(quán)益記錄。這些記錄是參保對(duì)象參加社會(huì)保險(xiǎn)的原始憑證，與參保對(duì)象的實(shí)際情況有沒有出入，必須得到參保對(duì)象的認(rèn)同。因此，本法同時(shí)又規(guī)定了社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要定期將個(gè)人權(quán)益記錄單免費(fèi)寄送本人審核。
    四、參保單位和個(gè)人有權(quán)查詢本單位或本人信息，向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)咨詢情況
    檔案作為人類社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的歷史記錄，蘊(yùn)含大量的原始具體材料，有著廣泛的社會(huì)作用。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為參保對(duì)象建立的社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案同樣具有一定的社會(huì)作用，即社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)檔案工作者可將所收藏保管的社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案信息資源，通過多種途徑、形式、渠道和方法開發(fā)、傳遞檔案信息，為檔案利用者提供服務(wù)，滿足社會(huì)需求。目前，社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案的服務(wù)對(duì)象主要是參保單位、參保個(gè)人和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)部工作人員。因此，本法規(guī)定參保對(duì)象即用人單位和個(gè)人有權(quán)依法免費(fèi)向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)查詢、核對(duì)其繳費(fèi)和享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇記錄。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不能拒絕參保對(duì)象要求提供相關(guān)權(quán)益記錄的合法訴求。參保對(duì)象在查詢過程中如發(fā)現(xiàn)差錯(cuò)，可及時(shí)查找原因并依法要求經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行更正。同時(shí)本法還要求社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供社會(huì)保險(xiǎn)咨詢等相關(guān)服務(wù)，主動(dòng)宣傳社會(huì)保險(xiǎn)政策，積極與參保對(duì)象進(jìn)行溝通，化解參保過程中不必要的矛盾。

    第七十五條 全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)信息系統(tǒng)按照國(guó)家統(tǒng)一規(guī)劃，由縣級(jí)以上人民政府按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則共同建設(shè)。
    【釋義】本條是關(guān)于全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)的規(guī)定。
    一、社會(huì)保險(xiǎn)信息化的概念、意義和作用
    1.社會(huì)保險(xiǎn)信息化的概念
    社會(huì)保險(xiǎn)信息化是指社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)憑借現(xiàn)代電子信息技術(shù)手段，通過開發(fā)和利用社會(huì)保險(xiǎn)信息資源，優(yōu)化和提高社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦業(yè)務(wù)流程和管理服務(wù)水平的工作過程，是社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理服務(wù)的技術(shù)支撐。
    社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦信息化，是整個(gè)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦體系的技術(shù)支撐，它涉及社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理的各個(gè)層面，貫穿于社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。社會(huì)保險(xiǎn)信息化建設(shè)、管理和應(yīng)用工作的開展是以滿足社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦需求和提升管理服務(wù)能力為核心內(nèi)容。
    2.社會(huì)保險(xiǎn)信息化的意義和作用
