統(tǒng)征，將加速快遞業(yè)全面洗牌？

從2019 年1 月1 日起，基本費(fèi)、基本保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)和生育保險(xiǎn)費(fèi)等各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)將交由稅務(wù)部門統(tǒng)一征收。大幕尚未正式開啟，關(guān)于社保統(tǒng)征對企業(yè)負(fù)擔(dān)、個(gè)人收入影響的種種討論已經(jīng)不絕于耳。那么，對快遞業(yè)而言，這又意味著什么？

網(wǎng)上的一張圖片在朋友圈被瘋狂轉(zhuǎn)發(fā)：月薪5000元，降稅前，繳納個(gè)稅45 元，社保按照最低工資標(biāo)準(zhǔn)1800 元扣除，個(gè)人承擔(dān)330 元，企業(yè)承擔(dān)670 元，實(shí)際企業(yè)支付5670 元，個(gè)人到手剩4625 元；降稅后，繳納個(gè)稅0 元，社保必須按照實(shí)際工資繳納，個(gè)人承擔(dān)920 元，企業(yè)承擔(dān)1860 元，實(shí)際企業(yè)支付6860 元，個(gè)人到手剩4080 元。

——兩相對比，企業(yè)實(shí)際支付增加1190 元，個(gè)人實(shí)際到手減少545 元。盡管有專家學(xué)者質(zhì)疑該計(jì)算方式的片面性，指出“此前按規(guī)定據(jù)實(shí)繳納社保的，企業(yè)負(fù)擔(dān)和個(gè)人收入不會(huì)受到任何影響”，但這并沒有打消社會(huì)公眾的種種顧慮，因?yàn)楝F(xiàn)實(shí)是“并非所有企業(yè)此前都按規(guī)定據(jù)實(shí)繳納”。

社保統(tǒng)征，企業(yè)面臨成本壓力

顯然，公眾所關(guān)心的并不是社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)是由哪個(gè)部門來征收，而是征收的基數(shù)是多少。按照規(guī)定，社保繳費(fèi)基數(shù)由用人單位根據(jù)職工的實(shí)際工資收入據(jù)實(shí)申報(bào)，但繳費(fèi)基數(shù)的上限是當(dāng)?shù)厣夏甓嚷毠て骄べY的300%，下限則為當(dāng)?shù)厣弦荒曷毠て骄べY的40% ～ 60%（不同險(xiǎn)種的繳費(fèi)基數(shù)下限不同）。

實(shí)際上，在過去多年的社保費(fèi)征收管理中，繳費(fèi)基數(shù)由企業(yè)自行申報(bào)。有的企業(yè)為降低成本，按照繳費(fèi)基數(shù)下限申報(bào)。社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)因?yàn)椴徽莆掌髽I(yè)的具體員工數(shù)量和人員工資情況，查處企業(yè)不繳納或不足額繳納社保的難度較大，以致于在很長一段時(shí)間里出現(xiàn)了社保費(fèi)征收“民不舉、官不究”的尷尬局面。

社保費(fèi)改由稅務(wù)部門統(tǒng)一征收為何讓企業(yè)聞風(fēng)色變？這里不得不提稅務(wù)系統(tǒng)的“金稅三期”。“金稅三期”的官方描述是“一個(gè)平臺、兩級處理、三個(gè)覆蓋、四個(gè)系統(tǒng)”的全方位大數(shù)據(jù)稅務(wù)識別系統(tǒng)。它的強(qiáng)大在于，企業(yè)的任何事都會(huì)在系統(tǒng)中留下記錄，五證合一后，稅務(wù)、工商、社保、統(tǒng)計(jì)、銀行的系統(tǒng)對接，工資、個(gè)稅、社保、公積金、銀行賬戶等在這個(gè)系統(tǒng)中一覽無余，企業(yè)要想偷稅漏稅，欠繳或不足額繳納社保費(fèi)幾乎是不可能的。

那么，對于快遞業(yè)而言，社保統(tǒng)征的影響究竟有多大？社會(huì)上所擔(dān)心的企業(yè)負(fù)擔(dān)過重、無力承受而倒閉的情況會(huì)出現(xiàn)在快遞企業(yè)身上嗎？

首先需要明確的是，“社保統(tǒng)征加重企業(yè)負(fù)擔(dān)”的判斷是基于“一個(gè)前提”和“一個(gè)假設(shè)”—前提是企業(yè)和者依法簽訂勞動(dòng)合同，企業(yè)為員工足額繳納社保費(fèi)是其法定的責(zé)任和義務(wù)，這沒有討價(jià)還價(jià)的余地；同時(shí)，假定企業(yè)此前以虛報(bào)或者瞞報(bào)的方式?jīng)]有為員工繳納社保，或未足額繳納社保。

