推進公司注冊資本登記制度改革，降低成本，激發社會投資活力。

    改革注冊資本登記制度，放寬市場主體準入，創新政府監管方式，建立高效透明公正的現代公司登記制度，是新一屆政府轉變職能總體部署和改革方案中又一項重要舉措，目的是為了進一步簡政放權，構建公平競爭的市場環境，調動社會資本力量，促進小微企業特別是創新型企業成長，帶動，推動新興生產力發展。

    將這一改革舉措全面推開，十分必要。這樣做不僅順應廣大市場主體的熱切期盼，有利于擴大社會投資，鞏固經濟穩中向好的發展態勢，而且符合新技術、新產業、新業態等新興生產力發展的要求，有利于建設服務型政府，減少對市場的微觀干預，保障創業權利，營造良好營商環境，創造更多就業機會，使人民群眾在深化改革、不斷解放和發展生產力中更多受益。

     推行注冊資本登記制度改革，就是要按照便捷高效、規范統一、寬進嚴管的原則，創新公司登記制度，降低準入門檻，強化市場主體責任，促進形成誠信、公平、有序的市場秩序。

     明確了改革的主要內容：

     一是放寬注冊資本登記條件。除、法規另有規定外，取消有限責任公司最低注冊資本3萬元、一人有限責任公司最低注冊資本10萬元、股份有限公司最低注冊資本500萬元的限制；不再限制公司設立時股東（發起人）的首次出資比例和繳足出資的期限。公司實收資本不再作為工商登記事項。

     二是將企業年檢制度改為年度報告制度，任何單位和個人均可查詢，使企業相關信息透明化。建立公平規范的抽查制度，克服檢查的隨意性，提高政府管理的公平性和效能。

     三是按照方便注冊和規范有序的原則，放寬市場主體住所（經營場所）登記條件，由地方政府具體規定。

     四是大力推進企業誠信制度建設。注重運用信息公示和共享等手段，將企業登記備案、年度報告、資質資格等通過市場主體信用信息系統予以公示。推行電子營業執照和全程電子化登記管理，與紙質營業執照具有同等法律效力。完善信用約束機制，將有違規行為的市場主體列入經營異常的“黑名錄”，向社會公布，使其“一處違規、處處受限”，提高企業“失信成本”。

     五是推進注冊資本由實繳登記制改為認繳登記制，降低開辦公司成本。

     在抓緊完善相關法律法規的基礎上，實行由公司股東（發起人）自主約定認繳出資額、出資方式、出資期限等，并對繳納出資情況真實性、合法性負責的制度。

     改革注冊資本登記制度涉及面廣、性強，要抓緊依照法定程序推進相關法律法規的修訂工作。

     各地區、各有關部門要密切配合，加快制定完善配套措施。

     各省級政府要按照統一標準和規范，抓緊建設本地區的市場主體信用信息公示系統。

     工商行政管理部門要優化流程、完善制度，確保改革前后管理工作平穩過渡。要強化企業自我管理、行業協會自律和社會組織監督的作用，提高市場監管水平，切實讓這項改革舉措“落地生根”，進一步釋放改革紅利，激發創業活力，催生發展新動力。

     創新公司登記制度，降低準入門檻。

     放寬注冊資本登記條件，除法律、法規另有規定外，取消有限責任公司最低注冊資本３萬元、一人有限責任公司最低注冊資本１０萬元、股份有限公司最低注冊資本５００萬元的限制；不再限制公司設立時股東（發起人）的首次出資比例和繳足出資的期限。

    將企業年檢制度改為年度報告制度；按照方便注冊和規范有序的原則，放寬市場主體住所（經營場所）登記條件，由地方政府具體規定。

    特別是推進注冊資本由實繳登記制改為認繳登記制。河南永華聯合會計師事務所所長楊培華說：“改為認繳登記制，就不再收取驗資報告，對企業而言，就會省了驗資這部分成本。”

     改革進一步降低了市場準入“門檻”，有利于改善投資環境，激發社會投資活力，特別是有利于鼓勵民間投資，使民間投資者少遇到一些“玻璃門”“彈簧門”。

     減少政府對市場的微觀干預，并不意味著政府不作為。根據國務院常務會議的要求，推進注冊資本制度改革，創新政府監管方式，“便捷高效、規范統一、寬進嚴管”是其遵循的原則。

     國務院常務會議要求，注重運用信息公示和共享等手段，將企業登記備案、年度報告、資質資格等通過市場主體信用信息系統予以公示。推行電子營業執照和全程電子化登記管理，與紙質營業執照具有同等法律效力。完善信用約束機制，將有違規行為的市場主體列入經營異常的“黑名錄”，向社會公布，使其“一處違規、處處受限”，提高企業“失信成本”。

