人口與計劃生育法修正案草案21日提請十二屆全國人大常委會第十八次會議審議。修正案草案規(guī)定,符合生育的夫妻可以獲得延長生育假的獎勵或者其他福利待遇。該草案提出,本修正案自2016年1月1日起施行。

    如果該草案獲得正式通過,再過10天左右就可實施,這顯然是急切盼望生二孩的夫妻的福音。值得高興的是,生育假也將隨之延長——這是中央明確全面二孩政策以來,輿論熱議最多的問題之一。一旦生二孩可以延長產(chǎn)假,必然有助于提升生育意愿。

    根據(jù)現(xiàn)行《女職工保護(hù)特別規(guī)定》,女職工生育享受98天產(chǎn)假。據(jù)說有的地方對晚婚晚育者還有15—30天的獎勵。但全面兩孩后,生育兩個孩子分別安排多長產(chǎn)假有待觀察。假如生第一個孩子產(chǎn)假仍是98天,筆者認(rèn)為生第二個孩子產(chǎn)假應(yīng)更長。一者,兩個孩子需要照顧；二者,產(chǎn)婦身體需要更長時間恢復(fù)。

    也就是說,一旦“延長生育假”的草案獲得通過,應(yīng)該立即完善《女職工勞動保護(hù)特別規(guī)定》。至于如何延長產(chǎn)假(包括男性陪產(chǎn)假),一方面要充分考慮女性的意見,另一方面也要兼顧用人單位的看法,因為女性產(chǎn)假時間長短直接關(guān)系到企業(yè)利益。如果不考慮企業(yè)利益,女性就會面臨更多歧視。

    女性就業(yè)歧視現(xiàn)象早就存在。比如2013年全國婦聯(lián)婦女發(fā)展部與有關(guān)調(diào)研機(jī)構(gòu)對女大學(xué)生就業(yè)狀況開展的聯(lián)合調(diào)查顯示,九成以上的女大學(xué)生表示在求職過程中曾遇到過不同程度的性別歧視。女性被歧視的原因之一就是結(jié)婚生子。

    女性就業(yè)歧視存在三種情況:一是女性收入少于男性。亞洲開發(fā)銀行一份報告稱,中國女性的平均薪水僅為男性的63%。二是女性在單位深造的機(jī)會少,比如接受和要少于男性。三是,女性求職難度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于男性。所以,若全面二孩延長生育假,尤其需要防范女性就業(yè)不公。

    對于用人單位,尤其是企業(yè)來說,理由很現(xiàn)實,必須考慮用人成本。而全面放開二孩、延長生育假,無疑增加了企業(yè)用人成本。那么,高度重視成本、追求利潤最大化的企業(yè),就會更加減少聘用女性。為了應(yīng)對這一問題,據(jù)說不少高校的女性研究生、本科生在校期間就結(jié)婚生子了,為的是增加就業(yè)競爭力。

    顯然,女性個體應(yīng)對就業(yè)歧視的能力很有限。這需要政府有關(guān)方面進(jìn)行全方位設(shè)計和安排。其中,制度安排是基礎(chǔ)。有人曾建議制定“反就業(yè)歧視法”,這值得考慮,因為有利于提升女性權(quán)益保障方面法律的統(tǒng)一性、系統(tǒng)性、權(quán)威性。如果能夠在法律中明確每個用人單位中女性的比例,效果會更好。

    當(dāng)然,也要充分考慮企業(yè)的難處,在經(jīng)濟(jì)增速放緩、部分企業(yè)經(jīng)營困難的情況下,如果強(qiáng)逼企業(yè)招聘女性,恐怕更令企業(yè)反感或造成企業(yè)壓力過大。因此,保障女性就業(yè)權(quán)益必須與企業(yè)減負(fù)相掛鉤,比如一個單位的產(chǎn)婦人數(shù)、產(chǎn)假天數(shù)應(yīng)該與稅收優(yōu)惠掛鉤,以此鼓勵企業(yè)招聘女性,在工作中平等對待女性。

    總之,上述法律草案中延長生育假,大概只是原則性規(guī)定,必須通過相關(guān)制度的詳細(xì)表述讓這一規(guī)定落到實處,而且還要重視解決這一規(guī)定帶來的負(fù)面影響(即影響女性就業(yè)),而消除這種負(fù)面影響必須制定具體的改革細(xì)則。