粵衛(wèi)〔2016〕104號(hào)

各地級(jí)以上市及順德區(qū)衛(wèi)生計(jì)生局（委）：

  為貫徹落實(shí)新修訂的《廣東省人口與計(jì)劃生育條例》關(guān)于“實(shí)行生育登記和再生育審批制度”的規(guī)定，省衛(wèi)生計(jì)生委根據(jù)《中共中央　國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施全面兩孩改革完善計(jì)劃生育服務(wù)管理的決定》（中發(fā)〔2015〕40號(hào)）和《國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委辦公廳關(guān)于做好生育登記服務(wù)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)衛(wèi)辦指導(dǎo)發(fā)〔2016〕20號(hào)）的有關(guān)要求，制定了《廣東省衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)關(guān)于生育登記和再生育審批的暫行管理辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。                      

                               廣東省衛(wèi)生計(jì)生委        

                                2016年10月17日        

廣東省衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)關(guān)于生育登記和再生育審批的暫行管理辦法

    第一章  總則

    第一條  為落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策，優(yōu)化生育服務(wù)，維護(hù)公民合法權(quán)益，提高全省衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)依法行政工作水平，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》和《廣東省人口與計(jì)劃生育條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

    第二條  本辦法適用于雙方或一方為我省戶(hù)籍的夫妻，以及在我省常住半年以上的外省戶(hù)籍夫妻。

    第三條  對(duì)生育第一個(gè)和第二個(gè)子女的夫妻實(shí)行生育登記制度。

    第四條  對(duì)符合《條例》規(guī)定再生育條件的夫妻實(shí)行再生育審批制度。擬再生育子女的夫妻，應(yīng)先辦理再生育審批手續(xù)，經(jīng)審核批準(zhǔn)后懷孕、生育。

    第五條  開(kāi)展生育登記和再生育審批工作堅(jiān)持依法行政和便民服務(wù)相結(jié)合。對(duì)情況復(fù)雜、影響較大的再生育申請(qǐng)，應(yīng)依法舉行聽(tīng)證，維護(hù)公民的陳述、申辯權(quán)利。

    第二章  生育登記

    第六條  生育登記辦理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)辦理機(jī)構(gòu)）為登記人的戶(hù)籍所在地或現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道衛(wèi)生和計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)或者縣級(jí)以上直屬農(nóng)林場(chǎng)。

    第七條　生育第一個(gè)和第二個(gè)子女的夫妻，應(yīng)在懷孕后至生育后半年內(nèi)主動(dòng)到辦理機(jī)構(gòu)辦理生育登記。

    第八條  擬借助輔助生殖技術(shù)生育的，夫妻雙方可在懷孕前辦理生育登記并取得生育登記證明，相關(guān)機(jī)構(gòu)憑生育登記證明辦理施行輔助生殖技術(shù)手續(xù)。

    再婚夫妻，再婚前雙方均未生育子女，擬生育第一個(gè)和第二個(gè)子女的；再婚前一方生育一個(gè)子女，另一方未生育，擬生育第二個(gè)子女的，按本辦法規(guī)定辦理生育登記。

    未辦理結(jié)婚登記生育第一個(gè)和第二個(gè)子女的，按本辦法規(guī)定辦理生育登記。

    第九條  夫妻雙方可在其中一方的戶(hù)籍所在地或女方居住半年以上的現(xiàn)居住地辦理機(jī)構(gòu)辦理生育登記。

    辦理機(jī)構(gòu)可根據(jù)實(shí)際情況，委托有條件的村（居）民委員會(huì)受理、代呈生育登記材料。

    第十條  夫妻在戶(hù)籍所在地辦理生育登記的，應(yīng)持身份證或戶(hù)口簿、結(jié)婚證等有效證件到辦理機(jī)構(gòu)領(lǐng)取并填寫(xiě)《廣東省生育登記表》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《登記表》）。

    夫妻在現(xiàn)居住地辦理生育登記的，應(yīng)持身份證或戶(hù)口簿、結(jié)婚證和女方的居住證到辦理機(jī)構(gòu)領(lǐng)取并填寫(xiě)《登記表》。

