關(guān)于印發(fā)甘肅省勞務(wù)派遣行政許可實施細(xì)則的通知

各市（州）、縣（區(qū)）人力資源和社會保障局，各勞務(wù)派遣單位、有關(guān)企業(yè)：

    根據(jù)《合同法》和《勞務(wù)派遣行政許可實施辦法》的規(guī)定和要求，我們制定了《甘肅省勞務(wù)派遣行政許可實施細(xì)則》。現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真貫徹落實。

附件：甘肅省勞務(wù)派遣行政許可實施細(xì)則

                                      甘肅省人力資源和社會保障廳

                                               2015年8月25日

                 甘肅省勞務(wù)派遣行政許可實施細(xì)則

第一章　總　則

第一條  為促進(jìn)和保障《中華人民共和國勞動合同法》、《勞務(wù)派遣行政許可實施辦法》的貫徹落實,依據(jù)我省實際,制定本細(xì)則。

第二條  本細(xì)則適用于本省境內(nèi)勞務(wù)派遣行政許可的申請受理、審查批準(zhǔn)和相關(guān)的監(jiān)督檢查。

第三條  人力資源社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)遵循權(quán)責(zé)統(tǒng)一、公開公正、優(yōu)質(zhì)高效的原則實施勞務(wù)派遣行政許可和監(jiān)督檢查工作。

第四條  省人力資源社會保障行政部門負(fù)責(zé)全省勞務(wù)派遣行政許可和備案工作，依法對勞務(wù)派遣經(jīng)營活動進(jìn)行管理和監(jiān)督檢查。市州人力資源社會保障行政部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查本行政區(qū)域內(nèi)由省和市州工商行政部門頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照的勞務(wù)派遣單位。縣區(qū)人力資源社會保障行政部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查本行政區(qū)域內(nèi)由縣區(qū)工商行政部門頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照的勞務(wù)派遣單位，并依法查處違反勞務(wù)派遣法規(guī)的行為。

第五條  省人力資源社會保障行政部門負(fù)責(zé)在本行政機(jī)關(guān)辦公場所、網(wǎng)站公布勞務(wù)派遣行政許可的依據(jù)、程序、期限、條件和需要提交的全部材料目錄以及監(jiān)督電話，并于每年年底在本行政機(jī)關(guān)網(wǎng)站和至少一種全地區(qū)性報紙上向社會公布獲得行政許可的勞務(wù)派遣單位名單及其許可變更、延續(xù)、撤銷、吊銷、注銷等情況。

第二章　勞務(wù)派遣行政許可

第六條  在甘肅省境內(nèi)經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)向省人力資源社會保障行政部門（以下簡稱行政許可機(jī)關(guān)）依法申請行政許可。

未經(jīng)許可，任何單位和個人不得經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)。

第七條  申請經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）注冊資本不得少于人民幣200萬元；

（二）有與開展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的固定的經(jīng)營場所和設(shè)施；

（三）有符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的勞務(wù)派遣管理制度；

（四）有開展業(yè)務(wù)的專業(yè)人員；

（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第八條  申請經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的，申請人應(yīng)當(dāng)向行政許可機(jī)關(guān)提交下列材料：

（一）《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可申請書》和開展勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)可行性研究報告；

（二）已設(shè)立的公司提交公司營業(yè)執(zhí)照。申請設(shè)立的公司提交《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》；

（三）公司章程；

（四）已設(shè)立的公司向行政許可機(jī)關(guān)提交上一年度財務(wù)審計報告，申請設(shè)立的公司提供驗資機(jī)構(gòu)出具的驗資報告；

（五）經(jīng)營場所的使用證明和辦公場所的照片；

（六）與開展勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)相適應(yīng)的辦公設(shè)施設(shè)備、信息管理系統(tǒng)。主要包含勞動合同管理、社會保險管理、薪酬管理、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)處理分析等信息管理系統(tǒng)清單；

