市人力資源和社會保障局關(guān)于用人單位招用困難人員申請和獎勵(lì)有關(guān)事項(xiàng)的通知

                                         深人社規(guī)〔2014〕12號

各有關(guān)單位：

　　為鼓勵(lì)用人單位招用就業(yè)困難人員，促進(jìn)困難群體就業(yè)，根據(jù)深圳市人民政府《關(guān)于做好促進(jìn)就業(yè)工作的意見》（深府〔2009〕26號）、《深圳市人民政府關(guān)于進(jìn)一步完善就業(yè)援助的通知》（深府〔2013〕60號）有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就申請和支付用人單位招用就業(yè)困難人員各項(xiàng)補(bǔ)貼、獎勵(lì)有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、申請補(bǔ)貼和獎勵(lì)條件

　　（一）在本市注冊登記且依法納稅的用人單位，招用就業(yè)困難人員同時(shí)符合以下條件的，可以向公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申請崗位補(bǔ)貼、社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼和招用獎勵(lì)：

　　1．工種崗位符合本通知規(guī)定。

　　2．與招用人員簽訂1年及以上合同。

　　3．按規(guī)定為招用人員繳納社會保險(xiǎn)，包括、保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)等。

　　（二）用人單位承擔(dān)政府采購的工程、服務(wù)項(xiàng)目時(shí)，招用就業(yè)困難人員并符合上述條件的，可以申請崗位補(bǔ)貼和社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼，不能申請招用獎勵(lì)。

　　（三）用人單位招用經(jīng)認(rèn)定的“零就業(yè)家庭”成員并符合上述條件的，可以按照就業(yè)困難人員的補(bǔ)貼項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。但“零就業(yè)家庭”人員年齡低于35周歲（不含35周歲）的失業(yè)人員享受補(bǔ)貼和招用獎勵(lì)等政策時(shí)間不超過1年。

　　（四）用人單位招用未認(rèn)定為就業(yè)困難人員但登記失業(yè)滿3個(gè)月以上女35周歲（含35周歲）、男45周歲（含45周歲）以上的失業(yè)人員并符合上述條件的，可以申請社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼和招用獎勵(lì)，不能申請崗位補(bǔ)貼。

　　二、補(bǔ)貼和獎勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)

　　（一）崗位補(bǔ)貼。按每人每月850元的標(biāo)準(zhǔn)對上崗的就業(yè)困難人員給予崗位補(bǔ)貼。崗位補(bǔ)貼不列入工資計(jì)算。

　　（二）社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼。按本市最低繳交社會保險(xiǎn)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對單位承擔(dān)部分100%給予社會保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼，個(gè)人應(yīng)當(dāng)繳交的社會保險(xiǎn)費(fèi)部分由其本人支付。

　　（三）招用獎勵(lì)：

　　1．招用就業(yè)困難人員按每人每月200元的標(biāo)準(zhǔn)給予用人單位獎勵(lì)。

　　2．招用未認(rèn)定為就業(yè)困難人員但登記失業(yè)滿3個(gè)月以上的女35周歲（含35周歲）、男45周歲（含45周歲）以上失業(yè)人員（以下簡稱35/45人員）的，按每人每月100元的標(biāo)準(zhǔn)給予用人單位獎勵(lì)。

　　三、申請補(bǔ)貼和獎勵(lì)的程序

　　用人單位通過公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)或者自行招聘就業(yè)困難人員（含零就業(yè)家庭人員、35/45人員，下同）均可以申請補(bǔ)貼及招用獎勵(lì)。辦理程序如下：

　　（一）招用備案。

　　1．提交資料：

　　（1）用人單位在與就業(yè)困難人員正常履行勞動合同并為其繳交社會保險(xiǎn)的次月月底前，可以通過“深圳市公共就業(yè)服務(wù)信息平臺（外網(wǎng)）”預(yù)提交招用備案信息，并到其注冊地所在的街道公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提交以下資料：

