導語：中共中央辦公廳、國務院辦公廳近日印發《國稅地稅征管體制改革方案》，明確從2019年1月1日起，將基本費、基本保險費、失業保險費、工傷保險費、生育保險費等各項社會保險費交由稅務部門統一征收。

2019年起，你的將有一個大變化，那就是社保費將交由稅務部門統一征收。

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　結束社保費“分征”局面

“以前各地社保費的征收機構全國并不一致，有的地方是由稅務部門來征收，有的是由社保部門來征收。”中國法學會財稅法學研究會會長、北京大學法學院教授劉劍文告訴記者。

　也就是說，存在兩個部門征收的局面。而這一局面的形成有其歷史和原因。

　根據國務院1999年出臺的《社會保險費征繳暫行條例》規定，社會保險費的征收機構由省、自治區、直轄市人民政府規定，可以由稅務機關征收，也可以由保障行政部門按照國務院規定設立的社會保險經辦機構征收。

　2011年正式實施的《社會保險法》依然沒有明確規定社保費的統一征收機構，只籠統提出，“社會保險費實行統一征收，實施步驟和具體辦法由國務院規定。”

 在沒有統一規定的情形下，各省份的征管模式也不一樣。如，自2017年1月1日起，河南省社會保險費改由地方稅務機關統一征收。而根據媒體2016年底的統計，有20多個地方稅務部門實現了稅務機關代征社保費。

　全國縣鄉級國稅、地稅機構正式合并掛牌，標志著全國省市縣鄉四級稅務機構合并掛牌工作全部完成。

　會對社保繳費產生什么影響？

　對于普通老百姓來說，更為關心的是，這會對自己的社保繳費產生什么影響？

“稅務部門統一征收社保費，提高了征繳力度，有利于將社會保險費基向個人所得稅的稅基靠攏，解決長期存在的費基不實的問題。”張盈華說，稅務部門的強制性也有助于落實《社會保險法》第六十三條對于欠繳社保費的罰則，規范市場主體的社保繳費行為。

　通俗來說就是，目前有的企業不給員工上社保，更為常見的是不給員工全額上社保。而社保費由稅務部門統一征收后，這種情況有望得到改變。

　根據《職工基本養老保險個人賬戶管理暫行辦法》，職工本人一般以上一年度本人月平均工資為個人繳費工資基數。本人月平均工資低于當地職工平均工資60%的，按當地職工月平均工資的60%繳費；超過當地職工平均工資300%的，按當地職工月平均工資的300%繳費。

在現實情況中，很多企業不會按照你的月平均工資來繳納社保。

　舉個例子，雖然你的實際工資每月有10000元，但企業卻按照社保繳費下限5000元來給你申報和繳納社保費，這樣一來，雖然當期你到手的工資會變多，但長遠來看，你的社保權益是受到損害的，至少退休后拿到的會變少。

　而社保費由稅務部門統一征收以后，你和單位得按照實際工資10000元交社保。這樣一來，雖然你和企業當期繳納的社保費會變多，拿到手的工資會變少，但長遠來看是劃算的，這將大大增加你的社保權益。

劉劍文認為，稅務部門統一征收社保費后，權責更加統一，依靠稅務部門長期形成的經驗豐富、強有力的征收隊伍和系統，社保費征收將更加規范化，也將保證社保基金的及時入庫，有效保護參保人的權益，同時也會減少甚至杜絕少繳社保的問題。

需考慮減輕企業社保負擔

　稅務是垂直管理體系，稅務部門征收也會在一定程度上避免地方政府對社保征繳的干預，確保社會保險的獨立運行。

　不過，就現行體系來說，社保費向稅務部門統一征收轉變，還需要考慮以下問題——

　一是，五險征收力度加大，市場主體的遵繳率提高，基金收入必定會增加，而部分地區或部分行業、企業的繳費負擔可能會加重，因此降低社會保險費率還應繼續在路上；

　二是，自雇者、人員等群體沒有雇主代扣代繳，需要稅務部門做好信息管理和經辦服務，以免這些群體出現社保斷繳問題。

　記者注意到，目前，社保費率繼續階段性降低。自2018年5月1日起，企業職工基本養老保險單位繳費比例超過19%的省(區、市)，以及單位繳費比例降至19%的省(區、市)，基金累計結余可支付月數高于9個月的，可階段性執行19%的單位繳費比例至2019年4月30日。

　主要的變化會有這些：

　1、社保保險費將改由稅務部門征收：

　2019年1月1日起，基本養老保險費，基本醫療保險費，失業保險費，工商保險費，生育保險費等各項社會保險費將交由稅務部門統一征收。

　2、解決漏繳，少繳社保的問題：

　針對目前有企業不給社保上社保或不給全額上社保的情況，這次稅務部門統一征收之后，將保障參保人的社保權益。

　3、認證工作不用跑了：

　構建信息比對為主的認證服務新模式，也就是說不再要求參保人在規定時間段內到指定地點窗口進行集中認證。

　除此之外，無無謂的材料就不交，而重復的表格信息也不用填，異地業務也不用跑了。

　4、取消了領取社保待遇資格的集中認證：

　人社部要求，全面取消領取社保待遇資格集中認證，構建以信息比對為主，退休人員社會化服務與遠程認證服務相結合的認證服務模式，不再要求參保人員到指定地點集中認證。

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　　這些便民改革之外，社保基金牽涉到的諸多疑問，這里也集中解決一下：

　社保基數：

　按照此前的規定，所謂的五險，”養老保險，醫療保險，失業保險，工傷保險，生育保險”等都會按照本人上一年月平均工資確定繳費基數。

　工資越高，社保的繳費基數也就越高，也就是能力越大，責任越大。

　當然，雖然如此，社保基金還是有上限和下限的。而在此之前各地也都上調了當地社保繳納的上限和下限。

　養老金：

　值得注意的是，養老金繳滿15年只是享受養老金的最低年限要求。個人交的越少，最后能夠領取的養老金也就越少。

　一般來說，養老金待遇和繳費年限的長短，繳費水平的高低，退休時的平均工資，以及退休的年齡所影響。

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　醫保：

　醫保欠費的話，會從欠費次月開始停止醫保待遇。如果欠費超過三個月，即便連續補繳也無法報銷欠費期間發生的醫療費用。

　實際上，在斷繳三個月以內的，重新繳費可合并中斷的參保年限，而超過三個月之后，醫保累計將重新計算年限。

　所以連續繳納醫保，及時參保還是比較重要的。

　生育保險工傷保險：

　另外，生育保險和工傷保險由用人單位繳費，個人是無需繳納相關費用的。

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　失業保險：

　失業保險和繳費累計時間相關，累計繳費一年到5年的，領取的最長期限為12個月；累計繳費5年到10年，領取的最長年限為18個月；累計繳費超過10年的，最長可領24個月。

　可以不交社保嗎？

　社保是一種強制保險，如果你申請不交社保，公司往往會給簽署一份聲明，表示自己自愿放棄該公司為自己繳納社保。但實際上這是沒有效力的，除此之外，用現金發放的方式代替社保繳納也是不可取的。