各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市人事廳（局）、外專局、公安廳（局）、外辦、廳（委、局），國(guó)務(wù)院各部委、直屬機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位、專業(yè)總公司引智工作歸口管理部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人事局、外專局、公安局、外辦、教育局：

　　根據(jù)《行政許可法》和《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國(guó)務(wù)院第412號(hào)令）的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將《外國(guó)專家來(lái)華工作許可辦理規(guī)定》、《聘請(qǐng)外國(guó)專家單位資格認(rèn)可辦理規(guī)定》、《介紹外國(guó)文教專家來(lái)華工作的境外組織資格認(rèn)可辦理規(guī)定》和《組織派遣團(tuán)組和人員赴境外的機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦理規(guī)定》公布如下，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　按上述辦理規(guī)定，應(yīng)向省級(jí)外國(guó)專家局提出的行政許可申請(qǐng)，若省級(jí)外國(guó)專家局無(wú)法履行實(shí)施機(jī)關(guān)職能，則向國(guó)家外國(guó)專家局提出，由國(guó)家外國(guó)專家局受理和審批。

　　《國(guó)家外國(guó)專家局關(guān)于印發(fā)<“聘請(qǐng)外國(guó)專家確認(rèn)件”管理辦法>的通知》（外專發(fā)[1997]53號(hào)）、《國(guó)家外國(guó)專家局關(guān)于使用新的<外國(guó)文教專家聘請(qǐng)單位資格認(rèn)可申請(qǐng)表>的通知》（外專發(fā)[2001]4號(hào)）即行廢止。

　　本通知自印發(fā)之日起執(zhí)行，過(guò)去的規(guī)定凡與以上規(guī)定不符的，以本通知為準(zhǔn)。

　　附件：

   1.外國(guó)專家來(lái)華工作許可辦理規(guī)定

　　2.聘請(qǐng)外國(guó)專家單位資格認(rèn)可辦理規(guī)定

　　3.介紹外國(guó)文教專家來(lái)華工作的境外組織資格認(rèn)可辦理規(guī)定

　　4.組織派遣團(tuán)組和人員赴境外培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦理規(guī)定

　　                                                 國(guó)家外國(guó)專家局

　　                                               二〇〇四年九月三十日

　　附件1  外國(guó)專家來(lái)華工作許可辦理規(guī)定

　　一、許可事項(xiàng)：外國(guó)專家來(lái)華工作許可

　　二、實(shí)施機(jī)關(guān)：國(guó)家外國(guó)專家局   省級(jí)外國(guó)專家局

　　三、申請(qǐng)條件：

　　外國(guó)專家受聘在中國(guó)境內(nèi)工作，應(yīng)取得“外國(guó)專家來(lái)華工作許可”。申請(qǐng)“外國(guó)專家來(lái)華工作許可”的外國(guó)專家應(yīng)遵守中國(guó)法規(guī)，身體健康，無(wú)犯罪記錄，并符合下列條件之一：

　?。ㄒ唬閳?zhí)行政府間、國(guó)際組織間協(xié)議、協(xié)定和中外經(jīng)貿(mào)合同，應(yīng)聘在中國(guó)工作的外國(guó)籍專業(yè)技術(shù)或管理人員；

　?。ǘ?yīng)聘在中國(guó)從事教育、科研、、出版、文化、藝術(shù)、衛(wèi)生、體育等工作的外國(guó)籍專業(yè)人員； 　?。ㄈ?yīng)聘在中國(guó)境內(nèi)的企業(yè)中擔(dān)任副總經(jīng)理以上職務(wù)，或享受同等待遇的外國(guó)籍高級(jí)專業(yè)技術(shù)或管理人員；

　　（四）經(jīng)國(guó)家外國(guó)專家局批準(zhǔn)的境外專家組織或人才中介機(jī)構(gòu)常駐中國(guó)代表機(jī)構(gòu)的外國(guó)籍代表；

　　（五）應(yīng)聘在中國(guó)從事經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、工程、貿(mào)易、金融、財(cái)會(huì)、稅務(wù)、旅游等領(lǐng)域工作，具有特殊專長(zhǎng)、中國(guó)緊缺的外國(guó)籍專業(yè)技術(shù)或管理人員。

　　本條第（二）、（三）款外國(guó)專家應(yīng)具有大學(xué)學(xué)士以上學(xué)位和5年以上相關(guān)工作經(jīng)歷(其中語(yǔ)言教師應(yīng)具有大學(xué)學(xué)士以上學(xué)位和2年以上相關(guān)工作經(jīng)歷)。