　　1）單位介紹信或者法人委托書；

　　2）經(jīng)辦人身份證（驗(yàn)原件，留經(jīng)辦人簽名的復(fù)印件）；

　　3）《用人單位招用就業(yè)困難人員（35/45人員、零就業(yè)家庭人員）備案表》（網(wǎng)上下載）；

　　4）用人單位與被招用人員簽訂的1年及以上勞動合同（加蓋單位公章的復(fù)印件一份留存，驗(yàn)原件）；

　　5）《單位銀行賬戶確認(rèn)證明書》或者銀行開具的開戶許可證；

　　6）員工本人的銀行工資賬號；

　　7）就業(yè)困難人員的身份證和戶口本（驗(yàn)原件，留復(fù)印件）。

　　以下資料也需審核，一般不需單位提供，系統(tǒng)自動比對，但因未聯(lián)網(wǎng)或者相關(guān)資料未錄入導(dǎo)致系統(tǒng)無法提取數(shù)據(jù)的，需用人單位提供原件并留存蓋章的復(fù)印件：

　　1）營業(yè)執(zhí)照副本或者成立批文；

　　2）組織機(jī)構(gòu)代碼證書；

　　3）新注冊單位提供稅務(wù)登記證明，其他單位提供上一年度經(jīng)營稅納稅證明或者經(jīng)營稅免稅證明；

　　4）用人單位招用的就業(yè)困難人員的繳交清單。

　　用人單位也可以直接到其注冊地的街道公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)填報(bào)申請表，并提交以上相關(guān)資料。

　　上崗地點(diǎn)與注冊地不一致的，需提交書面說明，并附相關(guān)證明材料。

　　用人單位未在規(guī)定時(shí)間履行備案手續(xù)的，不能申請招用就業(yè)困難人員補(bǔ)貼和獎勵(lì)。

　　2．受理和核查：

　　（1）街道公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)受理資料后，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)日進(jìn)行核對。對于資料齊全的，出具《受理回執(zhí)》；對于資料不齊全的，出具《補(bǔ)正材料一次性告知通知書》；對于招用備案人員不屬于領(lǐng)取補(bǔ)貼和獎勵(lì)對象范圍的，出具《不予受理回執(zhí)》。

　　（2）受理公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在出具《受理回執(zhí)》后7個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行崗位實(shí)地核查。發(fā)現(xiàn)招用備案情況與實(shí)際核查情況不相符、無正當(dāng)理由拒不配合核查、虛假招用就業(yè)困難人員、存在員工承擔(dān)應(yīng)當(dāng)由用人單位繳納的社會保險(xiǎn)費(fèi)、未如實(shí)申報(bào)員工工資或者支付工資低于本我市最低工資標(biāo)準(zhǔn)等行為之一的，應(yīng)當(dāng)向用人單位發(fā)出《不予備案通知書》，說明不予備案的理由，并在“信息平臺”內(nèi)記錄。

　　注冊地與上崗地不一致的，注冊地公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將業(yè)務(wù)單通過信息系統(tǒng)推送至上崗地公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，上崗地公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到業(yè)務(wù)單后7個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行崗位實(shí)地核查，并將核查結(jié)果錄入系統(tǒng)。

　　3．備案通過。招用備案是否通過，均通過系統(tǒng)進(jìn)行操作。用人單位提交的材料真實(shí)有效、人崗匹配屬實(shí)且符合本通知有關(guān)規(guī)定的，街道公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以備案通過。

　　（二）申請獎勵(lì)、補(bǔ)貼。用人單位在招用備案通過后的下一季度首月20日前，通過“深圳市公共就業(yè)服務(wù)信息平臺（外網(wǎng)）”進(jìn)行考勤錄入和相應(yīng)補(bǔ)貼、獎勵(lì)的首次申報(bào)，并到街道公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)窗口提交以下資料：

　　1．《用人單位招用就業(yè)困難人員獎勵(lì)補(bǔ)貼申請表》（網(wǎng)上下載）。

　　2．加蓋用人單位公章的享受補(bǔ)貼人員的工資發(fā)放清單。

　　符合條件的用人單位在首次申領(lǐng)補(bǔ)貼后，以3個(gè)月為周期，于每季度首月20日前，在“深圳市公共就業(yè)服務(wù)信息平臺（外網(wǎng)）”進(jìn)行考勤錄入和相應(yīng)補(bǔ)貼、獎勵(lì)的申報(bào)，并在公共就業(yè)服務(wù)窗口提交《用人單位招用就業(yè)困難人員獎勵(lì)補(bǔ)貼申請表》、加蓋用人單位公章的享受補(bǔ)貼人員的工資發(fā)放清單。

