三胎超生仍要罰款

　　社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)不改變

　　夫妻自選避孕措施

　　獨(dú)生子女不再獎(jiǎng)勵(lì)

　　此前獎(jiǎng)勵(lì)可繼續(xù)拿

　　據(jù)新華社電 備受社會(huì)關(guān)注的人口與計(jì)劃生育法修正案草案昨日提交第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十八次會(huì)議審議。修正案擬于2016年1月1日起施行，這意味著如獲通過(guò)，“全面二孩”元旦開(kāi)始即可實(shí)施。

　　修正案草案將人口與計(jì)劃生育法第十八條第一款修改為：國(guó)家提倡一對(duì)夫妻生育兩個(gè)子女；符合、法規(guī)規(guī)定條件的，可以要求安排再生育子女。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)規(guī)定。

　　修正案草案同時(shí)對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)保障等計(jì)劃生育配套制度進(jìn)行了調(diào)整完善。其中包括，刪除了對(duì)晚婚晚育夫妻、獨(dú)生子女父母進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)的規(guī)定，規(guī)定符合生育的夫妻可以獲得延長(zhǎng)生育假的獎(jiǎng)勵(lì)或者其他福利待遇，刪除夫妻應(yīng)當(dāng)接受計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)等條款，規(guī)定夫妻自主選擇避孕節(jié)育措施等，有利于更好地保護(hù)育齡群眾實(shí)行計(jì)劃生育的權(quán)利。

　　焦點(diǎn)

　　獨(dú)生子女獎(jiǎng)：老人老辦法 新人新辦法

　　據(jù)新華社電 什么時(shí)候可以開(kāi)始生二孩？獨(dú)生子女還有沒(méi)有獎(jiǎng)勵(lì)？為什么生二孩休假時(shí)間短？——“全面二孩”政策在黨的十八屆五中全會(huì)上提出后，這些問(wèn)題成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。在昨日提交第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十八次會(huì)議審議的人口與計(jì)劃生育法修正案草案中，不難找到這些問(wèn)題的答案。

　　二孩夫妻可延長(zhǎng)生育假

　　“單獨(dú)二孩”政策實(shí)施后，不少用人單位對(duì)生育假的規(guī)定為：符合晚婚晚育的，生育第一個(gè)孩子可享受產(chǎn)假及各種獎(jiǎng)勵(lì)假合計(jì)約半年；而生育第二個(gè)孩子，只能休假98天。對(duì)此，不少準(zhǔn)媽媽心懷憂慮，98天是不是太短了，既然政策允許了，為什么第二個(gè)孩子的生育假更短？

　　對(duì)此，人口計(jì)生法修正案草案對(duì)第二十五條作出修改，將“公民晚婚晚育，可以獲得延長(zhǎng)婚假、生育假的獎(jiǎng)勵(lì)或者其他福利待遇”修改為“符合本法第十八條規(guī)定生育子女的夫妻，可以獲得延長(zhǎng)生育假的獎(jiǎng)勵(lì)或者其他福利待遇”。

　　根據(jù)人口計(jì)生法第二十九條規(guī)定，延長(zhǎng)生育假的獎(jiǎng)勵(lì)或者其他福利待遇，由各省區(qū)市和較大的市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)或者人民政府結(jié)合實(shí)際情況，制定具體實(shí)施辦法。

　　刪除晚婚晚育獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定

　　生了二孩，獨(dú)生子女的獎(jiǎng)勵(lì)是否還有？

　　國(guó)家衛(wèi)計(jì)委主任李斌介紹，人口計(jì)生法修正案草案刪除了對(duì)晚婚晚育夫妻、獨(dú)生子女父母進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)的規(guī)定，同時(shí)明確按照“老人老辦法”的原則，法律修改前按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)享受獎(jiǎng)勵(lì)扶助的計(jì)劃生育家庭老年人、獨(dú)生子女父母和獨(dú)生子女發(fā)生意外傷殘、死亡的父母可繼續(xù)享受獎(jiǎng)勵(lì)扶助。這一修改意味著，在法律修改后，自愿只生一個(gè)孩子的父母不再享受獨(dú)生子女父母的相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)，但法律修改前按照規(guī)定可以享受獎(jiǎng)勵(lì)扶助的，將可繼續(xù)獲得獎(jiǎng)勵(lì)扶助。