（七）法定代表人的身份證明和經(jīng)營管理人員基本信息。經(jīng)營管理人員基本信息主要包含經(jīng)營管理人員花名冊和職業(yè)資格證書復(fù)印件；

（八）符合勞務(wù)派遣法律法規(guī)規(guī)定的規(guī)章制度。應(yīng)當(dāng)包括勞動合同的訂立、勞動報酬的支付、社會保險的繳納、工作時間確定、休息休假制度、職業(yè)、勞動保護(hù)、勞動紀(jì)律等與勞動者切身利益相關(guān)的規(guī)章制度文本；

（九）勞務(wù)派遣協(xié)議樣本。應(yīng)當(dāng)載明派遣的工作崗位名稱和崗位性質(zhì)、工作地點、派遣人員數(shù)量和派遣期限、按照同工同酬原則確定的勞動報酬數(shù)額和支付方式、社會保險繳納方式、工作時間和休息休假事項、被派遣勞動者工傷和生育以及患病期間的相關(guān)待遇、勞動安全衛(wèi)生保護(hù)、職工在崗培訓(xùn)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、勞務(wù)派遣協(xié)議期限、勞務(wù)派遣服務(wù)費的標(biāo)準(zhǔn)和支付方式、違反勞務(wù)派遣協(xié)議的責(zé)任、法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)納入勞務(wù)派遣協(xié)議的其他事項。

在提交經(jīng)營場所使用證明時，公司自有場所，提交房屋產(chǎn)權(quán)證原件，核驗后提交復(fù)印件；租賃經(jīng)營場所須出具租賃合同和房屋產(chǎn)權(quán)證復(fù)印件。

第九條  行政許可機(jī)關(guān)收到申請材料后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：

（一）申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正；

（二）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5個工作日內(nèi)一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；

（三）申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交了全部補(bǔ)正申請材料的，應(yīng)當(dāng)受理行政許可申請。

第十條  行政許可機(jī)關(guān)對申請人提出的申請決定受理的，應(yīng)當(dāng)出具《受理決定書》；決定不予受理的，應(yīng)當(dāng)出具《不予受理決定書》，說明不予受理的理由，并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

第十一條  行政許可機(jī)關(guān)決定受理申請的，應(yīng)當(dāng)對申請人提交的申請材料進(jìn)行審查。根據(jù)法定條件和程序，需要對申請材料的實質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實的，行政許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指派2名以上工作人員進(jìn)行核查。

第十二條  行政許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起20個工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予行政許可的決定。20個工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。

第十三條  申請人的申請符合法定條件的，行政許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法作出準(zhǔn)予行政許可的書面決定，并自作出決定之日起5個工作日內(nèi)通知申請人領(lǐng)取《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》。

　　申請人的申請不符合法定條件的，行政許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法作出不予行政許可的書面決定，說明不予行政許可的理由，并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

第十四條  《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》應(yīng)當(dāng)載明單位名稱、住所、法定代表人、注冊資本、許可經(jīng)營事項、有效期限、編號、發(fā)證機(jī)關(guān)以及發(fā)證日期等事項。《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》分為正本、副本。正本、副本具有同等法律效力。

《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》有效期為3年。

《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》按照人力資源社會保障部統(tǒng)一制定樣式，由省人力資源社會保障行政部門負(fù)責(zé)印制、免費發(fā)放和管理。

第十五條  勞務(wù)派遣單位取得《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》后，應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓。

第十六條  勞務(wù)派遣單位名稱、經(jīng)營場所、法定代表人或者注冊資本等改變的，應(yīng)當(dāng)向行政許可機(jī)關(guān)提出變更申請：

（一）勞務(wù)派遣單位變更單位名稱、法定代表人的，應(yīng)當(dāng)在工商行政管理部門核準(zhǔn)變更后10日內(nèi)填寫《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可變更申請書》，并出示變更后的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照正、副本原件，經(jīng)當(dāng)場核驗后提交復(fù)印件；