    第十一條  辦理機(jī)構(gòu)應(yīng)通過(guò)廣東省全員人口信息系統(tǒng)、全國(guó)流動(dòng)人口信息交換平臺(tái)，或者傳真、信函、電子郵件等方式核實(shí)夫妻雙方的婚育情況。

    第十二條  對(duì)生育登記材料齊全，經(jīng)核實(shí)婚育情況無(wú)誤的，辦理機(jī)構(gòu)應(yīng)自受理之日起7個(gè)工作日內(nèi)辦理生育登記，并出具《廣東省生育登記證明》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《登記證明》）。

    對(duì)不符合登記條件或所提交材料與事實(shí)不符的，不予辦理生育登記并書(shū)面告知登記人。

    第十三條  登記人戶(hù)籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道衛(wèi)生和計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)應(yīng)配合現(xiàn)居住地做好信息核實(shí)工作，自接到現(xiàn)居住地核實(shí)請(qǐng)求之日起5個(gè)工作日內(nèi)予以反饋。

    第十四條  辦理機(jī)構(gòu)無(wú)法核實(shí)夫妻雙方婚育情況的，可依據(jù)夫妻雙方的承諾在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦理生育登記。

    第十五條  現(xiàn)居住地辦理機(jī)構(gòu)辦理生育登記的，應(yīng)當(dāng)在辦理登記后10個(gè)工作日內(nèi)，通過(guò)廣東省全員人口信息系統(tǒng)或全國(guó)流動(dòng)人口信息交換平臺(tái)向登記人戶(hù)籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道衛(wèi)生和計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)通報(bào)辦理結(jié)果。

    戶(hù)籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道衛(wèi)生和計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)將登記人的生育登記信息錄入全員人口信息系統(tǒng)。

    外省育齡夫妻辦理生育登記后，由現(xiàn)居住地錄入生育登記信息，未建卡的由現(xiàn)居住地建卡后錄入生育登記信息。

    第十六條  符合條件的夫妻可憑《登記證明》及其他相關(guān)材料，免費(fèi)享受?chē)?guó)家規(guī)定的基本公共衛(wèi)生計(jì)生均等化服務(wù)，享受戶(hù)籍地或現(xiàn)居住地的生育保險(xiǎn)和有關(guān)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策。

    第十七條  建立健全生育信息通報(bào)機(jī)制。

    各級(jí)機(jī)構(gòu)為孕婦進(jìn)行早孕建卡、分娩及發(fā)放《出生醫(yī)學(xué)證明》時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)其生育登記情況，但不作為前置條件；并將孕產(chǎn)婦的孕檢、分娩等生育信息，每月及時(shí)通報(bào)給當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門(mén)或?qū)俚剜l(xiāng)鎮(zhèn)、街道衛(wèi)生和計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)。

    社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)每月及時(shí)將兒童預(yù)防接種信息通報(bào)當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門(mén)或?qū)俚剜l(xiāng)鎮(zhèn)、街道衛(wèi)生和計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)。

    辦理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)通報(bào)情況，主動(dòng)采集尚未辦理生育登記夫妻的信息，并在與當(dāng)事人核實(shí)后，做好登記工作。

   第三章  再生育審批

　　第十八條　再生育審批辦理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)辦理機(jī)構(gòu)）為申請(qǐng)人戶(hù)籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者縣級(jí)以上直屬農(nóng)林場(chǎng)。

　　辦理機(jī)構(gòu)應(yīng)成立再生育審批領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管領(lǐng)導(dǎo)、衛(wèi)生和計(jì)劃生育機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及有關(guān)工作人員組成，實(shí)行集體審批。

    第十九條  夫妻雙方申請(qǐng)?jiān)偕龝r(shí)，應(yīng)提供雙方身份證或戶(hù)口簿、結(jié)婚證。

    有下列情形之一的，應(yīng)同時(shí)提供相應(yīng)證明材料：

    （一）以子女為殘疾兒為由申請(qǐng)?jiān)偕模瑧?yīng)提供地級(jí)以上市病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定組織的鑒定結(jié)論；