　　不再?gòu)?qiáng)制性計(jì)生技術(shù)指引

　　人口計(jì)生法修正案草案第二十條將“育齡夫妻應(yīng)當(dāng)自覺(jué)落實(shí)計(jì)劃生育避孕節(jié)育措施，接受計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)。預(yù)防和減少非意愿妊娠”修改為“育齡夫妻自主選擇計(jì)劃生育避孕節(jié)育措施，預(yù)防和減少非意愿妊娠”。

　　此外，修正案草案還對(duì)兩孩之外再生育的相關(guān)情形作出了規(guī)定，明確符合法律、法規(guī)規(guī)定條件的，可以要求安排再生育子女。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)規(guī)定。夫妻雙方戶籍所在地的有關(guān)規(guī)定不一致的，按照有利于當(dāng)事人的原則適用。

　　落地

　　廣東省衛(wèi)計(jì)委：省條例爭(zhēng)取3個(gè)月內(nèi)修訂施行

　　廣州日?qǐng)?bào)訊（記者何雪華 通訊員粵衛(wèi)信）昨晚，廣東省衛(wèi)生計(jì)生委表態(tài)：《廣東省人口與計(jì)劃生育條例》將隨之依法修訂，一般條例修訂的周期至少需要3個(gè)月的時(shí)間，目前正全力推進(jìn)，爭(zhēng)取（少于3個(gè)月）盡早修訂施行。

　　省衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)人表示，修訂后的《人口與計(jì)劃生育法》施行之日，就是“全面二孩”政策正式實(shí)施之時(shí)，各省條例的修訂進(jìn)度如何，不影響“全面二孩”政策的實(shí)施。

　　從10月29日五中全會(huì)公報(bào)實(shí)施“全面二孩”政策意見(jiàn)，到11月21日全國(guó)人大常委初審修法草案，由于處于新舊人口計(jì)生政策過(guò)渡期，社會(huì)關(guān)注高，也忙壞了基層計(jì)生工作人員。記者從海珠、荔灣、天河等多個(gè)街道獲悉，兩個(gè)多月以來(lái)，計(jì)生相關(guān)業(yè)務(wù)火爆，有人盼著“全面二孩”政策早日落地，同時(shí)卻有不少人“逆向”搶著辦獨(dú)生子女證。

　　28歲的海珠居民汪小姐12月4日生下了女兒，這是她與先生的第一個(gè)孩子，盡管可能會(huì)生二孩，但她仍然以最快速度為女兒辦理獨(dú)生子女證。

　　多個(gè)街道工作人員表示，近期新辦獨(dú)生子女證的情況并無(wú)異常增加，“畢竟孩子不是說(shuō)生就生的”，不過(guò)，持獨(dú)生子女證去錄入信息的卻很多，比如荔灣區(qū)南源街計(jì)生辦，兩周共錄入1500多份獨(dú)生子女信息。

　　因?yàn)椋瑩?jù)現(xiàn)行全省獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金政策，獨(dú)生子女父母在達(dá)到規(guī)定年齡（男60歲，女55歲）時(shí)每人每月可領(lǐng)取150元（省基礎(chǔ)數(shù)據(jù)為80元）獎(jiǎng)勵(lì)金，在實(shí)施“全面二孩”政策后，再無(wú)獨(dú)生子女證可領(lǐng)，這一獎(jiǎng)勵(lì)就沒(méi)有了。

　　禁止以任何形式代孕

　　廣州日?qǐng)?bào)北京訊 （記者趙琳琳）人口與計(jì)劃生育法修正案草案還增加了針對(duì)人類輔助生殖技術(shù)、代孕等行為的內(nèi)容，規(guī)定具備相應(yīng)專業(yè)技術(shù)人員、設(shè)施設(shè)備、倫理審查機(jī)構(gòu)以及管理制度的機(jī)構(gòu)，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市政府衛(wèi)生行政部門審查批準(zhǔn)，可以實(shí)施人類輔助生殖技術(shù)，禁止買賣精子、卵子、受精卵和胚胎；禁止以任何形式實(shí)施代孕。未經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施人類輔助生殖技術(shù)，買賣精子、卵子、受精卵、胚胎，實(shí)施代孕等行為將根據(jù)情節(jié)處以罰款、吊銷執(zhí)業(yè)證書或依法追究刑事責(zé)任等。