鑒于快遞業(yè)直營體系與加盟體系并存的商業(yè)模式，以及長期以來存在聘用、勞務(wù)派遣、承包合作等復(fù)雜的用工模式，我們有必要對不同的模式進(jìn)行區(qū)別討論。

在直營體系中，企業(yè)總部作為雇主，必須為全體員工按時(shí)足額繳納社保，這沒有任何爭議，我們不做過多討論。但在加盟體系中，企業(yè)總部與各加盟商作為獨(dú)立的法人主體，是需要對與其直接形成的員工承擔(dān)雇主責(zé)任的。這也就意味著，基層快遞網(wǎng)點(diǎn)作為獨(dú)立法人，需要給為其服務(wù)的快遞員、客服員、操作員繳納社保。而由于種種原因，這部分人群的社保在過去很長時(shí)間內(nèi)是缺失的，即便在2016 年人社部就提出了“推進(jìn)快遞、網(wǎng)絡(luò)從業(yè)者等新業(yè)態(tài)群體參保”，但時(shí)至今日仍未出臺具體的實(shí)施方案。

目前，我國市場份額靠前的幾家快遞企業(yè)都已經(jīng)上市，管理趨于規(guī)范，直營體系及加盟制企業(yè)總部為員工繳納社保也相對規(guī)范。社保統(tǒng)征一旦實(shí)施，對基層網(wǎng)點(diǎn)的影響會(huì)更為直接。

記者此前在部分基層快遞網(wǎng)點(diǎn)采訪時(shí)，發(fā)現(xiàn)下面這種相對復(fù)雜的用工結(jié)構(gòu)在基層快遞網(wǎng)點(diǎn)中具有一定的普遍性——簽訂勞動(dòng)合同的聘用員工只是少數(shù)，多為管理層，網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人會(huì)為其繳納社保，但未必是足額繳納；客服人員或操作員，要么沒有簽訂勞動(dòng)合同，要么由網(wǎng)點(diǎn)與第三方公司簽訂合同，采用勞務(wù)派遣的用工形式；人數(shù)眾多的快遞員，依然是要么沒有簽訂勞動(dòng)合同，要么簽訂承包合同，快遞員與網(wǎng)點(diǎn)形成承包合作關(guān)系，即網(wǎng)點(diǎn)不直接發(fā)給快遞員工資，快遞員收入的多少取決于其向網(wǎng)點(diǎn)繳納各種管理費(fèi)（如面單費(fèi)、轉(zhuǎn)運(yùn)費(fèi)等）后，攬件和派件收入的結(jié)余。

對于聘用人員，如果此前沒有足額繳納社保，社保統(tǒng)征后，企業(yè)將按實(shí)際工資為其繳納社保，成本支出必然增加；對于勞務(wù)派遣，《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》中明確，勞務(wù)派遣協(xié)議應(yīng)當(dāng)約定派遣人員的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的數(shù)額與支付方式以及違反協(xié)議的責(zé)任。這也就意味著，由哪一方為勞務(wù)派遣人員繳納社保是由勞務(wù)派遣公司和實(shí)際用工單位（即快遞網(wǎng)點(diǎn)）協(xié)商確定的。派遣服務(wù)單位與勞動(dòng)者之間構(gòu)成了勞動(dòng)合同關(guān)系，派遣服務(wù)單位與用工單位之間形成了合作關(guān)系，三方共同構(gòu)成一個(gè)完整的勞動(dòng)關(guān)系。一般而言，快遞網(wǎng)點(diǎn)會(huì)在與勞務(wù)派遣公司的合同中約定由勞務(wù)派遣公司來繳納社保，但依據(jù)規(guī)定，用工單位（即快遞網(wǎng)點(diǎn)）應(yīng)承擔(dān)連帶責(zé)任。

那么，快遞員與網(wǎng)點(diǎn)簽訂承包合同，網(wǎng)點(diǎn)是否需要為其繳納社保？廣東君厚律師事務(wù)所律師張鄧敏向記者表示，這需要區(qū)別對待。在他看來，如果承包人依法辦理了《營業(yè)執(zhí)照》和《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》，承包人具備獨(dú)立的民事主體資格和快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營資質(zhì)，發(fā)包人則不再需要為承包人繳納社保，承包人應(yīng)自行并為其員工負(fù)擔(dān)社保繳納義務(wù)；如果承包人是發(fā)包人的末端網(wǎng)點(diǎn)，根據(jù)《快遞暫行條例》，快遞末端網(wǎng)點(diǎn)無需辦理營業(yè)執(zhí)照，但開辦者應(yīng)當(dāng)對末端網(wǎng)點(diǎn)的經(jīng)營管理和安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)，在此情況下，承包人實(shí)際上仍與發(fā)包人存在隸屬關(guān)系，司法實(shí)踐中也往往將二者認(rèn)定為存在事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系，發(fā)包人仍需對承包人履行用人單位的法律義務(wù)?！翱爝f企業(yè)沒有為此類‘承包人’繳納社保的，將來有可能會(huì)面臨未依法為員工繳納社保的法律風(fēng)險(xiǎn)?！睆堗嚸籼嵝训?。