（二）勞務(wù)派遣單位變更經(jīng)營場所的，應(yīng)當(dāng)出示變更后經(jīng)營場所的產(chǎn)權(quán)證明或租賃協(xié)議原件，在工商行政管理部門核準(zhǔn)變更后10日內(nèi)填寫《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可變更申請書》，并提交經(jīng)營場所的使用證明（公司自有場所，提交房屋產(chǎn)權(quán)原件，核驗后提交復(fù)印件；租賃經(jīng)營場所須出具租賃合同、房屋產(chǎn)權(quán)證復(fù)印件和經(jīng)營場所的照片），同時提交與開展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的辦公設(shè)施設(shè)備、信息管理系統(tǒng)等清單；

（三）勞務(wù)派遣單位變更注冊資本的，應(yīng)當(dāng)在工商行政管理部門核準(zhǔn)變更后10日內(nèi)填寫《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可變更申請書》，并提交驗資報告。

第十七條  勞務(wù)派遣單位申請變更事項，符合法定條件的，行政許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到變更申請之日起10個工作日內(nèi)依法辦理變更手續(xù)，并換發(fā)新的《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》，變更后的《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》有效期不變。不符合法定條件的，行政許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到變更申請之日起10個工作日內(nèi)作出不予變更的書面決定，并說明理由。

第十八條  勞務(wù)派遣單位分立、合并后繼續(xù)存續(xù)，其名稱、經(jīng)營場所、法定代表人或者注冊資本等改變的，應(yīng)當(dāng)按照本細(xì)則第十六條規(guī)定執(zhí)行。

勞務(wù)派遣單位分立、合并后設(shè)立新公司的，應(yīng)當(dāng)按照本細(xì)則重新申請勞務(wù)派遣行政許可。

第十九條  勞務(wù)派遣單位需要延續(xù)行政許可有效期的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿60日前向行政許可機(jī)關(guān)提出延續(xù)行政許可的書面申請，并提交3年以來的基本經(jīng)營情況；勞務(wù)派遣單位逾期提出延續(xù)行政許可書面申請的，按照新申請經(jīng)營勞務(wù)派遣行政許可辦理。

第二十條  行政許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)勞務(wù)派遣單位的延續(xù)申請，在該行政許可有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定；逾期未作決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。

準(zhǔn)予延續(xù)行政許可的，應(yīng)當(dāng)換發(fā)新的《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》。

第二十一條  勞務(wù)派遣單位有下列情形之一的，行政許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到延續(xù)申請之日起10個工作日內(nèi)作出不予延續(xù)書面決定，并說明理由：

（一）逾期不提交勞務(wù)派遣經(jīng)營情況報告或者提交虛假勞務(wù)派遣經(jīng)營情況報告，經(jīng)責(zé)令改正，拒不改正的；

（二）違反勞動保障法律法規(guī)，在一個行政許可期限內(nèi)受到2次以上行政處罰的。

第二十二條  勞務(wù)派遣單位設(shè)立子公司經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)由子公司向行政許可機(jī)關(guān)申請行政許可；勞務(wù)派遣單位設(shè)立分公司經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)書面報告行政許可機(jī)關(guān)，并由分公司向所在地人力資源社會保障行政部門備案。

第二十三條  勞務(wù)派遣單位遺失有效期內(nèi)《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》的，應(yīng)當(dāng)立即向發(fā)證機(jī)關(guān)報告，并在全省范圍內(nèi)公開發(fā)行的報紙上刊發(fā)遺失聲明。登載遺失聲明一個月后，填寫《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證遺失補(bǔ)辦申請表》同時報送以下材料(加蓋企業(yè)原印章，注明復(fù)印件與原件相符)：

（一）經(jīng)辦人的身份證復(fù)印件、法定代表人委托書；

（二）補(bǔ)發(fā)勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證的申請；

（三）帶有“遺失聲明”內(nèi)容的報紙（包括報紙的日期、版號、聲明內(nèi)容）;