　　四、申請(qǐng)材料：

　?。ㄒ唬锻鈬?guó)專家來(lái)華工作許可申請(qǐng)表》；

　?。ǘ﹤€(gè)人簡(jiǎn)歷（包括學(xué)歷、工作經(jīng)歷）；

　?。ㄈ┳罡邔W(xué)歷證書或?qū)I(yè)資格證明材料復(fù)印件；

　?。ㄋ模┙?jīng)中國(guó)駐外使、領(lǐng)館認(rèn)證的外國(guó)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)或中國(guó)政府指定的衛(wèi)生檢疫部門出具的健康證明書；

　?。ㄎ澹┢赣脜f(xié)議或合同：

　　第三條第（一）款外國(guó)專家，需提交有關(guān)項(xiàng)目協(xié)議和項(xiàng)目批件復(fù)印件；

　　第三條第（二）款外國(guó)專家，需提交聘請(qǐng)單位資格認(rèn)可證書復(fù)印件或提交該證書編號(hào)以及與聘請(qǐng)單位訂立的由國(guó)家外國(guó)專家局統(tǒng)一印制的標(biāo)準(zhǔn)聘用合同；

　　第三條第（三）款外國(guó)專家，需提交企業(yè)任命書或聘用合同復(fù)印件；

　　第三條第（四）款外國(guó)專家，需提交常駐中國(guó)代表機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)文件和外國(guó)代表任命書或其他具有法律效力的派遣文書復(fù)印件；

　　第三條第（五）款外國(guó)專家，需提交聘用協(xié)議或合同復(fù)印件。

　　五、辦理程序和期限：

　?。ㄒ唬┥暾?qǐng)

　　國(guó)務(wù)院部委、直屬機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位、專業(yè)總公司聘請(qǐng)外國(guó)專家，向國(guó)家外國(guó)專家局提出申請(qǐng)，其他單位聘請(qǐng)外國(guó)專家，按屬地管理的原則向所在地省級(jí)外國(guó)專家局提出申請(qǐng)。

　?。ǘ┦芾?/span>

　　1.對(duì)申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)人按照實(shí)施機(jī)關(guān)要求提交全部申請(qǐng)材料的，予以受理。

　　2.實(shí)施機(jī)關(guān)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正其申請(qǐng)材料中的錯(cuò)誤。對(duì)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)場(chǎng)或在五日內(nèi)出具加蓋本行政機(jī)關(guān)專用印章和注明日期的《行政許可補(bǔ)正申請(qǐng)材料通知書》，一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。對(duì)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式，經(jīng)告知仍無(wú)法補(bǔ)正的，不予受理。

　　3.對(duì)受理或者不受理的申請(qǐng)，實(shí)施機(jī)關(guān)出具加蓋本行政機(jī)關(guān)專用印章和注明日期的《行政許可受理通知書》或《行政許可不予受理通知書》。對(duì)不予受理的申請(qǐng)，實(shí)施機(jī)關(guān)在《行政許可不予受理通知書》中注明不予受理的理由。

　　（三）審批

　　實(shí)施機(jī)關(guān)依據(jù)有關(guān)規(guī)定，對(duì)受理的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，并在二十日內(nèi)做出決定。特殊情況可延長(zhǎng)十日，但應(yīng)經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并出具加蓋本行政機(jī)關(guān)專用印章和注明日期的《行政許可延期通知書》，將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。

　　若有下列情況之一的，實(shí)施機(jī)關(guān)作出不予行政許可決定：

　　1.申請(qǐng)材料不真實(shí)；

　　2.申請(qǐng)人不符合外國(guó)專家條件；

　　3.實(shí)施機(jī)關(guān)認(rèn)為不適宜發(fā)給申請(qǐng)人《外國(guó)專家來(lái)華工作許可證》的其他情況。

　　實(shí)施機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)作出給予或不予行政許可決定時(shí)，出具加蓋本行政機(jī)關(guān)專用印章和注明日期的《行政許可決定送達(dá)通知書》。對(duì)不予行政許可的決定，實(shí)施機(jī)關(guān)在《行政許可決定送達(dá)通知書》中注明不予行政許可的理由。對(duì)給予行政許可的決定，實(shí)施機(jī)關(guān)自決定之日起十日內(nèi)，頒發(fā)、送達(dá)由國(guó)家外國(guó)專家局統(tǒng)一印制的《外國(guó)專家來(lái)華工作許可證》。

　　實(shí)施機(jī)關(guān)在簽發(fā)《外國(guó)專家來(lái)華工作許可證》時(shí)，加蓋本行政機(jī)關(guān)印章，并由本行政機(jī)關(guān)授權(quán)人在相應(yīng)欄目上簽字。

