近日，國家稅務總局、財政部、人社部、國家衛健委和醫保局等5部門對費用由稅務部門統一征管進行了部署，明年1月1日起正式實施。對作為繳納社會保險的主體的廣大企業來說，此次社保費用征管體制的重大變化會帶來哪些影響？企業又將如何應對呢？24日以“治企有道，合規先行”為主題“第六屆中國企業社保高峰論壇”在京舉行，各界專家針對社保征管“新政”做了詳細解讀。

據悉，此次高峰論壇是由第三方專業機構51社保主辦，論壇匯集了多名人社官方權威人士、社保專家及眾多人力資源從業者，共同探討中國企業社保、人力資源前沿走向以及社保服務的變革與創新。同時，在論壇上51社保還發布了《中國企業社保白皮書2018》（下簡稱白皮書），據了解，這是51社保連續第六年發布對中國企業社保現狀的深度報告。

白皮書顯示，2018我國企業社保合規小幅提升。從社保合規三要素模型來看，企業參保在及時性、險種覆蓋面上遵守程度較好，但基數合規性仍面臨較大壓力。其中，險種覆蓋面保持高位，參加社會保險全險種的企業比例連續三年保持高位，額外購買商業保險的企業比例超33%；在入職當月或次月及時參保的企業比例達到73.1%；而基數合規企業比例呈現兩極分化，一方面，社保基數完全合規的企業增加至27%，比上年小幅提升三個百分點；另一方面，仍然有31.7%的企業統一按最低基數下限參保。

與會專家表示，在社保征管“新政”來臨之際，“合規”是必須的。然而，對于企業節約人力成本的必然需求來說，將薪資、社保方面的繁雜重復的工作進行外包，也是降低成本提升效率的途徑之一。

專家還認為，企業社保合規已逐步走過了“不繳社保”、“遲繳社保”的階段，進入“繳了但基數不足”的階段。隨著近年趨嚴，合規形勢嚴峻，社保基數合規成為企業必須關注的重點問題。

白皮書還顯示，所有受訪企業中，有53%的企業人力成本占總成本比重超過30%；其中，有16.27%的受訪企業人力成本占總成本比重高達50%以上。在白皮書連續幾年的調查中，“成本過高”長期穩距企業社保難題之首，企業呼吁在加強合規監管的同時進一步推進社保政策上的減費降負。

據了解，我國自2015年以來先后降低或者階段性降低了社會保險費率4次，總體的社保費率降低了3.75個百分點；住房公積金也允許5%~12%浮動區間內自主確定費率，但企業選擇“自主”確定的實際執行效果還有待觀察。國家近幾年的降費政策確實取得了很大成效，但不容忽視的是，五險一金總體費率仍然不低。

白皮書顯示，受訪企業預期仍希望繼續降低費率。27.34%的企業選擇了“比目前降低8~10個百分點會更加合理且能做到合規”，占比最多；22.34%的企業選擇了“比目前降低4~5個百分點會更加合理且能做到合規”，占比次多。

今年發布的白皮書中還揭示了企業內部社保管理面臨的多重挑戰。一方面，中國企業近年正面臨外部政策的快速變化調整，而社保政策本身具有復雜性和專業性。本次調研是精準定向HR人力資源從業者專業群體，其中88.63%受訪者為專業HR，從業年限3年以上的占比90%。以現行計算辦法為例，能清楚解釋的HR僅占10.58%。企業人力資源從業者面臨巨大的社保政策專業性挑戰。

另一方面，企業跨地區經營成為常態，12.98%的企業面臨員工分布在全國10個以上城市的現象。而企業內部人力資源部也在發生變化，受訪企業中設置社保專崗的比例已經連續三年大幅下降，僅為43.46%；有超過65.41%的企業不再設置社保專崗，兼崗、外包等多元化方法被越來越多企業采用。社保純外包率（指“勞務派遣”或“社保代理”）已經達到15.83%，泛外包率（指“純外包”加上“部分外包”）從2015 年的24.5%，提升到2018 年的36.41%。

白皮書調查顯示，企業社保重要性認知在最近三年內持續上升，認為社保“對公司很重要”的企業比例大幅提升22個百分點，達到57.62%。這充分反映了近年來政策環境趨嚴和社會意識變化。

白皮書認為，在社保合規全面推進的時代背景下，企業社保管理正在面臨深刻變革。一方面，對于企業內部管理來說，合規是大勢所趨，從粗放型用工到人力成本精細化運營的轉型升級刻不容緩；另一方面，對于企業外部服務來說，社保服務作為一項傳統，正在被推向“互聯網+”改造傳統的巔峰一線，面臨適應變化、價值回歸和服務升級。