關(guān)于進一步深化普通高等學校畢業(yè)生制度改革有關(guān)工作的意見

市人事局、局《關(guān)于進一步深化普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)制度改革有關(guān)工作的意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予轉(zhuǎn)發(fā)，請認真組織實施。

　　關(guān)于進一步深化普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)制度改革有關(guān)工作的意見

　                                                                                                        　市人事局  深圳市教育局

　　                                                                                                               （二○○三年六月十八日）

　　根據(jù)《國務院辦公廳關(guān)于做好2003年普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（國辦發(fā)〔2003〕49號）和《關(guān)于進一步深化普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)制度改革有關(guān)工作的通知》（粵府辦〔2003〕9號）精神，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就我市畢業(yè)生就業(yè)工作提出如下意見：

　　一、加強對高校畢業(yè)生就業(yè)工作的領(lǐng)導

　　建立由市政府分管副秘書長牽頭，市人事局、教育局、局、財政局、發(fā)展計劃局、公安局、工商（物價）局、局、各區(qū)政府和我市普通高校等單位負責人組成的深圳市高校畢業(yè)生就業(yè)工作聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌指導畢業(yè)生就業(yè)工作。市人事局負責聯(lián)席會議的日常工作，聯(lián)席會議每年召開2次，具體時間由市人事局提出。

　　二、制定合理的畢業(yè)生就業(yè)

　　根據(jù)我市人口機械增長計劃和經(jīng)濟發(fā)展、人才總體規(guī)劃情況，市人事局制定重點引進急需人才和接收高校畢業(yè)生的政策，并根據(jù)市發(fā)展計劃局每年下達的人口增長計劃，核準、簽發(fā)畢業(yè)生接收函。優(yōu)先滿足高新技術(shù)企業(yè)（項目）、重點建設項目、經(jīng)濟效益好的單位對畢業(yè)生的需求，鼓勵畢業(yè)生到非公有制單位就業(yè)，用人單位按規(guī)定為其辦理社會保險手續(xù)。

　　三、合理調(diào)整高校學科專業(yè)和人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)

　　（一）與時俱進，加快高校學科專業(yè)結(jié)構(gòu)和人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，特別是加快專科（高職）人才培養(yǎng)模式的改革。優(yōu)先設置我市經(jīng)濟發(fā)展急需的專業(yè)，控制長線專業(yè)；對社會需求不大、畢業(yè)生就業(yè)率不高的專業(yè)，要根據(jù)情況減少招生數(shù)量，相應減少教育經(jīng)費投入，直至停止招生，以免造成我市高校畢業(yè)生“結(jié)構(gòu)性就業(yè)難”的矛盾。各高校及有關(guān)部門要根據(jù)我市的實際，認真制定好深圳市普通高校每年的招生計劃。

　　（二）各高校要結(jié)合實際，進一步深化教育改革，不斷提高在校生的綜合素質(zhì)；積極探索“校企合作”的辦學和培養(yǎng)模式，建立相對固定的學生實踐和基地，提高學生實踐能力，促進高校畢業(yè)生就業(yè)。

　　（三）建立公布高校畢業(yè)生就業(yè)率機制，將就業(yè)率作為高校評估的一項重要指標。

　　四、完善和規(guī)范高校畢業(yè)生就業(yè)市場

　　充分利用計算機和網(wǎng)絡技術(shù)，開拓畢業(yè)生就業(yè)市場，用信息化帶動畢業(yè)生就業(yè)指導和服務工作的專業(yè)化。建立功能完善的畢業(yè)生就業(yè)信息網(wǎng)絡，實現(xiàn)畢業(yè)生就業(yè)市場、人才市場和勞動力市場的相互貫通，實現(xiàn)網(wǎng)上信息資源共享，為畢業(yè)生和用人單位提供切實有效的信息服務，全面提高畢業(yè)生就業(yè)指導和服務工作的水平。

　　組織好高校畢業(yè)生現(xiàn)場招聘會。市人事局會同用人單位做好每年的用人計劃，在崗位出現(xiàn)空缺且所需專業(yè)相同或相近的情況下，應優(yōu)先接收安排本市院校和生源的畢業(yè)生。

　　加強畢業(yè)生就業(yè)市場的規(guī)范管理。認真做好高校畢業(yè)生現(xiàn)場招聘工作，嚴禁任何單位、部門以營利為目的進行畢業(yè)生招聘活動。畢業(yè)生就業(yè)市場所涉及的各項收費應按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不得亂收費。

　　五、拓寬畢業(yè)生就業(yè)渠道，促進人才資源合理配置

　　（一）進一步深化我市干部人事制度和用工制度改革。招考公務員、職員按照分類管理的原則，實行“凡進必考”，“擇優(yōu)錄用”，面向全國，公開招考，部分職位對本市院校和生源的畢業(yè)生采取適當傾斜政策；企業(yè)單位實行全員勞動合同制。