　　（三）補(bǔ)貼和獎勵(lì)撥付。街道公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立崗位實(shí)地核查的常態(tài)工作機(jī)制，每個(gè)補(bǔ)貼周期內(nèi)在用人單位申請相關(guān)補(bǔ)貼獎勵(lì)前應(yīng)當(dāng)完成崗位核查工作，核查結(jié)果錄入系統(tǒng)。

　　街道公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)受理補(bǔ)貼首次及續(xù)領(lǐng)申請后，于5個(gè)工作日內(nèi)完成初核、復(fù)核雙崗審核，街道公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人承擔(dān)復(fù)核工作。復(fù)核完成后，要在街道公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的辦事窗口或者區(qū)（新區(qū)）人力資源（社會建設(shè)）局網(wǎng)站公示申請單位或者人員名單、補(bǔ)貼項(xiàng)目、擬補(bǔ)貼金額等，公示期為7天；公示后無異議的，視為復(fù)核通過。復(fù)核通過的給予支付。各區(qū)（新區(qū)）應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，指導(dǎo)街道公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)認(rèn)真審核。

　　復(fù)核通過且用人單位招用的就業(yè)困難人員戶籍地在受理轄區(qū)內(nèi)的，受理轄區(qū)的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)在復(fù)核通過的次月月底前按規(guī)定程序?qū)ⅹ剟?lì)、補(bǔ)貼分別撥入用人單位或者員工的銀行賬戶，費(fèi)用從受理轄區(qū)就業(yè)專項(xiàng)資金中列支。用人單位招用的就業(yè)困難人員戶籍地不在受理轄區(qū)內(nèi)、涉及跨區(qū)支付補(bǔ)貼和獎勵(lì)的，受理轄區(qū)的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)通過“信息平臺”，將復(fù)核通過的業(yè)務(wù)單推送至就業(yè)困難人員戶籍所屬區(qū)的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，戶籍所屬區(qū)的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)自收到應(yīng)當(dāng)支付業(yè)務(wù)單之日起的次月月底前按規(guī)定程序據(jù)實(shí)將獎勵(lì)、補(bǔ)貼分別撥入用人單位或者員工的銀行賬戶，費(fèi)用從戶籍所屬區(qū)的就業(yè)專項(xiàng)資金中列支。

　　（四）享受補(bǔ)貼和獎勵(lì)期限。享受補(bǔ)貼和獎勵(lì)起始時(shí)間從用人單位辦理錄用備案手續(xù)后發(fā)放員工整月工資并正常繳納社會保險(xiǎn)第一個(gè)月時(shí)起算（用人單位延期申報(bào)的最長可以追溯6個(gè)月），除享受政策之日距其法定退休年齡（以身份證記載為準(zhǔn)：男60周歲，女工人身份50周歲，女干部身份55周歲）不足5年的人員可以延長至退休外，其他人員累計(jì)最長不超過3年。

　　四、補(bǔ)貼和獎勵(lì)的終止

　　用人單位或者已上崗就業(yè)困難人員發(fā)生下列情況之一的，終止發(fā)放補(bǔ)貼和獎勵(lì)：

　　（一）因用人單位原因，連續(xù)未繳交社會保險(xiǎn)超過3個(gè)月（含3個(gè)月）。

　　（二）已上崗就業(yè)困難人員享受補(bǔ)貼期間改由其他單位繳交社會保險(xiǎn)（但員工在原補(bǔ)貼申領(lǐng)備案用人單位所屬的集團(tuán)公司內(nèi)部崗位流動，并能提供集團(tuán)公司隸屬關(guān)系證明的除外）。

　　（三）已上崗就業(yè)困難人員達(dá)到法定退休年齡。

　　（四）享受補(bǔ)貼和獎勵(lì)時(shí)間已滿規(guī)定期限。

　　（五）用人單位備案通過后超過規(guī)定申領(lǐng)補(bǔ)貼時(shí)間6個(gè)月以上。

　　五、監(jiān)督和管理

　　（一）全市公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一使用“公共就業(yè)服務(wù)信息平臺”辦理崗位信息審核、崗位匹配推薦、補(bǔ)貼獎勵(lì)核準(zhǔn)等業(yè)務(wù)。

　　（二）街道公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在每期補(bǔ)貼發(fā)放前，對享受補(bǔ)貼人員的實(shí)際在崗情況進(jìn)行核查。核查中發(fā)現(xiàn)有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)停止支付各項(xiàng)補(bǔ)貼和招用獎勵(lì)；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任：