    這次改革體現了促進政府管理由事前審批更多地轉為事中事后監管這一大的改革方向。市場準入“門檻”降低后，市場監管部門必須更加重視做好市場主體的監管工作。

      對工商部門而言，改革登記制度不是監管職責的弱化，而是對監管工作提出了更高更嚴的要求。在營造寬松準入環境的同時，綜合運用行政、經濟、法律、自律等手段進一步加大監管力度、提高監管效能。

     公司注冊資本登記制度改革凸顯三大亮點

    此次改革，意在放寬市場主體準入，創新政府監管方式，促進小微企業，特別是創新企業更好更快發展，既延續了本屆政府一貫堅持的轉變政府職能要求，也提出了通過改革激發生產力，尤其是新興生產力的新要求，體現了諸多亮點。

     亮點一：簡政放權 著眼培育新興生產力發展

     會議指出，注冊資本登記制度改革的目的，是為了進一步簡政放權，構建公平競爭的市場環境，促進小微企業特別是創新型企業成長，推動新興生產力發展。會議明確：

     ——一舉取消了除法律、法規另有規定外，有限責任公司最低注冊資本3萬元、一人有限責任公司最低注冊資本10萬元、股份有限公司最低注冊資本500萬元的注冊登記限制；不再限制公司設立時股東（發起人）的首次出資比例和繳足出資的期限。公司實收資本不再作為工商登記事項。

     ——按照方便注冊和規范有序的原則，放寬市場主體住所（經營場所）登記條件，由地方政府具體規定。

     ——推進注冊資本由實繳登記制改為認繳登記制，降低開辦公司成本。在抓緊完善相關法律法規的基礎上，實行由公司股東（發起人）自主約定認繳出資額、出資方式、出資期限等，并對繳納出資情況真實性、合法性負責的制度。

    系列措施不僅順應廣大市場主體的熱切期盼，而且符合新技術、新產業、新業態等新興生產力發展的要求，有利于建設服務型政府，減少對市場的微觀干預，保障勞動創業權利，營造良好營商環境，創造更多就業機會，使人民群眾在深化改革、不斷解放和發展生產力中更多受益。

     亮點二：激發社會投資活力 鞏固經濟穩中向好

      新興生產力，特別是中小企業、小微企業，大批海歸以及大學生創業企業，沒有廠房、土地，沒有多少固定資產。但這些企業有智力、有創造性，他們代表著新興的生產力方向。通過放寬準入門檻，激活一批中小企業、小微企業的發展活力，特別代表新興生產力發展的企業，符合建設社會主義市場經濟體制的總體要求。

     國務院推出注冊資本登記制度改革，減少政府對市場的微觀干預，有利于保障勞動創業權利，激發社會投資活力，帶動創業就業，鞏固經濟穩中向好態勢。

     國家工商總局局長張茅介紹，截至2013年9月底，全國各類市場主體總數達到5872萬戶。他表示，而市場主體數量越多，產業結構越合理，中小微企業作用發揮越充分，市場就會越活躍，發展動力就會越強勁。

     同時，數據顯示，企業注冊資本與財政收入在總量上具有較強的正相關關系，企業注冊資本每增長1億元，就能帶動財政收入增長1490萬元。

      亮點三：寬進嚴管 營造公平競爭環境

      推行注冊資本登記制度改革的關鍵，是要按照便捷高效、規范統一、寬進嚴管的原則，創新公司登記制度，強化市場主體責任，促進形成誠信、公平、有序的市場秩序。會議明確：

      ——將企業年檢制度改為年度報告制度，任何單位和個人均可查詢，使企業相關信息透明化。建立公平規范的抽查制度，克服檢查的隨意性，提高政府管理的公平性和效能。

      ——大力推進企業誠信制度建設。注重運用信息公示和共享等手段，將企業登記備案、年度報告、資質資格等通過市場主體信用信息系統予以公示。推行電子營業執照和全程電子化登記管理，與紙質營業執照具有同等法律效力。完善信用約束機制，將有違規行為的市場主體列入經營異常的“黑名錄”，向社會公布，使其“一處違規、處處受限”，提高企業“失信成本”。

     要使這項改革真正取得成效，必須將“重審批輕監管”轉變為“寬準入嚴監管”。構建統一的市場主體信用信息公示平臺，完善信用約束機制，強化企業自我管理、行業協會自律和社會組織監督作用，提高監管水平和效能，才能切實讓改革措施“落地生根”。
     

         來源于：新華網