　　六、其他事項(xiàng)：

　?。ㄒ唬┺k理職業(yè)（Z）簽證。擬在中國(guó)工作的外國(guó)專家須憑工作許可原件、中國(guó)被授權(quán)單位的簽證通知函（電）及有效護(hù)照，向中國(guó)駐外使領(lǐng)館申請(qǐng)辦理職業(yè)（Z）簽證。中國(guó)駐外使領(lǐng)館為外國(guó)專家核發(fā)職業(yè)（Z）簽證后，留存工作許可原件。

　　（二）辦理《外國(guó)專家證》和居留許可。持職業(yè)（Z）簽證在中國(guó)工作的外國(guó)專家須在入境后十五日內(nèi)，到工作許可簽發(fā)部門申辦《外國(guó)專家證》，并在入境后三十日內(nèi)憑職業(yè)（Z）簽證和《外國(guó)專家證》到所在地公安出入境管理部門辦理外國(guó)人居留許可。

　　本規(guī)定由國(guó)家外國(guó)專家局負(fù)責(zé)解釋。

　　附件2  聘請(qǐng)外國(guó)專家單位資格認(rèn)可辦理規(guī)定

　　一、許可事項(xiàng)： 聘請(qǐng)外國(guó)專家單位資格認(rèn)可

　　二、實(shí)施機(jī)關(guān)： 國(guó)家外國(guó)專家局

　　三、實(shí)施說(shuō)明： 本項(xiàng)行政許可在聘請(qǐng)外國(guó)文教專家的單位實(shí)施，其它單位暫不實(shí)施。

　　四、申請(qǐng)條件：

　　凡擬聘請(qǐng)外國(guó)專家的單位，均須獲得“聘請(qǐng)外國(guó)專家單位資格認(rèn)可”，并取得《聘請(qǐng)外國(guó)專家單位資格認(rèn)可證書》。該證書是辦理外國(guó)專家來(lái)華工作許可、邀請(qǐng)函電、外國(guó)專家證及在華居留手續(xù)的基本證明。

　　申請(qǐng)“聘請(qǐng)外國(guó)專家單位資格認(rèn)可”的單位，需具備如下條件：

　?。ㄒ唬┚哂歇?dú)立法人資格；

　?。ǘ┙?jīng)過(guò)行業(yè)資質(zhì)認(rèn)可；

　?。ㄈ┰O(shè)有外國(guó)專家管理和服務(wù)工作的專門機(jī)構(gòu)，配備具有良好業(yè)務(wù)素質(zhì)的工作人員；

　?。ㄋ模┩鈬?guó)專家管理制度和外事工作人員制度健全；

　?。ㄎ澹┚哂衅刚?qǐng)外國(guó)專家所需的工作條件、生活設(shè)施和安全保衛(wèi)能力；

　　（六）具有聘請(qǐng)外國(guó)專家所需的經(jīng)費(fèi)保障。

　　注：新開(kāi)辦的學(xué)校及其他教育、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，應(yīng)運(yùn)行一年以上，在教師、生源和教學(xué)秩序基本穩(wěn)定后，方可申辦資格認(rèn)可手續(xù)。但正式設(shè)立的中外合作辦學(xué)單位和專門招收外籍人員子女的學(xué)校，不受此限。

　　五、申報(bào)材料：

　?。ㄒ唬镀刚?qǐng)外國(guó)專家單位資格認(rèn)可申請(qǐng)表》；

　?。ǘ┓ㄈ速Y格證書；

　?。ㄈ┩鈬?guó)專家管理制度（包括安全制度）和聘請(qǐng)單位外事人員工作制度；

　　（四）行業(yè)許可證書或證件：學(xué)校和其他教育、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，提交教育、或工商行政部門辦學(xué)批復(fù)、《辦學(xué)許可證》或《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件；其他單位，提交相關(guān)行政部門簽發(fā)的業(yè)務(wù)許可證書或批復(fù)文件的復(fù)印件。

　　六、辦理程序和期限：

　?。ㄒ唬┥暾?qǐng)

　　國(guó)務(wù)院部委、直屬機(jī)構(gòu)所屬在京非教育類企事業(yè)單位向國(guó)務(wù)院部委、直屬機(jī)構(gòu)外事司（局）提出申請(qǐng)，其他聘請(qǐng)單位按照屬地管理的原則，向所在地省級(jí)外國(guó)專家局提出申請(qǐng)。

　　提交給國(guó)務(wù)院部委、直屬機(jī)構(gòu)外事司（局）及省級(jí)外國(guó)專家局（以下簡(jiǎn)稱受理機(jī)關(guān)）的申請(qǐng)材料，視為申請(qǐng)方已保證其真實(shí)性。一旦發(fā)現(xiàn)與事實(shí)不符，將依據(jù)《行政許可法》第七十八條辦理。

　　（二）受理

　　1.對(duì)申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)人按照實(shí)施機(jī)關(guān)要求提交全部申請(qǐng)材料的，予以受理。