　　1．用人單位填報(bào)的錄用備案情況與實(shí)際核查情況不符的，不予支付招用獎勵(lì)和補(bǔ)貼。

　　2．用人單位虛假招用就業(yè)困難人員騙取招用獎勵(lì)或者補(bǔ)貼的，不予支付獎勵(lì)或者補(bǔ)貼。對已發(fā)放的補(bǔ)貼獎勵(lì)予以追回，同時(shí)取消該用人單位申請招用獎勵(lì)和補(bǔ)貼的資格，并公告。

　　3．用人單位強(qiáng)制員工承擔(dān)應(yīng)當(dāng)由用人單位繳納的社會保險(xiǎn)費(fèi)、未如實(shí)申報(bào)員工工資、支付工資低于我市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的，不予支付招用獎勵(lì)，并轉(zhuǎn)勞動保障監(jiān)察部門依法處理。

　　4．就業(yè)困難人員與用人單位聯(lián)合騙取補(bǔ)貼的，取消其就業(yè)困難人員的身份，追回已支付的崗位補(bǔ)貼，并在36個(gè)月內(nèi)不再受理其就業(yè)困難人員的認(rèn)定申請。

　　（三）對從原用人單位離職辦理失業(yè)登記、就業(yè)困難人員認(rèn)定并重新在原用人單位上崗的，困難認(rèn)定時(shí)間與回原單位工作時(shí)間相距不足12個(gè)月的，該就業(yè)困難人員和原用人單位不能申請招用獎勵(lì)補(bǔ)貼。

　　（四）公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)開設(shè)舉報(bào)通道，公布舉報(bào)電話，受理并查證有關(guān)騙取招用獎勵(lì)和崗位補(bǔ)貼的舉報(bào)。舉報(bào)一經(jīng)查實(shí)，公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將騙取招用獎勵(lì)和崗位補(bǔ)貼的用人單位及就業(yè)困難人員信息予以公告，并依法納入其信用記錄。

　　（五）因用人單位原因連續(xù)2個(gè)月及以上未交社會保險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)重新為員工繳交社會保險(xiǎn)后方能繼續(xù)申領(lǐng)崗位補(bǔ)貼、社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼和招用獎勵(lì)。停交期間的社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼和招用獎勵(lì)不予支付。

　　（六）經(jīng)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)核查，出現(xiàn)下列情形的，可以繼續(xù)享受補(bǔ)貼，但用人單位應(yīng)當(dāng)更新錄用備案信息：

　　1．員工在原補(bǔ)貼申領(lǐng)備案用人單位所屬的集團(tuán)公司內(nèi)部崗位流動，并提供集團(tuán)公司隸屬關(guān)系證明的。

　　2．用人單位名稱依法變更，并提供有關(guān)部門出具變更證明的。

　　六、不予支付補(bǔ)貼及招用獎勵(lì)的崗位和對象

　　（一）非員工制的家政服務(wù)（含鐘點(diǎn)工）。

　　（二）促銷員、推銷員、產(chǎn)品（服務(wù)）推廣員、業(yè)務(wù)員、送單員、業(yè)務(wù)經(jīng)理（助理）、私人家庭作坊、個(gè)體商販。

　　（三）工作（崗位）地點(diǎn)不在本市范圍內(nèi)的。

　　（四）無固定薪金、無固定工作地點(diǎn)、工作內(nèi)容不明確或者工作時(shí)間不飽和的。

　　（五）個(gè)體工商戶主及其招用的就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭人員和35/45人員、企業(yè)投資者、經(jīng)營者及中層以上的管理者。

　　（六）社區(qū)股份有限公司招用“農(nóng)轉(zhuǎn)居”就業(yè)困難人員。

　　（七）勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)招用就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭人員和35/45人員派遣往用工單位的。

　　七、其他

　　本通知自2015年1月1日起執(zhí)行，有效期5年。《深圳市勞動和社會保障局關(guān)于用人單位招用就業(yè)困難人員及申請補(bǔ)貼和獎勵(lì)相關(guān)事項(xiàng)的通知》（深勞社規(guī)〔2009〕10號）同時(shí)廢止。

                                                深圳市人力資源和社會保障局

                                                     2014年12月19日