    （二）再婚夫妻申請(qǐng)?jiān)偕模瑧?yīng)提供離婚協(xié)議或離婚判決；

    （三）以子女死亡現(xiàn)家庭無(wú)子女或只有一個(gè)子女為由申請(qǐng)?jiān)偕模瑧?yīng)提供當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)或醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的死亡證明；宣告死亡的，應(yīng)提供法院判決。

    （四）一方是外省戶(hù)籍的夫妻，應(yīng)提供外省戶(hù)籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)出具的婚育情況證明。

    相關(guān)證明可通過(guò)內(nèi)部信息或與其他部門(mén)信息共享獲得的，免予提交書(shū)面材料。

    第二十條  符合《條例》規(guī)定再生育條件的夫妻攜帶本辦法第十九條規(guī)定證件到戶(hù)籍所在地辦理機(jī)構(gòu)領(lǐng)取并填寫(xiě)《廣東省再生育子女申請(qǐng)表》。

    辦理機(jī)構(gòu)可根據(jù)實(shí)際情況，委托有條件的村（居）民委員會(huì)受理、代呈申請(qǐng)材料。

    第二十一條  夫妻雙方可向一方戶(hù)籍所在地辦理機(jī)構(gòu)提出再生育申請(qǐng)。

    根據(jù)夫妻雙方的戶(hù)籍情況，可按以下情形辦理：

    （一）夫妻雙方為我省同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道戶(hù)籍的，向戶(hù)籍所在地辦理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)；

    （二）夫妻雙方為省內(nèi)同一個(gè)地級(jí)以上市戶(hù)籍但不在同一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的，向女方戶(hù)籍所在地辦理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)；

    （三）夫妻雙方戶(hù)籍不在省內(nèi)同一個(gè)地級(jí)以上市，但女方常住在男方戶(hù)籍所在地的，向男方戶(hù)籍所在地辦理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)；

    （四）夫妻一方為外省戶(hù)籍且擬按我省規(guī)定申請(qǐng)?jiān)偕模蛭沂∫环綉?hù)籍所在地辦理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。

    第二十二條  辦理機(jī)構(gòu)應(yīng)通過(guò)審查申請(qǐng)資料、查詢(xún)?nèi)珕T人口信息系統(tǒng)等方式，核實(shí)申請(qǐng)人的婚育情況。

    申請(qǐng)人戶(hù)籍所在地村（居）民委員會(huì)和工作單位應(yīng)予配合。

    第二十三條  辦理機(jī)構(gòu)經(jīng)核實(shí)申請(qǐng)人婚育情況無(wú)誤后，應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定，上述時(shí)間不包括鑒定、補(bǔ)充材料等時(shí)間。

    第二十四條  辦理機(jī)構(gòu)無(wú)法核實(shí)申請(qǐng)人婚育情況的，可依據(jù)申請(qǐng)人的承諾在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦理再生育審批。

    第二十五條  辦理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)再生育申請(qǐng)后，應(yīng)出具《廣東省批準(zhǔn)再生育子女決定書(shū)》，并及時(shí)錄入全員人口信息系統(tǒng)。

    第二十六條  再生育審批實(shí)行備案審查制度。

    辦理機(jī)構(gòu)應(yīng)在每季度的第一個(gè)星期內(nèi)，將上季度批準(zhǔn)的申請(qǐng)人基本情況和批準(zhǔn)理由等信息匯總報(bào)上一級(jí)衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門(mén)備案。

    第四章  便民服務(wù)

    第二十七條  辦理機(jī)構(gòu)應(yīng)將生育登記和再生育審批的依據(jù)、條件、程序、時(shí)限、需要提交的證明材料目錄、申請(qǐng)表式樣、是否收費(fèi)、服務(wù)承諾等信息在網(wǎng)站、辦事場(chǎng)所等進(jìn)行公開(kāi)，并提供《廣東省生育登記表》和《廣東省再生育子女申請(qǐng)表》的下載服務(wù)。

    第二十八條  夫妻在辦理機(jī)構(gòu)辦理生育登記或再生育審批時(shí)，第一位接受詢(xún)問(wèn)或受理的工作人員無(wú)論詢(xún)問(wèn)或需要辦理的事項(xiàng)是否屬于其崗位職責(zé)范圍內(nèi)，都應(yīng)熱情接待并負(fù)責(zé)跟蹤落實(shí)。