　　2.受理機(jī)關(guān)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正其申請(qǐng)材料中的錯(cuò)誤。對(duì)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)場(chǎng)或在五日內(nèi)出具加蓋專用印章和注明日期的《行政許可補(bǔ)正申請(qǐng)材料通知書》，一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。對(duì)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式，經(jīng)告知仍無(wú)法補(bǔ)正的，不予受理。

　　3.對(duì)受理或者不受理的申請(qǐng)，受理機(jī)關(guān)出具加蓋專用印章和注明日期的《行政許可受理通知書》或《行政許可不予受理通知書》。對(duì)不予受理的申請(qǐng)，在《行政許可不予受理通知書》中注明不予受理的理由。

　?。ㄈ彶?/span>

　　受理機(jī)關(guān)按照《行政許可法》和有關(guān)規(guī)定，分別對(duì)進(jìn)入受理程序的全部申請(qǐng)材料進(jìn)行初步審查，并征求當(dāng)?shù)厥〖?jí)行業(yè)主管部門、公安和外事等部門的意見(jiàn)（這些部門應(yīng)分別在七個(gè)工作日內(nèi)予以回復(fù)）。整個(gè)審查過(guò)程應(yīng)在二十日內(nèi)完成。其中需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員進(jìn)行核查, 核查所需時(shí)間(不超過(guò)十個(gè)工作日)不計(jì)算在內(nèi)，但應(yīng)將所需時(shí)間書面告知申請(qǐng)人。初步審查后，受理機(jī)關(guān)在《聘請(qǐng)外國(guó)專家單位資格認(rèn)可申請(qǐng)表》中簽署審查意見(jiàn)，并將全部申請(qǐng)材料和審查意見(jiàn)報(bào)送實(shí)施機(jī)關(guān)——國(guó)家外國(guó)專家局。

　?。ㄋ模徟?/span>

　　實(shí)施機(jī)關(guān)收到受理機(jī)關(guān)報(bào)送的全部申請(qǐng)材料和審查意見(jiàn)后，進(jìn)入審批程序，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，在二十日內(nèi)做出決定。特殊情況可延長(zhǎng)十日，但應(yīng)經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并出具加蓋本行政機(jī)關(guān)專用印章和注明日期的《行政許可延期通知書》，將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。

　　若有下列情況之一的，實(shí)施機(jī)關(guān)作出不予行政許可決定：

　　1. 申請(qǐng)材料不真實(shí)；

　　2. 申請(qǐng)單位不符合聘用外國(guó)專家條件；

　　3. 實(shí)施機(jī)關(guān)認(rèn)為不適宜發(fā)給申請(qǐng)單位《聘請(qǐng)外國(guó)專家單位資格認(rèn)可證書》的其他情況。

　　實(shí)施機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)作出給予或不予行政許可決定時(shí)，出具加蓋本行政機(jī)關(guān)專用印章和注明日期的《行政許可決定送達(dá)通知書》。對(duì)不予行政許可的決定，實(shí)施機(jī)關(guān)在《行政許可決定送達(dá)通知書》中注明不予行政許可的理由。對(duì)給予行政許可的決定，實(shí)施機(jī)關(guān)自決定之日起十日內(nèi)，頒發(fā)、送達(dá)由國(guó)家外國(guó)專家局統(tǒng)一印制的《聘請(qǐng)外國(guó)專家單位資格認(rèn)可證書》。

　　七、年檢注冊(cè)：

　　各省級(jí)外國(guó)專家局，國(guó)務(wù)院有關(guān)部委、直屬機(jī)構(gòu)外事司（局）根據(jù)國(guó)家外國(guó)專家局的年檢通知，負(fù)責(zé)本地區(qū)或本部門的年檢工作，并于十二月底之前向國(guó)家外國(guó)專家局提交本地區(qū)的年檢報(bào)告。國(guó)家外國(guó)專家局于每年一月一日至一月三十一日對(duì)所有獲得資格認(rèn)可的單位進(jìn)行年檢，根據(jù)不同情況，分別作以下處理：

　　（一）對(duì)正常開(kāi)展聘用工作的單位，準(zhǔn)予注冊(cè)（即資格認(rèn)可繼續(xù)有效）；

　　（二）對(duì)聘用管理過(guò)程中出現(xiàn)一般性問(wèn)題或一年內(nèi)未正常開(kāi)展聘請(qǐng)工作的單位，暫緩注冊(cè)（即暫停資格三個(gè)月，三個(gè)月后視發(fā)現(xiàn)問(wèn)題解決情況，決定準(zhǔn)予注冊(cè)或吊銷資格）；

　?。ㄈ?duì)因取消、合并等原因不再聘請(qǐng)或連續(xù)兩年未聘請(qǐng)外國(guó)專家的單位，注銷聘請(qǐng)資格；

　?。ㄋ模?duì)聘用中出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題的單位，吊銷聘請(qǐng)資格，兩年后方可重新申請(qǐng)。