    第一，規(guī)范經(jīng)辦行為。社會(huì)保險(xiǎn)制度運(yùn)行需要技術(shù)手段支持，而技術(shù)手段的應(yīng)用反過來也促進(jìn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦規(guī)范化。業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)的開發(fā)建設(shè)是以系統(tǒng)論的科學(xué)方法對(duì)各管理環(huán)節(jié)進(jìn)行優(yōu)化，在制定出規(guī)范的業(yè)務(wù)管理流程的基礎(chǔ)上，計(jì)算機(jī)系統(tǒng)能夠?qū)I(yè)務(wù)實(shí)行嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)、規(guī)范高效的管理。具體表現(xiàn)在：（1）優(yōu)化業(yè)務(wù)流程。對(duì)處理環(huán)節(jié)相一致的業(yè)務(wù)進(jìn)行合并，以減少不必要的重復(fù)勞動(dòng)，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。（2）規(guī)范辦事程序。對(duì)各類業(yè)務(wù)的辦事程序制定明確的秩序，各個(gè)環(huán)節(jié)緊緊相扣，相互制約，不會(huì)因人而異、因事而異。（3）規(guī)范管理權(quán)限。對(duì)所有操作人員的崗位職責(zé)和業(yè)務(wù)管理范圍、操作權(quán)限都有嚴(yán)格的規(guī)定。同時(shí)，系統(tǒng)對(duì)每個(gè)人的操作情況都有詳細(xì)的記錄，可以進(jìn)行事后監(jiān)督，從而為監(jiān)督管理提供了有效的手段。
    第二，提高工作效率。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理圍繞管理展開，包括基金征繳、個(gè)人賬戶管理、社會(huì)保險(xiǎn)待遇核定發(fā)放、醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算和財(cái)務(wù)管理等，數(shù)據(jù)量大、計(jì)算復(fù)雜、實(shí)效和安全性要求高、信息存儲(chǔ)時(shí)間長(zhǎng)，依靠人工處理無法滿足需要，必須使用計(jì)算機(jī)管理信息系統(tǒng)，并做到數(shù)據(jù)異地備份，才能圓滿完成基金的管理任務(wù)。
    第三，增加管理透明度和決策的科學(xué)性。實(shí)行信息化管理服務(wù)，參保人員可以通過網(wǎng)絡(luò)辦理業(yè)務(wù)和查詢政策、了解個(gè)人賬戶管理情況等，使社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦置于社會(huì)公眾的監(jiān)督之下。此外，通過計(jì)算機(jī)管理信息系統(tǒng)對(duì)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金的收支平衡、費(fèi)率調(diào)整、基金調(diào)劑等情況進(jìn)行測(cè)算，很容易對(duì)多種方案進(jìn)行比較分析，從而實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)確測(cè)算、科學(xué)決策。
    第四，有利于發(fā)揮社會(huì)保險(xiǎn)體系的整體效益。社會(huì)保險(xiǎn)體系是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，其管理的信息包括參保信息、社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及待遇支付情況。如果將這些信息分開管理，勢(shì)必增大管理成本，給參保人員待遇的享受和基金管理帶來不利影響。而依靠信息技術(shù)的支持，通過信息系統(tǒng)將各類信息有機(jī)地組織在一起，實(shí)現(xiàn)信息共享，既可以節(jié)約資源，又可以充分發(fā)揮社會(huì)保險(xiǎn)體系的整體效益。
    二、社會(huì)保險(xiǎn)信息系統(tǒng)由國(guó)家統(tǒng)一規(guī)劃
    1.社會(huì)保險(xiǎn)信息系統(tǒng)的內(nèi)容
    社會(huì)保險(xiǎn)信息化建設(shè)的主要內(nèi)容就是將信息技術(shù)與社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦業(yè)務(wù)相結(jié)合，建設(shè)社會(huì)保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)。該系統(tǒng)是我國(guó)政府管理信息系統(tǒng)的一個(gè)重要組成部分，由數(shù)據(jù)庫、計(jì)算機(jī)、通訊網(wǎng)絡(luò)等硬件設(shè)備和相應(yīng)的管理軟件，以及各種專業(yè)技術(shù)人員（包括系統(tǒng)分析人員、程序編制人員、數(shù)據(jù)庫管理人員等）所組成。信息來源于各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、勞動(dòng)者個(gè)人和基層單位。通過對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)及相關(guān)數(shù)據(jù)的采集、加工、處理，形成多種有用的信息，提供給各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)部門的決策者、管理人員和社會(huì)公眾，以滿足不同層次、不同部門的信息需求，達(dá)到信息共享，實(shí)現(xiàn)信息資源的有效利用。更為重要的是，社會(huì)保險(xiǎn)信息系統(tǒng)不僅已經(jīng)成為社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦的基礎(chǔ)工具，也日益成為社會(huì)保險(xiǎn)信息資源管理的重要手段。