    第二十九條  辦理機(jī)構(gòu)收到夫妻提交的生育登記和申請(qǐng)?jiān)偕牧虾螅瑢?duì)材料不齊全的，應(yīng)一次性書(shū)面告知需補(bǔ)齊的全部材料；對(duì)不符合辦理?xiàng)l件的，應(yīng)說(shuō)明不予辦理的理由，并做好解釋工作。

    第三十條  辦理機(jī)構(gòu)受理生育登記和申請(qǐng)?jiān)偕螅诒巨k法規(guī)定的時(shí)限內(nèi)辦結(jié)；因特殊情況需要延長(zhǎng)期限的，經(jīng)辦理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)五個(gè)工作日，但應(yīng)書(shū)面告知。

    第三十一條  夫妻因工作、身體等原因不方便親自到辦理機(jī)構(gòu)的，可委托夫妻之外第三人代辦。辦理機(jī)構(gòu)在查驗(yàn)委托書(shū)及三方身份證原件之后，按相關(guān)規(guī)定辦理。

    申請(qǐng)?jiān)偕模瑧?yīng)由夫妻本人辦理。

    第三十二條  辦理機(jī)構(gòu)通過(guò)書(shū)面材料、信息系統(tǒng)或其他方式均無(wú)法核實(shí)夫妻婚育情況的，應(yīng)根據(jù)夫妻雙方的承諾辦理生育登記或再生育審批。

    第三十三條  凡具備網(wǎng)上辦理?xiàng)l件的地區(qū)，都要推廣實(shí)行網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋，實(shí)現(xiàn)辦理進(jìn)度和辦理結(jié)果網(wǎng)上實(shí)時(shí)查詢(xún)；暫不具備網(wǎng)上辦理?xiàng)l件的地區(qū)，要通過(guò)多種方式提供全程在線咨詢(xún)服務(wù)，及時(shí)解答疑問(wèn)。

    第五章  監(jiān)督管理

    第三十四條  夫妻通過(guò)隱瞞真相、偽造事實(shí)或虛假承諾等方式，取得的生育登記或再生育審批自動(dòng)失效，依法撤銷(xiāo)，并按《條例》相關(guān)規(guī)定予以處理。

    第三十五條  生育登記和再生育審批無(wú)有效期限制，但只在本孕次、產(chǎn)次有效，因夫妻雙方婚育狀況發(fā)生變化等，不再符合生育規(guī)定的，由辦理機(jī)構(gòu)予以注銷(xiāo)或撤回。   

    第三十六條  雙方為外省籍夫妻，其中一方或雙方從外省遷入我省時(shí)，持有原戶(hù)籍地再生育審批證明但尚未懷孕的，由戶(hù)籍遷入地衛(wèi)生和計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)審驗(yàn)，符合我省規(guī)定的繼續(xù)有效。

    第三十七條  各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心孕檢、分娩及兒童預(yù)防接種信息通報(bào)情況納入年度人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核。

    第三十八條  辦理機(jī)構(gòu)工作人員在辦理登記和再生育審批過(guò)程中玩忽職守、徇私舞弊、刁難群眾、搭車(chē)收費(fèi)的，依法追究直接責(zé)任人和機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

    第三十九條  夫妻對(duì)辦理機(jī)構(gòu)不予受理、逾期答復(fù)或注銷(xiāo)、撤銷(xiāo)等行為不服的，可向上一級(jí)衛(wèi)生和計(jì)劃生育部門(mén)投訴，也可在規(guī)定期限內(nèi)依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者依法提起行政訴訟。

    第六章  附則

    第四十條  生育登記和再生育審批的相關(guān)文書(shū)應(yīng)當(dāng)編號(hào)。

    編號(hào)由廣東省居民個(gè)人網(wǎng)頁(yè)生育服務(wù)系統(tǒng)自動(dòng)生成，在全省范圍內(nèi)具有唯一性。

    第四十一條  本辦法由廣東省衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

    第四十二條  本辦法自2016年11月1日起施行，有效期三年。