　　本規(guī)定頒布后國(guó)家外國(guó)專家局所作出的準(zhǔn)予行政許可的決定將全部公開(kāi)，可以查閱。此前已批準(zhǔn)獲得《聘請(qǐng)外國(guó)文教專家單位資格認(rèn)可證書》并通過(guò)2004年年檢注冊(cè)的資格認(rèn)可證書繼續(xù)有效。

　　本規(guī)定由國(guó)家外國(guó)專家局負(fù)責(zé)解釋。

　　附件3  介紹外國(guó)文教專家來(lái)華工作的境外組織資格認(rèn)可辦理規(guī)定

　　一、許可事項(xiàng)：介紹外國(guó)文教專家來(lái)華工作的境外組織資格認(rèn)可

　　二、實(shí)施機(jī)關(guān)：國(guó)家外國(guó)專家局  省級(jí)外國(guó)專家局

　　三、申請(qǐng)條件：

　　凡擬向中國(guó)境內(nèi)派遣文教專家的境外組織，均須獲得“介紹外國(guó)文教專家來(lái)華工作的境外組織資格認(rèn)可”，并取得《介紹外國(guó)文教專家來(lái)華工作的境外組織資格認(rèn)可證書》。該證書是境外組織在華開(kāi)展文教專家中介業(yè)務(wù)的基本證明。

　　申請(qǐng)“介紹外國(guó)文教專家來(lái)華工作的境外組織資格認(rèn)可”的境外組織，需具備如下條件：

　?。ㄒ唬┓ㄈ私M織；

　　（二）非宗教團(tuán)體；

　?。ㄈ┚哂型扑]介紹外國(guó)文教專家的能力。

　　四、申請(qǐng)材料：

　?。ㄒ唬督榻B外國(guó)文教專家來(lái)華工作的境外組織資格認(rèn)可申請(qǐng)表》；

　?。ǘ┚惩饨M織所在地有關(guān)當(dāng)局出具的法律證明文件；

　?。ㄈ┚惩饨M織所在地金融機(jī)構(gòu)出具的資信證明文件；

　?。ㄋ模┚惩饨M織的情況介紹；

　?。ㄎ澹┚惩饨M織法人的簡(jiǎn)歷（教育背景，工作經(jīng)歷）。

　　五、辦理程序和期限：

　?。ㄒ唬┥暾?qǐng)

　　境外組織在中國(guó)境內(nèi)未設(shè)有辦事機(jī)構(gòu)的，向國(guó)家外國(guó)專家局提出申請(qǐng)。境外組織在中國(guó)境內(nèi)設(shè)有辦事機(jī)構(gòu)的，向所在地省級(jí)外國(guó)專家局提出申請(qǐng)。

　?。ǘ┦芾?/span>

　　1.對(duì)申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)人按照實(shí)施機(jī)關(guān)要求提交全部申請(qǐng)材料的，予以受理。

　　2.實(shí)施機(jī)關(guān)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正其申請(qǐng)材料中的錯(cuò)誤。對(duì)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)場(chǎng)或在五日內(nèi)出具加蓋本行政機(jī)關(guān)專用印章和注明日期的《行政許可補(bǔ)正申請(qǐng)材料通知書》，一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。

　　3.對(duì)受理或者不受理的申請(qǐng)，實(shí)施機(jī)關(guān)出具加蓋本行政機(jī)關(guān)專用印章和注明日期的《行政許可受理通知書》或《行政許可不予受理通知書》。對(duì)不予受理的申請(qǐng)，實(shí)施機(jī)關(guān)在《行政許可不予受理通知書》中注明不予受理的理由。對(duì)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式，經(jīng)告知仍無(wú)法補(bǔ)正的，不予受理。

　　（三）審批

　　實(shí)施機(jī)關(guān)依據(jù)有關(guān)規(guī)定，對(duì)受理的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，并征求公安、外事等部門意見(jiàn)，在四十五日內(nèi)做出決定。

　　若有下列情況之一的，實(shí)施機(jī)關(guān)作出不予行政許可決定：

　　1.申請(qǐng)材料不真實(shí)；

　　2.申請(qǐng)組織不符合介紹外國(guó)文教專家條件；

　　3.實(shí)施機(jī)關(guān)認(rèn)為不適宜發(fā)給申請(qǐng)組織《介紹外國(guó)文教專家來(lái)華工作的境外組織資格認(rèn)可證書》的其他情況。