    2.社會(huì)保險(xiǎn)信息系統(tǒng)由國(guó)家統(tǒng)一規(guī)劃
目前，我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)信息系統(tǒng)簡(jiǎn)稱為“金保工程”，指在政務(wù)統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上，以中央—省—市三級(jí)網(wǎng)絡(luò)為依托，支持人力資源社會(huì)保障業(yè)務(wù)經(jīng)辦、公共服務(wù)、基金監(jiān)管和宏觀決策等核心應(yīng)用，覆蓋全國(guó)的統(tǒng)一的人力資源社會(huì)保障電子政務(wù)工程。
“金保工程”的總體目標(biāo)有兩方面：
    一是建立一個(gè)中心，組建三級(jí)網(wǎng)絡(luò)。全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)信息網(wǎng)絡(luò)采用城市—省級(jí)—中央三級(jí)構(gòu)架，城市、省級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫要覆蓋整個(gè)轄區(qū)內(nèi)全部參保單位與個(gè)人的數(shù)據(jù)，要建立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的集中式資源數(shù)據(jù)庫。各險(xiǎn)種信息系統(tǒng)分別建設(shè)的，要按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)在城市數(shù)據(jù)中心進(jìn)行整合，建立城市集中式資源數(shù)據(jù)庫。從安全、效率角度考慮，城市、省級(jí)數(shù)據(jù)中心應(yīng)分別設(shè)立三個(gè)工作區(qū)及相關(guān)數(shù)據(jù)庫，即分別為生產(chǎn)區(qū)（社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)）、交換區(qū)（交換與共享數(shù)據(jù)）和決策區(qū)（宏觀分析數(shù)據(jù)）。初步設(shè)計(jì)交換區(qū)存儲(chǔ)數(shù)據(jù)主要包括：宏觀決策用交換庫、異地領(lǐng)取養(yǎng)老金人員數(shù)據(jù)庫、在職人員社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移數(shù)據(jù)庫、基金管理數(shù)據(jù)庫和公共服務(wù)數(shù)據(jù)庫。
    二是建設(shè)兩個(gè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)四大功能。利用信息技術(shù)，整合和優(yōu)化業(yè)務(wù)處理模式，建立社會(huì)保險(xiǎn)和勞動(dòng)力市場(chǎng)兩個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)。具備業(yè)務(wù)經(jīng)辦、公共服務(wù)、基金監(jiān)管和宏觀決策四大功能。
   “金保工程”的建設(shè)內(nèi)容包括六個(gè)方面：
    一是網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。建設(shè)局域網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；依托國(guó)家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一平臺(tái)／公共通信網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，建立聯(lián)接各地市人力資源社會(huì)保障部門的省級(jí)廣域網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，并上聯(lián)至人力資源和社會(huì)保障部；與相關(guān)部門建立網(wǎng)絡(luò)連接實(shí)現(xiàn)信息交換和共享；與互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)連接。
    二是數(shù)據(jù)系統(tǒng)。在省、市兩級(jí)數(shù)據(jù)中心設(shè)立生產(chǎn)區(qū)、交換區(qū)和決策區(qū)幾個(gè)不同的邏輯工作區(qū)，分別建設(shè)不同功能的數(shù)據(jù)庫，包括支持本地業(yè)務(wù)經(jīng)辦的生產(chǎn)區(qū)數(shù)據(jù)庫、支持各類信息交換與共享的交換區(qū)數(shù)據(jù)庫、支持本地宏觀決策的決策數(shù)據(jù)庫等；在部級(jí)數(shù)據(jù)中心設(shè)立交換區(qū)和決策區(qū)兩個(gè)不同的邏輯工作區(qū)，分別建設(shè)支持各類信息交換與共享的交換區(qū)數(shù)據(jù)庫、支持部級(jí)宏觀決策的決策數(shù)據(jù)庫。
