醫(yī)保局 財政部關(guān)于加快推進門診費用跨省直接結(jié)算工作的通知

醫(yī)保發(fā)〔2021〕27號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團醫(yī)保局、財政廳（局）：

為貫徹落實2021年《政府工作報告》重點任務(wù)和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2020〕35號）要求，解決人民群眾在跨省異地就醫(yī)結(jié)算中的“急難愁盼”問題，加快推進門診費用跨省直接結(jié)算，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、工作目標(biāo)

2021年底前，各省份60%以上的縣至少有1家普通門診費用跨省聯(lián)網(wǎng)機構(gòu)，各統(tǒng)籌地區(qū)基本實現(xiàn)普通門診費用跨省直接結(jié)算；對于高血壓、糖尿病、惡性腫瘤門診放化療、尿毒癥透析、器官移植術(shù)后抗排異治療等5個群眾需求大、各地普遍開展的門診慢特病，每個省份至少有一個統(tǒng)籌地區(qū)實現(xiàn)相關(guān)治療費用跨省直接結(jié)算。

2022年底前，每個縣至少有1家定點醫(yī)療機構(gòu)能夠提供包括門診費用在內(nèi)的醫(yī)療費用跨省直接結(jié)算服務(wù)；基本實現(xiàn)上述5個主要門診慢特病的相關(guān)治療費用跨省直接結(jié)算統(tǒng)籌地區(qū)全覆蓋，推進其他門診慢特病的相關(guān)治療費用跨省直接結(jié)算或線上零星報銷。

二、重點工作

（一）擴大普通門診費用跨省直接結(jié)算覆蓋范圍。各省份要全力推動門診費用跨省直接結(jié)算工作，確保2021年底前所有省份、所有統(tǒng)籌地區(qū)作為參保地和就醫(yī)地雙向開通，符合條件的職工醫(yī)保和城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保人員能夠在聯(lián)網(wǎng)定點醫(yī)療機構(gòu)實現(xiàn)普通門診費用跨省直接結(jié)算。

（二）積極推進門診慢特病的相關(guān)治療費用跨省直接結(jié)算。各省份要規(guī)范統(tǒng)一參保人員門診慢特病申辦途徑、就醫(yī)規(guī)定等措施。門診慢特病的相關(guān)治療費用跨省直接結(jié)算時使用全國統(tǒng)一的病種編碼，執(zhí)行就醫(yī)地規(guī)定的支付范圍及有關(guān)規(guī)定（基本醫(yī)療保險藥品、醫(yī)療服務(wù)項目和醫(yī)用耗材等支付范圍），門診慢特病病種范圍和醫(yī)保基金起付標(biāo)準(zhǔn)、支付比例、最高支付限額等執(zhí)行參保地政策。國家醫(yī)保局重點推進高血壓、糖尿病、惡性腫瘤門診放化療、尿毒癥透析、器官移植術(shù)后抗排異治療等5個門診慢特病的相關(guān)治療費用跨省直接結(jié)算。各省份可根據(jù)實際情況，加強區(qū)域協(xié)作，協(xié)商確定增補納入聯(lián)網(wǎng)結(jié)算的病種，探索將更多門診慢特病的相關(guān)治療費用納入跨省直接結(jié)算或通過線上報銷途徑提供便捷高效的政務(wù)服務(wù)。

（三）全力推進定點醫(yī)藥機構(gòu)聯(lián)網(wǎng)工作。省級醫(yī)保部門要指導(dǎo)所轄統(tǒng)籌地區(qū)加強協(xié)議管理，新增定點醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)同步提供門診費用跨省直接結(jié)算服務(wù)。按照合理布局、分步納入的原則，重點加大異地就醫(yī)需求量大，流動人口相對集中地區(qū)聯(lián)網(wǎng)定點醫(yī)療機構(gòu)擴圍力度。鼓勵各地結(jié)合本地實際，推進定點零售藥店提供門診費用跨省直接結(jié)算服務(wù)。

（四）持續(xù)優(yōu)化異地就醫(yī)備案線上服務(wù)。推行“承諾制”、“容缺后補制”，推進異地就醫(yī)備案“零跑腿”、“不見面”等線上服務(wù)。已上線國家異地就醫(yī)快速備案和已自助開通異地就醫(yī)直接結(jié)算服務(wù)的省份，力爭在2021年6月底前實現(xiàn)統(tǒng)籌地區(qū)全覆蓋。未上線省份統(tǒng)籌推進系統(tǒng)改造和聯(lián)調(diào)測試，盡快開通相關(guān)服務(wù)。2021年9月底前，全國所有統(tǒng)籌地區(qū)依托國家醫(yī)保服務(wù)平臺提供統(tǒng)一的線上備案服務(wù)。

自助開通異地就醫(yī)直接結(jié)算服務(wù)試點省份要及時掌握和跟蹤試點實施和運行情況，2021年6月底前將自評報告報送國家醫(yī)保局。國家醫(yī)保局將總結(jié)試點經(jīng)驗，適時擴大試點范圍。