（四）企業(yè)《營業(yè)執(zhí)照》副本復(fù)印件。

行政許可機(jī)關(guān)在接到申請之日起10個工作日內(nèi)做出是否同意補(bǔ)發(fā)的決定，并在補(bǔ)發(fā)的勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證注明“補(bǔ)辦”。　

第三章　監(jiān)督檢查

第二十四條  外省市勞務(wù)派遣單位在甘肅省境內(nèi)設(shè)立分公司經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向省人力資源社會保障行政部門提出備案申請，并提供以下書面材料：

（一）勞務(wù)派遣單位所在省市發(fā)放的《勞務(wù)派遣行政許可》原件；

（二）經(jīng)營情況以及上年度財務(wù)審計報告；

（三）公司管理人員和從業(yè)資格情況；　

（四）被派遣勞動者人數(shù)及簽訂勞動合同、參加工會的情況；

（五）勞動用工備案情況；

（六）向被派遣者支付勞動報酬的情況；

（七）被派遣勞動者參加社會保險及繳費情況；

（八）被派遣者派往的用工單位、派遣數(shù)量、派遣期限、用工崗位等情況；

（九）與用工單位訂立的勞務(wù)派遣協(xié)議情況以及用工單位履行法定義務(wù)的情況。

省人力資源社會保障行政部門經(jīng)審查提交的相關(guān)資料，符合備案條件的，出具經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)備案通知書，并由分公司攜帶備案通知書向分公司所在市州人力資源社會保障行政部門進(jìn)行登記；本省勞務(wù)派遣單位設(shè)立分公司經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)書面報告分公司所在地人力資源社會保障部門。

第二十五條  各級人力資源社會保障行政部門要按照管轄范圍加強(qiáng)對勞務(wù)派遣單位的日常巡視和監(jiān)督檢查，及時查處違反勞務(wù)派遣法律法規(guī)和未經(jīng)許可經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的行為，并視情下達(dá)責(zé)令整改書，限期改正，載入企業(yè)誠信記錄。

各市州于每年2月28日前將上年度勞務(wù)派遣單位的監(jiān)督檢查情況報省人力資源和社會保障廳。

第二十六條  勞務(wù)派遣單位于每年3月31日前向行政許可機(jī)關(guān)提交上一年度勞務(wù)派遣經(jīng)營情況報告（勞務(wù)派遣單位設(shè)立的子公司或者分公司，應(yīng)當(dāng)向辦理行政許可或者備案的人力資源社會保障行政部門提交上一年度勞務(wù)派遣經(jīng)營情況報告），報告包括以下事項：

（一）經(jīng)營情況以及上年度財務(wù)審計報告；

（二）公司經(jīng)營管理人員的從業(yè)資格情況；

（三）被派遣勞動者人數(shù)及簽訂勞動合同、參加工會的情況；

（四）勞動用工備案情況；

（五）向被派遣者支付勞動報酬的情況；

（六）被派遣勞動者參加社會保險及繳費情況；

（七）被派遣者派往的用工單位、派遣數(shù)量、派遣期限、用工崗位等情況；

（八）與用工單位訂立的勞務(wù)派遣協(xié)議情況以及用工單位履行法定義務(wù)的情況；

（九）設(shè)立子公司、分公司等情況。

第二十七條  行政許可機(jī)關(guān)對勞務(wù)派遣單位提交的年度經(jīng)營情況報告進(jìn)行核驗，依法對勞務(wù)派遣單位進(jìn)行監(jiān)督（其中對財務(wù)審計報告的核驗，行政許可機(jī)關(guān)可委托具有專業(yè)資質(zhì)的第三方進(jìn)行），將核驗結(jié)果通報各市州，并按管理職責(zé)劃分載入企業(yè)誠信記錄。