    三是應(yīng)用系統(tǒng)。建設(shè)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)、公共服務(wù)系統(tǒng)、基金監(jiān)管系統(tǒng)、宏觀決策系統(tǒng)，建立規(guī)范的業(yè)務(wù)管理體系、嚴(yán)密的基金監(jiān)督體系、完善的社會(huì)化服務(wù)體系和科學(xué)的宏觀管理體系，實(shí)現(xiàn)與橫向部門的信息交換。
    四是安全系統(tǒng)。按照全國(guó)統(tǒng)一建設(shè)要求，建立完整的安全防護(hù)體系，全方位、多層次地實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)的安全保障。
    五是設(shè)備與軟件配置。包括部、省市級(jí)數(shù)據(jù)中心機(jī)房、網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備和軟件、計(jì)算機(jī)相關(guān)設(shè)備和系統(tǒng)軟件、視頻會(huì)議系統(tǒng)、容災(zāi)備份系統(tǒng)設(shè)備等建設(shè)內(nèi)容。
    六是土建及配套工程。建設(shè)省市級(jí)數(shù)據(jù)中心機(jī)房，包括放置計(jì)算機(jī)設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的主機(jī)房和各種輔助用房。
    三、社會(huì)保險(xiǎn)信息系統(tǒng)由縣級(jí)以上人民政府按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則共同建設(shè)
    金保工程建設(shè)要按照“完整、正確、統(tǒng)一、及時(shí)、安全”和“數(shù)據(jù)向上集中、服務(wù)向下延伸”原則和要求進(jìn)行。
    1.統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一指導(dǎo)，分步實(shí)施、分級(jí)負(fù)擔(dān)、分級(jí)管理，網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、信息共享。按照全國(guó)總體規(guī)劃要求和設(shè)計(jì)方案開展本地社會(huì)保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)建設(shè)，執(zhí)行全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，并在新建系統(tǒng)和系統(tǒng)升級(jí)時(shí)使用全國(guó)統(tǒng)一軟件。按事權(quán)、財(cái)權(quán)分級(jí)管理的原則，建設(shè)所需資金由本地市政府（或縣級(jí)以上人民政府）負(fù)擔(dān)。
    2.縱向建設(shè)、橫向?qū)印８骷?jí)人力資源和社會(huì)保障部門共同建設(shè)社會(huì)保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)，確保信息系統(tǒng)的獨(dú)立性與完整性，并與地稅、財(cái)政、衛(wèi)生、民政、銀行等其他相關(guān)部門在各級(jí)節(jié)點(diǎn)橫向完成信息交換與共享。
    3.系統(tǒng)設(shè)計(jì)一體化。將各級(jí)和全部社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)統(tǒng)一納入社會(huì)保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)。系統(tǒng)建設(shè)要統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)（指標(biāo)體系和數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)）、安全標(biāo)準(zhǔn)和網(wǎng)絡(luò)接口標(biāo)準(zhǔn)，并形成統(tǒng)一的核心應(yīng)用軟件，同時(shí)兼顧地方特殊性。
    4.資源數(shù)據(jù)庫主要建在地級(jí)及以上城市。
    5.經(jīng)濟(jì)性。避免重復(fù)建設(shè)和力爭(zhēng)節(jié)約，對(duì)現(xiàn)有的社會(huì)保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)要充分利用、發(fā)揮效益，對(duì)新建系統(tǒng)要科學(xué)論證，硬件設(shè)備通過政府招標(biāo)形式購(gòu)置。
    6.適用性。按照經(jīng)濟(jì)實(shí)用、成熟先進(jìn)、持續(xù)穩(wěn)定的要求，確定信息系統(tǒng)建設(shè)的規(guī)模和軟硬件檔次。
    7.可擴(kuò)展性。社會(huì)保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)建設(shè)要立足于現(xiàn)行社會(huì)保險(xiǎn)政策和管理體制，同時(shí)為將來社會(huì)保險(xiǎn)改革和業(yè)務(wù)發(fā)展留有余地。
    8.安全性。利用國(guó)家有關(guān)的信息安全平臺(tái)，結(jié)合自身的安全體系建設(shè)，充分保證系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)的安全，以確保基金的安全。