　　實(shí)施機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)作出給予或不予行政許可決定時(shí)，出具加蓋本行政機(jī)關(guān)專用印章和注明日期的《行政許可決定送達(dá)通知書》。對(duì)不予行政許可的決定，實(shí)施機(jī)關(guān)在《行政許可決定送達(dá)通知書》中注明不予行政許可的理由。對(duì)給予行政許可的決定，實(shí)施機(jī)關(guān)自決定之日起十日內(nèi)，頒發(fā)、送達(dá)由國(guó)家外國(guó)專家局統(tǒng)一印制的《介紹外國(guó)文教專家來(lái)華工作的境外組織資格認(rèn)可證書》。

　　各省級(jí)外國(guó)專家局須將認(rèn)可的境外組織及其全部申請(qǐng)材料報(bào)國(guó)家外國(guó)專家局備案。

　　六、年檢注冊(cè)：

　　國(guó)家外國(guó)專家局、省級(jí)外國(guó)專家局每年一月一日至三月三十一日對(duì)取得介紹外國(guó)文教專家來(lái)華工作資格的境外組織進(jìn)行年檢，根據(jù)年檢情況，分別作如下處理：

　　（一）對(duì)正常開(kāi)展介紹文教專家業(yè)務(wù)的境外組織，準(zhǔn)予注冊(cè)（即資格認(rèn)可繼續(xù)有效）；

　?。ǘ?duì)在開(kāi)展介紹文教專家業(yè)務(wù)過(guò)程中出現(xiàn)一般性違規(guī)問(wèn)題的境外組織，暫緩注冊(cè)（即暫停資格三個(gè)月，三個(gè)月后視發(fā)現(xiàn)問(wèn)題解決情況，決定準(zhǔn)予注冊(cè)或吊銷資格）；

　　（三）對(duì)不再開(kāi)展介紹外國(guó)文教專家業(yè)務(wù)的境外組織，經(jīng)確認(rèn)，注銷資格；

　　（四）對(duì)在開(kāi)展介紹外國(guó)文教專家業(yè)務(wù)過(guò)程中出現(xiàn)嚴(yán)重違規(guī)問(wèn)題的境外組織，吊銷資格，兩年內(nèi)不得在中國(guó)境內(nèi)再申請(qǐng)本項(xiàng)行政許可。

　　各省外國(guó)專家局須將每年的年檢情況報(bào)國(guó)家外國(guó)專家局備案。

　　本規(guī)定由國(guó)家外國(guó)專家局負(fù)責(zé)解釋。

　　附件4  組織派遣團(tuán)組和人員赴境外培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦理規(guī)定

　　一、許可事項(xiàng)：組織派遣團(tuán)組和人員赴境外培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定

　　二、實(shí)施機(jī)關(guān)：國(guó)家外國(guó)專家局

　　三、實(shí)施說(shuō)明：

　　組織派遣團(tuán)組和人員以培訓(xùn)、實(shí)習(xí)、進(jìn)修、研修、學(xué)習(xí)及其他形式赴境外培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)，均須獲得“組織派遣團(tuán)組和人員赴境外培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定”，并取得《組織派遣團(tuán)組和人員赴境外培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定證書》。僅組織本單位人員赴境外培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)除外。

　　組織派遣團(tuán)組和人員赴境外培訓(xùn)分因公赴境外培訓(xùn)和因私赴境外培訓(xùn)。因公赴境外培訓(xùn)是指通過(guò)下達(dá)出國(guó)境培訓(xùn)任務(wù)批件的方式，從黨和國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體選拔各類人員以各種形式赴境外培訓(xùn)的行為。因私赴境外培訓(xùn)是指中國(guó)公民持《普通護(hù)照》，且不需下達(dá)出國(guó)境培訓(xùn)任務(wù)批件赴境外培訓(xùn)的行為。

　　本項(xiàng)行政許可的實(shí)施范圍是：

　　組織因公赴境外培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)：具有出國(guó)任務(wù)審批權(quán)的全國(guó)性事業(yè)單位和經(jīng)過(guò)民政部門核準(zhǔn)登記取得法人資格的全國(guó)性社會(huì)團(tuán)體；有固定資金來(lái)源用于資助出國(guó)境培訓(xùn)的部委直屬事業(yè)單位；有固定資金來(lái)源用于資助出國(guó)境培訓(xùn)的地方性事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體。

　　組織因私赴境外培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)：具有獨(dú)立法人資格的機(jī)構(gòu)。

　　中央國(guó)家機(jī)關(guān)出國(guó)培訓(xùn)歸口管理部門、地方各級(jí)外國(guó)專家局不在本項(xiàng)行政許可資格認(rèn)定范圍之內(nèi)。