（五）確保跨省直接結(jié)算信息系統(tǒng)升級改造到位并平穩(wěn)運行。2021年6月底前，按照《跨省異地就醫(yī)管理子系統(tǒng)接口規(guī)范（V2.0）》要求，各省（自治區(qū)、直轄市）醫(yī)保部門應(yīng)安全、平穩(wěn)、有序地完成系統(tǒng)接口升級，新接口支持醫(yī)保電子憑證、身份證、社會保障卡等多種就醫(yī)介質(zhì)直接結(jié)算。2021年6月底前，各地應(yīng)將全國統(tǒng)一的定點醫(yī)藥機構(gòu)編碼上傳至國家跨省異地就醫(yī)管理子系統(tǒng)，開通門診慢特病跨省聯(lián)網(wǎng)定點醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)將開通的病種編碼經(jīng)醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)確認后同步上傳。

（六）強化跨省異地就醫(yī)結(jié)算業(yè)務(wù)協(xié)同高效。門診結(jié)算時效強，各地應(yīng)充分利用跨省異地就醫(yī)業(yè)務(wù)協(xié)同管理機制，加強就醫(yī)地與參保地間信息溝通。就醫(yī)地應(yīng)按照《醫(yī)療保障基金使用監(jiān)督管理條例》要求加強監(jiān)管，切實打擊欺詐騙保行為。國家醫(yī)保局將探索零星報銷線上辦理的實現(xiàn)路徑，參保地可將零星報銷疑點通過國家跨省異地就醫(yī)管理子系統(tǒng)業(yè)務(wù)協(xié)同管理模塊發(fā)起費用協(xié)查，就醫(yī)地應(yīng)積極配合，協(xié)助完成。

（七）加強異地就醫(yī)費用跨省直接結(jié)算預(yù)付金和清算資金管理。省級醫(yī)保部門和財政部門應(yīng)按照《國家醫(yī)保局辦公室財政部辦公廳關(guān)于完善跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算資金收付工作的通知》（醫(yī)保辦發(fā)〔2020〕2號）等文件提出的時限要求，按期完成年度預(yù)付金額度調(diào)整、預(yù)付金緊急調(diào)增和月度清算資金撥付，以及在國家跨省異地就醫(yī)管理子系統(tǒng)內(nèi)的確認工作。原則上，當(dāng)月跨省異地就醫(yī)結(jié)算費用應(yīng)于次月20日前完成申報并納入清算，清算時間延期最長不超過2個月；當(dāng)年度跨省異地就醫(yī)結(jié)算費用，最晚應(yīng)于次年第一季度清算完畢；如確有特殊情況，需提前報備說明。

三、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。推動門診費用跨省直接結(jié)算是2021年《政府工作報告》明確提出的重點工作，各級醫(yī)保部門和財政部門要緊緊圍繞黨中央、國務(wù)院決策部署，進一步提高政治站位，始終將醫(yī)保事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展同人民美好生活需要緊密結(jié)合起來，切實解決參保群眾異地就醫(yī)結(jié)算中遇到的“急難愁盼”問題。各級醫(yī)保部門要將跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算工作作為本單位年度重點工作任務(wù)，主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓好落實。要按照工作目標(biāo)和時限要求，制定工作計劃，把握工作節(jié)奏和力度，將工作落實到具體責(zé)任人，層層壓實責(zé)任，確保按時保質(zhì)完成任務(wù)。省級財政部門要會同醫(yī)保部門按要求做好預(yù)付資金和清算資金的收付款工作，做好經(jīng)費保障工作，支持跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算重點任務(wù)落地。

（二）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。省級醫(yī)保部門統(tǒng)籌“十四五”時期醫(yī)療保障制度改革和制度運行，堅持門診費用跨省直接結(jié)算政策和管理的統(tǒng)一性和規(guī)范性，兼顧全國統(tǒng)一醫(yī)療保障信息平臺建設(shè)、15項業(yè)務(wù)編碼的貫標(biāo)落地應(yīng)用進度，加強系統(tǒng)集成，注重各項改革協(xié)調(diào)推進。尚未開展門診費用省內(nèi)異地就醫(yī)直接結(jié)算的省份，要按照跨省聯(lián)網(wǎng)工作安排，同步實現(xiàn)省內(nèi)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算。

（三）加強調(diào)度督導(dǎo)。2021年4月30日前，省級醫(yī)保部門將2021-2022年門診費用跨省直接結(jié)算工作計劃報送至國家醫(yī)保局。各省份要建立省內(nèi)專項工作督導(dǎo)臺賬，定期調(diào)度統(tǒng)籌地區(qū)接入、定點醫(yī)療機構(gòu)擴面和系統(tǒng)運行情況。國家醫(yī)保局將按月通報跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算擴面情況和系統(tǒng)運行報錯情況，會同財政部按季度通報跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算資金收付款情況，適時組織省際間門診費用跨省直接結(jié)算業(yè)務(wù)實測，對進展緩慢、工作落實不力的省份進行約談督導(dǎo)。

                                                                                醫(yī)　保　局

                                                                                財　政　部

                                                                              2021年4月12日