作為社保統(tǒng)征的直接受益者，快遞小哥的態(tài)度也耐人尋味。記者在收快遞的時(shí)候以閑聊的方式和快遞小哥談及“繳社?！钡脑掝}。一位小哥對繳社保并沒有明確的認(rèn)知，他的回答是：“繳不繳都無所謂，這一行不會(huì)干一輩子，過幾年就回老家了?！倍硪晃豢爝f小哥的回答則更加直截了當(dāng)：“繳社保當(dāng)然好啦，不過繳了以后收入會(huì)不會(huì)降低呢？如果降低的話，就不大想繳，還是拿在手里的錢更實(shí)在……”在實(shí)踐中有部分快遞企業(yè)通過與員工簽訂自愿放棄購買社保的承諾書等方式，來規(guī)避為員工繳納社保，以降低企業(yè)的社保成本。對此，張鄧敏表示：“繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)不僅是用人單位的法定義務(wù)，同時(shí)也是勞動(dòng)者的法定義務(wù)，關(guān)乎個(gè)人、用人單位和社會(huì)三方的利益，不能由用人單位和勞動(dòng)者協(xié)議變更或者放棄。這類條款雖然是雙方的真實(shí)意思表示，但違反了法律法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，因而是無效的?！?/span>

由此看來，從的層面，不管采用何種用工模式，社保征收方式的改變，將會(huì)增加企業(yè)的運(yùn)營成本，短期內(nèi)對企業(yè)的經(jīng)營壓力帶來影響。不過，國郵智庫專家、北京郵電大學(xué)郵政發(fā)展研究中心主任趙國君在接受記者采訪時(shí)表示，“政策的執(zhí)行可能不會(huì)‘一刀切’，會(huì)賦予地方一些自主權(quán)，將是一個(gè)漸進(jìn)的過程?！?/span>

全面洗牌或提前到來

社保統(tǒng)征對此前沒有足額繳納社保的企業(yè)都會(huì)帶來成本的增加?？爝f企業(yè)只是整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系中受其影響的一部分。

9 月6 日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，“在社保征收機(jī)構(gòu)改革到位前，各地要一律保持現(xiàn)有征收政策不變，同時(shí)抓緊研究適當(dāng)降低社保費(fèi)率，確?？傮w上不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，以激發(fā)市場活力，引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期向好?！?/span>

這也在很大程度上給廣大的企業(yè)主吃下了一顆“定心丸”。主要快遞企業(yè)上市以來，行業(yè)中普遍認(rèn)為，資本的介入、市場競爭的激烈將會(huì)出現(xiàn)行業(yè)“洗牌”。讓大家始料未及的是，社保統(tǒng)征可能從國家政策的層面加速行業(yè)全面洗牌提前到來。

記者向幾位熟識的基層快遞企業(yè)負(fù)責(zé)人了解社保統(tǒng)征可能給網(wǎng)點(diǎn)帶來的影響。他們均在一定程度上表達(dá)了對未來不確定性的擔(dān)憂和觀望?！坝绊懣隙ㄊ怯械模吘惯€沒有實(shí)施，最終的影響有多大，還要看政策實(shí)施的力度。”一位網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人對記者說。

“現(xiàn)在的快遞價(jià)格，是沒有核算給快遞員繳社保的成本的，如果要按規(guī)定足額征繳，那快遞價(jià)格需要重新核算。”另一位網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人告訴記者，“如果不想被成本壓垮，漲價(jià)是必然趨勢，但現(xiàn)在市場價(jià)格是下調(diào)容易漲價(jià)難，想要通過價(jià)格來調(diào)節(jié)成本，難！”

一種較為普遍的觀點(diǎn)是，企業(yè)增加的成本不可能完全轉(zhuǎn)嫁到用戶身上，也無法在短期內(nèi)使企業(yè)成本、價(jià)格回歸到合理空間?！捌髽I(yè)只有在減人化和自動(dòng)化等方面加大投入來減少人工成本，而這在我們行業(yè)的某些環(huán)節(jié)（如攬收）是不適用的。”在趙國君看來，“社保統(tǒng)征會(huì)加快行業(yè)的分化，科技含量高的企業(yè)會(huì)有競爭優(yōu)勢，那些散小差企業(yè)將會(huì)面臨生存危機(jī)。內(nèi)外因素綜合作用，將加速行業(yè)全面洗牌的提早到來。向集約化方向發(fā)展是行業(yè)發(fā)展的方向。”