　　四、申請(qǐng)條件：

　?。ㄒ唬┙M織因公赴境外培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)：

　　1．應(yīng)具有派遣團(tuán)組和人員赴境外培訓(xùn)的專門機(jī)構(gòu)和人員；

　　2．組織派遣赴境外培訓(xùn)的規(guī)章制度完備；

　　3．業(yè)務(wù)范圍明確；

　　4．不以營(yíng)利為目的；

　　5．每年用于出國(guó)培訓(xùn)的資金不低于人民幣50萬(wàn)元，派遣赴境外培訓(xùn)人員不少于80人；

　　6．組織派遣因公團(tuán)組和人員赴境外培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定實(shí)行限量許可原則，同一地區(qū)的同一行業(yè)不重復(fù)認(rèn)定。

　?。ǘ┙M織因私赴境外培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)：

　　1．法定代表人應(yīng)是具備境內(nèi)常住戶口的、具有完全民事行為能力的中國(guó)公民；

　　2．申請(qǐng)機(jī)構(gòu)是企業(yè)的，應(yīng)符合企業(yè)法人設(shè)立的條件，企業(yè)法人代表應(yīng)符合企業(yè)代表人登記管理的有關(guān)規(guī)定；

　　3．有熟悉我國(guó)和相關(guān)國(guó)家培訓(xùn)情況和相關(guān)、法律法規(guī)的工作人員，工作人員不少于5人，主要工作人員具有大學(xué)專科以上學(xué)歷，且有具備法律、外語(yǔ)、財(cái)會(huì)專業(yè)資格的人員；

　　4．有組織派遣赴境外培訓(xùn)的規(guī)章制度；

　　5．注冊(cè)資金不少于1500萬(wàn)元。

　　6．交納一定數(shù)量的備用金，用于服務(wù)對(duì)象合法權(quán)益受到損害時(shí)的賠償及支付罰款、罰金。

　　五、申請(qǐng)材料：

　　（一）組織因公赴境外培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)須提交以下材料：

　　1．《組織派遣團(tuán)組和人員赴境外培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定申請(qǐng)表》；

　　2．社會(huì)團(tuán)體提交本組織章程和社會(huì)團(tuán)體登記證復(fù)印件，事業(yè)單位提交主管部門批準(zhǔn)成立文件復(fù)印件；

　　3．本機(jī)構(gòu)組織赴境外培訓(xùn)的規(guī)章制度；

　　4．用于資助赴境外培訓(xùn)的資金來(lái)源證明；

　　5．與境外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)簽訂的合作意向書或協(xié)議（中、外文本）。    

　　（二）組織因私赴境外培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)須提交以下材料：

　　1．《組織派遣團(tuán)組和人員赴境外培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定申請(qǐng)表》；

　　2．法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、主要工作人員的簡(jiǎn)歷和有關(guān)身份、資格證明；

　　3．具有法定資格的驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資報(bào)告；

　　4．法人資格證明或企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書；

　　5．機(jī)構(gòu)章程及內(nèi)部有關(guān)規(guī)定、制度；

　　6．?dāng)M開(kāi)展赴境外培訓(xùn)的境外行政區(qū)域和可行性報(bào)告；

　　7．住所和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用證明；

　　8．與境外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)簽訂的合作意向書或協(xié)議（中、外文本）。

　　六、辦理程序和期限：

　?。ㄒ唬┥暾?qǐng)

　　全國(guó)性事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體、部委直屬事業(yè)單位，向國(guó)家外國(guó)專家局提出申請(qǐng)。各地的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及組織因私赴境外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，按照屬地管理的原則，向省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市人民政府外國(guó)專家局（以下簡(jiǎn)稱為受理機(jī)關(guān)）提出申請(qǐng)。

　?。ǘ┦芾?/span>

　　1．對(duì)申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或申請(qǐng)機(jī)構(gòu)按照實(shí)施機(jī)關(guān)要求提交全部申請(qǐng)材料的，予以受理。

　　2．實(shí)施機(jī)關(guān)或受理機(jī)關(guān)允許申請(qǐng)機(jī)構(gòu)當(dāng)場(chǎng)更正其申請(qǐng)材料中的錯(cuò)誤。對(duì)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，實(shí)施機(jī)關(guān)或受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)場(chǎng)或5日內(nèi)出具加蓋專用印章和注明日期的《行政許可補(bǔ)正申請(qǐng)材料通知書》，一次告知申請(qǐng)機(jī)構(gòu)需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。對(duì)申請(qǐng)材料不齊全或不符合法定形式，經(jīng)告知仍無(wú)法補(bǔ)正的，不予受理。

　　3．對(duì)受理或者不受理的申請(qǐng)，實(shí)施機(jī)關(guān)或受理機(jī)關(guān)出具加蓋專用印章和注明日期的《行政許可受理通知書》或者《行政許可不予受理通知書》。對(duì)不予受理的申請(qǐng)，實(shí)施機(jī)關(guān)或受理機(jī)關(guān)在《行政許可不予受理通知書》中注明不予受理的理由。