　　（二）認真執(zhí)行“就業(yè)準入制度”。對國家規(guī)定實行就業(yè)準入的職業(yè)（工種），從業(yè)者和初次就業(yè)者必須取得相應職業(yè)資格證書后方可上崗。

　　（三）取消高校畢業(yè)生就業(yè)范圍的規(guī)定。除定向生、委培生和享受國家專項、專業(yè)獎學金的畢業(yè)生外，所有本市高校畢業(yè)生均可自由擇業(yè)。

　　（四）鼓勵高校畢業(yè)生到我市民辦的中小學、幼兒園任教。通過教師資格認定和深化中小學人事制度改革，清退不合格的教師和借聘（代課）教師，將高校畢業(yè)生補充到教師隊伍中。

　　（五）鼓勵非公有制單位積極錄用高校畢業(yè)生。用人單位要按規(guī)定與所聘用的畢業(yè)生簽訂勞動合同，辦理社會保險手續(xù)，繳納社會保險費，保障其合法權(quán)益。

　　（六）鼓勵本市生源畢業(yè)生到其他地區(qū)工作。對主動要求到其他地區(qū)工作的畢業(yè)生，實行來去自由的政策。凡到深圳以外地區(qū)服務2年以上（含2年）的畢業(yè)生，在招聘人員時，予以優(yōu)先錄用；其戶口可根據(jù)本人意愿遷到工作地區(qū)或留在深圳，市人事局提供免費人事管理服務。

　　六、為畢業(yè)生辦理戶口和人事檔案手續(xù)提供便利

　　對畢業(yè)離校時未落實工作單位的畢業(yè)生，本人要求戶口和人事檔案保留在學校的，按規(guī)定保留2年。在此期間，檔案管理機構(gòu)對其保留檔案免收服務費；我市生源畢業(yè)生要求將戶口轉(zhuǎn)回深圳的，市公安機關(guān)應當按照戶籍管理規(guī)定為其辦理落戶手續(xù)，市人事局負責辦理相關(guān)手續(xù)，人事部門所屬人才交流服務機構(gòu)免費提供人事代理服務。對2000年以后的本市院校和生源畢業(yè)生，未落實工作單位的，可以先由政府所屬的人才服務機構(gòu)辦理學生就業(yè)手續(xù)或聘用制干部手續(xù)。

　　七、為未能就業(yè)畢業(yè)生提供服務

　　畢業(yè)半年以上未能就業(yè)并要求就業(yè)的本市院校和生源畢業(yè)生，可持學校證明到入學前戶籍所在地勞動保障部門辦理失業(yè)登記。勞動保障部門所屬的公共職業(yè)介紹機構(gòu)和街道勞動保障機構(gòu)應免費為其提供就業(yè)服務。對已進行失業(yè)登記的畢業(yè)生，有條件的區(qū)、鎮(zhèn)（街道）可組織其參加臨時性的社會工作、社會公益活動，或到用人單位見習，給予一定報酬。

　　八、鼓勵和支持高校畢業(yè)生自主

　　要積極支持本市院校和生源畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。工商行政管理部門要從快辦理登記手續(xù)，稅務部門應切實將財政部財稅字〔1994〕001號等文規(guī)定的優(yōu)惠政策落實到位，即：對畢業(yè)生新辦從事咨詢、信息、技術(shù)服務的獨立核算企業(yè)或經(jīng)營單位，自開業(yè)之日起，免征所得稅2年；對畢業(yè)生新辦商業(yè)、物資、對外貿(mào)易、旅游、倉儲、居民服務、飲食、教育文化等行業(yè)的獨立核算企業(yè)，自開業(yè)之日起，免征所得稅1年；對畢業(yè)生新辦從事交通運輸、郵電通訊業(yè)的獨立核算企業(yè)或經(jīng)營單位，自開業(yè)之日起，第一年免征所得稅，第二年減半征收所得稅；對畢業(yè)生在我市創(chuàng)辦的為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務的企業(yè)，對其提供技術(shù)服務和勞務所得的收入，免征所得稅。

　　九、加強對高校畢業(yè)生的就業(yè)教育和培訓

　　我市各高校要加強對學生的世界觀、人生觀、價值觀的教育，使學生樹立正確的就業(yè)觀，到祖國最需要的地方去建功立業(yè)。要將《大學生就業(yè)指導課》作為一門課程列入教學計劃，計1個學分。各高等學校要從低年級開始對學生進行就業(yè)教育，引導學生樹立正確的擇業(yè)觀，拓寬擇業(yè)渠道。畢業(yè)生就業(yè)主管部門和各高校要采取多種形式，開展就業(yè)培訓、講座等活動，幫助畢業(yè)生提高謀職能力，為其順利就業(yè)創(chuàng)造條件。