第二十八條  本省用工單位于每年1月31日前將上年度勞務(wù)派遣用工情況按管轄劃分報人力資源社會保障部門（中央在甘企業(yè)和省屬企業(yè)報省人力資源和社會保障廳、市屬國有及國有控股企業(yè)報市州人力資源社會保障行政部門、縣屬國有及國有控股企業(yè)報縣區(qū)人力資源社會保障行政部門；中外合資、中外合作、外商獨資企業(yè)報市州人力資源社會保障行政部門；其他性質(zhì)企業(yè)和個體工商戶營業(yè)執(zhí)照由省或市州工商行政管理部門頒發(fā)的報所在市州人力資源社會保障行政部門、營業(yè)執(zhí)照由縣區(qū)工商行政管理部門頒發(fā)的報所在縣區(qū)人力資源社會保障行政部門）。

第二十九條  勞務(wù)派遣行政許可的撤銷、注銷。有下列情形之一的，撤銷勞務(wù)派遣行政許可：

（一）行政許可機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守，給不符合條件的申請人發(fā)放《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》的；

（二）超越法定職權(quán)發(fā)放《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》的；

（三）違反法定程序發(fā)放《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》的；

（四）勞務(wù)派遣單位以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段和隱瞞真實情況或者提交虛假材料取得行政許可的；

（五）依法可以撤銷行政許可的其他情形。

勞務(wù)派遣行政許可的注銷：

（一）《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》有效期屆滿，勞務(wù)派遣單位未申請延續(xù)的，或者延續(xù)申請未被批準(zhǔn)的；

（二）勞務(wù)派遣單位依法終止的；

（三）勞務(wù)派遣行政許可依法被撤銷，或者《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》依法被吊銷的；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷行政許可的其他情形。

第三十條  申請人隱瞞真實情況或者提交虛假材料申請行政許可的，行政許可機(jī)關(guān)不予受理。勞務(wù)派遣單位以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段和隱瞞真實情況或者提交虛假材料取得行政許可后被撤銷行政許可的，在1年內(nèi)不得再次申請勞務(wù)派遣行政許可。

第三十一條  勞務(wù)派遣單位向行政許可機(jī)關(guān)申請注銷勞務(wù)派遣行政許可的，應(yīng)當(dāng)提交已經(jīng)依法處理與被派遣勞動者的及其社會保險權(quán)益等材料，行政許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在核實有關(guān)情況后辦理注銷手續(xù)。

第三十二條  任何組織和個人有權(quán)對實施勞務(wù)派遣行政許可中的違法違規(guī)行為進(jìn)行舉報，人力資源社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)及時核實、處理。

第四章  法律責(zé)任

第三十三條  人力資源社會保障行政部門有下列情形之一的，由其上級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）向不符合法定條件的申請人發(fā)放《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》，或者超越法定職權(quán)發(fā)放《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》的；

（二）對符合法定條件的申請人不予行政許可或者不在法定期限內(nèi)作出準(zhǔn)予行政許可決定的；

（三）在辦理行政許可、實施監(jiān)督檢查工作中，玩忽職守、徇私舞弊，索取或者收受他人財物或者謀取其他利益的；

（四）不依法履行監(jiān)督職責(zé)或者監(jiān)督不力，造成嚴(yán)重后果的。

第三十四條  任何單位和個人違反《中華人民共和國勞動合同法》的規(guī)定，未經(jīng)許可，擅自經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的，按照國家有關(guān)法律法規(guī)予以處罰。

第三十五條  勞務(wù)派遣單位違反《中華人民共和國勞動合同法》有關(guān)勞務(wù)派遣規(guī)定的，按照國家有關(guān)法律法規(guī)予以處罰。

第五章　附　則

第三十六條  《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》分為正本、副本，正本應(yīng)當(dāng)懸掛于經(jīng)營場所的醒目位置。

第三十七條  本細(xì)則自頒布之日起施行,有效期至2020年8月25日。