　?。ㄈ彶?、審批

　　申請(qǐng)機(jī)構(gòu)按規(guī)定向?qū)嵤C(jī)關(guān)提出的申請(qǐng)，實(shí)施機(jī)關(guān)依據(jù)有關(guān)規(guī)定，對(duì)受理的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查、審批，并在二十日內(nèi)做出決定；申請(qǐng)機(jī)構(gòu)按規(guī)定向受理機(jī)關(guān)提出的申請(qǐng)，受理機(jī)關(guān)根據(jù)《行政許可法》和赴境外培訓(xùn)的有關(guān)規(guī)定對(duì)受理的申請(qǐng)材料進(jìn)行初步審查，在二十日內(nèi)完成；初步審查后，受理機(jī)關(guān)在《組織派遣團(tuán)組和人員赴境外培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定申請(qǐng)表》中簽署審查意見(jiàn)，并將全部申請(qǐng)材料和審查意見(jiàn)報(bào)送實(shí)施機(jī)關(guān)——國(guó)家外國(guó)專家局。實(shí)施機(jī)關(guān)收到受理機(jī)關(guān)報(bào)送的全部申請(qǐng)材料和審查意見(jiàn)后，進(jìn)入審批程序，在二十日內(nèi)做出決定。

　　特殊情況實(shí)施機(jī)關(guān)可延長(zhǎng)十日作出決定，但應(yīng)經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并出具加蓋本行政機(jī)關(guān)專用印章和注明日期的《行政許可延期通知書》，將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)機(jī)構(gòu)。

　　若有下列情況之一的，實(shí)施機(jī)關(guān)作出不予行政許可決定：

　　1． 申請(qǐng)材料不真實(shí)；

　　2．申請(qǐng)機(jī)構(gòu)不符合組織派遣團(tuán)組和人員赴境外培訓(xùn)條件；

　　3．根據(jù)限量原則，不再認(rèn)定；

　　4．實(shí)施機(jī)關(guān)認(rèn)為不適宜發(fā)給《組織派遣團(tuán)組和人員赴境外培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定證書》的其他情況。

　　實(shí)施機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)給予或不予行政許可決定時(shí)，出具加蓋本行政機(jī)關(guān)專用印章和注明日期的《行政許可決定送達(dá)通知書》。對(duì)不予行政許可的決定，實(shí)施機(jī)關(guān)在《行政許可決定送達(dá)通知書》中注明不予行政許可的理由。對(duì)給予行政許可的決定，實(shí)施機(jī)關(guān)自決定之日起十日內(nèi)，頒發(fā)、送達(dá)由國(guó)家外國(guó)專家局統(tǒng)一印制的《組織派遣團(tuán)組和人員赴境外培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定證書》。

　　七、監(jiān)督、檢查及違規(guī)處理：

　?。ㄒ唬┇@得組織派遣團(tuán)組和人員赴境外培訓(xùn)資格認(rèn)定的機(jī)構(gòu)，每年要向國(guó)家外國(guó)專家局報(bào)送赴境外培訓(xùn)工作報(bào)告及相關(guān)材料，國(guó)家外國(guó)專家局將對(duì)其工作進(jìn)行抽查。

　　（二）被認(rèn)定資格的機(jī)構(gòu)，有下列情況之一的，根據(jù)其情節(jié)輕重程度，分別給予警告、限期改正、撤消資格的處分：

　　1．違反國(guó)家有關(guān)派遣團(tuán)組和人員赴境外培訓(xùn)工作規(guī)定的；

　　2．提交虛假材料的；

　　3．因管理失職，釀成重大事故的；

　　4．派遣因公團(tuán)組和人員赴境外培訓(xùn)工作以營(yíng)利為目的、忽視培訓(xùn)質(zhì)量，情節(jié)嚴(yán)重的；

　　5．不按時(shí)報(bào)送培訓(xùn)工作報(bào)告等材料的。

　?。ㄈ┍徽J(rèn)定資格的機(jī)構(gòu)，有下列情況之一的，由國(guó)家外國(guó)專家局對(duì)其派遣團(tuán)組和人員赴境外培訓(xùn)資格進(jìn)行注銷，收回資格認(rèn)定證書：

　　1．認(rèn)定機(jī)構(gòu)被撤消、合并、更名的；

　　2．已被認(rèn)定資格的事業(yè)單位被取消，社會(huì)團(tuán)體被撤銷登記、依法取締或命令解散的，企業(yè)因破產(chǎn)被解散的；

　　3．被認(rèn)定的資格有效期結(jié)束，按規(guī)定未延續(xù)的；

　　4．被撤消資格的。

　　本規(guī)定由國(guó)家外國(guó)專家局負(fù)責(zé)解釋。