第六條  國家對社會保險基金實行嚴(yán)格監(jiān)管。
      國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府建立健全社會保險基金監(jiān)督管理制度，保障社會保險基金安全、有效運行。
      縣級以上人民政府采取措施，鼓勵和支持社會各方面參與社會保險基金的監(jiān)督。
   【釋義】本條是關(guān)于社會保險基金監(jiān)管的總體性、原則性規(guī)定。具體的規(guī)定體現(xiàn)在本法第八章“社會保險基金”和第十章“社會保險監(jiān)督”中。
    一、國家對社會保險基金實行嚴(yán)格監(jiān)管
    社會保險基金是指按照國家規(guī)定，由用人單位和個人分別按繳費基數(shù)的一定比例繳納以及通過其他合法方式籌集的由專門機構(gòu)管理并用于支付參保人員社會保險待遇的專項資金。社會保險基金是社會保險事業(yè)的生命線，是百姓的“養(yǎng)命錢”“活命錢”，是社會保險制度運行的物質(zhì)基礎(chǔ)。社會保險基金的安全與完整，直接關(guān)系到廣大參保人員的切身利益和社會穩(wěn)定。
    國家高度重視社會保險基金監(jiān)管工作。黨的十七大報告提出，采取多種方式充實社會保障基金，加強基金監(jiān)管，實現(xiàn)保值增值。2010年度政府工作報告提出，進(jìn)一步完善社會保障體系，要多渠道增加社會保障基金，加強基金監(jiān)管，實現(xiàn)保值增值。各級社會保險行政部門積極采取措施，不斷加強基金監(jiān)管體系建設(shè)，建立健全社會保險基金監(jiān)管組織體系，先后在全國或部分地區(qū)開展了社會保險基金管理使用情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改，促進(jìn)了規(guī)范管理，維護(hù)了基金安全，取得了積極成效。
    社會保險法在總則中明確要求“國家對社會保險基金實行嚴(yán)格監(jiān)管”，并在第八章、第十章用專章作了詳細(xì)規(guī)定，將黨中央關(guān)于加強社會保險基金監(jiān)管的決策部署轉(zhuǎn)化為根本性、穩(wěn)定性的國家制度，為進(jìn)一步加強社會保險基金監(jiān)管提供了更加有力的法律保障，必將對維護(hù)社會保險基金安全、有效運行發(fā)揮重要的推動作用。
    二、國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府建立健全社會保險基金監(jiān)督管理制度，保障社會保險基金安全、有效運行
    1.建立健全社會保險基金監(jiān)督管理制度。這里的“社會保險基金監(jiān)督管理制度”包含兩層含義：
    一是要建立健全社會保險基金監(jiān)管政策體系。為加強社會保險基金監(jiān)管，2001年5月，原和社會保障部頒布《社會保險基金監(jiān)督舉報工作管理辦法》和《社會保險行政監(jiān)督辦法》，規(guī)定了舉報的主體、受理主體、辦理程序和行政監(jiān)督的職責(zé)、內(nèi)容，使基金監(jiān)管工作有章可循；2002年6月，原勞動和社會保障部會同財政部、信息產(chǎn)業(yè)部、中國人民銀行等部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強社會保障基金監(jiān)督管理工作的通知》（勞社部發(fā)［2002］12號），明確了各部門的監(jiān)管職責(zé)。但是，這些規(guī)章和規(guī)范性文件法律層次較低、約束效力較差，還不足以有力支撐基金監(jiān)管工作的開展。社會保險法明確要求國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府建立健全社會保險基金監(jiān)督管理制度，為中央和省級人民政府制定社會保險基金監(jiān)督管理方面的行政法規(guī)和政府規(guī)章提供了上位法依據(jù)。
    二是要建立健全社會保險基金監(jiān)管組織體系。1994年頒布的《勞動法》規(guī)定，社會保險基金監(jiān)督機構(gòu)依照法律規(guī)定對社會保險基金的收支、管理和運營實施監(jiān)督檢查。目前，中央一級在人力資源和社會保障部設(shè)立了社會保險基金監(jiān)督司;省一級在省級人民政府社會保險行政部門設(shè)立社會保險基金監(jiān)督處，部分地市單獨或合設(shè)了基金監(jiān)督科室，已經(jīng)初步建立了一套專門的基金監(jiān)管組織體系。各地應(yīng)按照本法要求，加強社會保險基金監(jiān)管組織體系的建設(shè)。
    2.保障社會保險基金安全、有效運行。這是社會保險基金監(jiān)管工作的目標(biāo)。可以從3個方面來理解：

    一是確保基金的安全和完整，這是基金監(jiān)管的首要目標(biāo)。

    二是實現(xiàn)基金的保值增值。通過對基金進(jìn)行有效監(jiān)管，不僅可以確保基金安全，同時還可以鼓勵投資運營創(chuàng)新，有效運行社會保險基金，穩(wěn)步提高投資效益，最終實現(xiàn)保值增值的目標(biāo)。

    三是健全社會保障運行機制，為社會保障體系保駕護(hù)航，確保基金安全和有效運行。
    三、縣級以上人民政府采取措施，鼓勵和支持社會各方面參與社會保險基金的監(jiān)督
    社會監(jiān)督是社會保險基金監(jiān)督體系的重要內(nèi)容，主要是指國家機關(guān)以外的社會組織和公民個人對社會保險基金的監(jiān)督。社會保險基金是公共資產(chǎn)，除了行政監(jiān)督、人民代表大會監(jiān)督外，發(fā)動廣大群眾參與監(jiān)督，是確保基金安全的有效方式和必然要求。社會保險法要求縣級以上人民政府采取措施，鼓勵和支持社會各方面參與社會保險基金的監(jiān)督，并作了以下規(guī)定：

    一是統(tǒng)籌地區(qū)人民政府成立由用人單位代表、參保人員代表，以及工會代表、專家等組成的社會保險監(jiān)督委員會，實施社會監(jiān)督。

    二是工會依法維護(hù)職工的合法權(quán)益，有權(quán)參與社會保險重大事項的研究，參加社會保險監(jiān)督委員會，對與職工社會保險權(quán)益有關(guān)的事項進(jìn)行監(jiān)督。

    三是有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)向社會公布或者公開社會保險方面的信息，主動接受社會監(jiān)督。四是任何組織或者個人有權(quán)對有關(guān)社會保險基金的違法行為進(jìn)行舉報、投訴。行政機關(guān)對屬于職責(zé)范圍內(nèi)的舉報、投訴，應(yīng)當(dāng)依法處理；對不屬于職責(zé)范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)書面通知并移交有權(quán)處理的行政機關(guān)處理。有關(guān)行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時處理，不得推諉。此外，社會保險行政部門也規(guī)定各級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)實行社會保險信息披露制度，主動接受公眾的監(jiān)督。